“加快推進(jìn)空間規劃體系改革研究探索，適時(shí)啟動(dòng)空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計。”針對目前我國各類(lèi)空間性規劃偏多，規劃之間矛盾沖突，規劃法定地位差異較大，規劃失效等突出問(wèn)題，十二屆全國人大五次會(huì )議廣東代表團何寧卡等31名代表聯(lián)名建議，深化空間立法前期研究，積極探索開(kāi)展空間規劃立法。

　　何寧卡等代表建議，應深化空間立法前期研究。以構建科學(xué)合理的規劃體系為核心，以統一技術(shù)標準和規程為主線(xiàn)，以編制空間規劃為抓手，強化頂層設計，依據國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立以主體功能區規劃為基礎，以空間規劃為統領(lǐng)，以國土、環(huán)保、住建等專(zhuān)項規劃為支撐的規劃體系。推進(jìn)規劃編制、審批和實(shí)施體制改革，推進(jìn)形成權責一致、統一高效的一張圖管理體制。

　　就空間規劃立法，何寧卡等代表建議，對導致各類(lèi)空間性規劃矛盾沖突的各類(lèi)法律法規、部門(mén)規章、技術(shù)規范等進(jìn)行系統梳理、修訂完善。加快推進(jìn)空間規劃體系改革研究探索，適時(shí)啟動(dòng)空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計，并指導省市出臺配套法規，通過(guò)法定程序明確和規范規劃的定位、規劃編制與審批主體、規劃編制程序、規劃銜接、規劃實(shí)施、法律責任等，確保規劃體系的統一銜接。