王書(shū)平：制定《植物新品種保護法》迫在眉睫

　　近年來(lái)，國家對強化植物新品種保護制度建設提出明確要求，植物新品種保護的戰略地位得到了歷史性提升。在全國兩會(huì )結束前，記者采訪(fǎng)了全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長(cháng)、北京天辰云農場(chǎng)科技股份有限公司董事長(cháng)王書(shū)平。

　　記者：國際上對植物新品種保護立法的普遍做法是什么？

　　王書(shū)平：目前國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）成員已達到74個(gè)。包括中國在內18個(gè)國家受1978年文本的約束；55個(gè)國家和組織受1991年文本的約束。

　　特別指出的是，UPOV成員中，除中國外，均無(wú)一例外地通過(guò)法律形式對植物新品種保護予以規定。而且，除日本、肯尼亞等國家采用植物新品種保護與種子管理法為一體的混合立法形式，其他國家均采用專(zhuān)門(mén)立法的形式對植物新品種加以保護。

　　記者：目前植物新品種保護中存在的主要問(wèn)題有哪些？

　　王書(shū)平：與國際上絕大部分國家比較，我國植物新品種保護制度十分落后?！斗N子法》和現行《植物新品種保護條例》的不少規定還不能適應我國現代種業(yè)和植物新品種保護的發(fā)展需要。主要表現在：

　　品種權保護水平太低。品種權保護僅限于生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節，而對為繁殖材料進(jìn)行存儲、運輸、加工、許諾銷(xiāo)售等極可能構成侵權的環(huán)節未作規定；品種權保護的客體僅限于授權品種的繁殖材料，對其收獲材料未做規定，對于常規品種和無(wú)性繁殖品種，權益人根本無(wú)法正常維護權利。

　　鼓勵品種原始創(chuàng )新不足。對新培育的品種不區分原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種，對實(shí)質(zhì)性派生品種沒(méi)有任何的限制性規定。

　　品種權維權存在舉證難等問(wèn)題。由于缺乏維權和執法途徑，對于侵權套牌行為，多數依據假種子進(jìn)行處罰。

　　農民特權亟需明確。不少侵權企業(yè)委托農民進(jìn)行大規模生產(chǎn)，實(shí)踐表明很多情況屬于代繁代制侵權品種繁殖材料，由于現行制度沒(méi)有對“農民”和“自繁自用”作出明確規定，導致實(shí)踐中品種權人難以追究侵權責任。

　　記者：對于植物新品種保護有哪些建議？

　　王書(shū)平：建議相關(guān)部門(mén)及早制定植物新品種保護法，同時(shí)參考以下幾條：

　　建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。這將有利于遏制育種剽竊、低水平模仿與修飾育種現象，保護原創(chuàng )育種者的利益，鼓勵真正的原始創(chuàng )新。

　　適度擴大育種者權利舉證范圍。舉證范圍從繁殖材料擴大到收獲物，育種者權利保護鏈條要有所延長(cháng)。對授權品種各個(gè)環(huán)節都進(jìn)行保護，這樣權利人才能多渠道、多環(huán)節地監督、發(fā)現、圍堵侵權行為，收集侵權證據。

　　適當擴大保護期限。對品種權保護期延長(cháng)5年，即規定樹(shù)木或者藤本植物為25年，其他植物為20年。

　　簡(jiǎn)化受理審查測試流程。對申請人提交的文件資料及填寫(xiě)內容根據需要適當合并優(yōu)化。增加加快品種權審查程序，對于創(chuàng )新性突破性?xún)?yōu)良品種、申請人提交的測試報告與官方測試報告高度吻合的，可以適當加快審查速度。