三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　積極穩妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

　　深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監測預警機制，開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

　　促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持社會(huì )力量提供教育、養老、醫療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新和跨界融合，發(fā)展醫養結合、文化創(chuàng )意等新興消費。完善旅游設施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線(xiàn)教育等信息消費。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區進(jìn)農村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購融合發(fā)展。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。

　　積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng )新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。深化政府和社會(huì )資本合作，完善相關(guān)價(jià)格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

　　優(yōu)化區域發(fā)展格局。統籌推進(jìn)三大戰略和“四大板塊”發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規劃，研究制定新舉措。推動(dòng)國家級新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等創(chuàng )新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區經(jīng)濟轉型發(fā)展。優(yōu)化空域資源配置。推進(jìn)海洋經(jīng)濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。

　　扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設計水平和工程質(zhì)量。統籌城市地上地下建設，再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

　　精準加力補短板。要針對嚴重制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題，結合實(shí)施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎設施、創(chuàng )新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

　　加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，建設既有現代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉村。

　?。ㄆ撸┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。