南京市溧水區“狀元坊文化公園”改造項目效果圖。溧水新聞網(wǎng)圖

　　南京市溧水區一園林綠化工程招標，在38家投標企業(yè)中，有10家的報價(jià)明顯過(guò)低、僅為最高限價(jià)的1/3，且報價(jià)幾乎雷同。

　　有知情人士反映稱(chēng)，此投標系“明目張膽的集體圍標行為”，目的是通過(guò)低報價(jià)來(lái)拉低總體平均價(jià)，從而增加組織圍標公司的中標幾率。

　　對此，溧水區城建局招標辦的負責人向澎湃新聞表示，此行為的確有圍標嫌疑，已請當地公安介入調查。

　　10家公司報價(jià)“奇低”，且近乎雷同

　　南京市溧水區一項園林綠化工程——狀元坊公園改造項目的評標情況表顯示，38家投標企業(yè)的投標報價(jià)整齊排列。其中，分布在2000萬(wàn)至3000萬(wàn)的居多。

　　這也是常態(tài)，狀元坊公園改造項目限定最高投標價(jià)為2900多萬(wàn)元。投標商紛紛往2000多萬(wàn)元報，這樣能保證自己的利潤，更重要的是，中標的可能更大。

　　狀元坊公園改造項目評標情況表。溧水招標辦供圖

　　據專(zhuān)業(yè)人士介紹，在大部分招投標中，投標報價(jià)對于是否能中標起著(zhù)舉足輕重的作用，約占七八成的因素。通常都是，誰(shuí)的報價(jià)越接近平均報價(jià)，誰(shuí)在報價(jià)評比環(huán)節的得分就越高。

　　因此，投標者都不會(huì )將報價(jià)定的比最高限價(jià)低太多。因為大家都估摸著(zhù)“大致會(huì )在哪個(gè)范圍內”，平均值也就在那個(gè)范圍內，自己不相差太多總不會(huì )錯。接下來(lái)，就靠一些運氣了。

　　因此，“狀元坊公園改造項目”2900多萬(wàn)元的最高限價(jià)，如果想中標，報價(jià)在2000多萬(wàn)元才算合理。

　　不過(guò)，這次投標中，有10家公司的報價(jià)非常奇怪，它們的報價(jià)均為878萬(wàn)元多一點(diǎn)，他們的差異僅僅有幾千元甚至幾百元。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，報“878萬(wàn)元”這么低的數字（比工程招標最高限價(jià)2900多萬(wàn)低了近三分之二），無(wú)疑是自我淘汰。因為，誰(shuí)都知道，報價(jià)太低，別說(shuō)連成本都難以覆蓋，其中標的可能性幾乎為零——這么低的數字與平均價(jià)肯定相差很遠。

　　投標企業(yè)相互都是競爭關(guān)系，為何有10家企業(yè)報價(jià)如此之低、且如此接近？知情人士崔先生（化姓）對澎湃新聞?wù)f(shuō)，這只能用“圍標”來(lái)解釋。

　　崔先生說(shuō)，他曾很多次參與招投標項目，因此熟稔這一類(lèi)“圍標”手法。

　　圍標俗稱(chēng)串標，指幾個(gè)投標人之間相互約定，在投標時(shí)采取一致抬高或壓低投標的手段，從而使某個(gè)利益相關(guān)者中標。

　　崔先生解釋?zhuān)诖舜武嗨疇钤还珗@改造項目投標中，“878萬(wàn)余元”的報價(jià)的出現，即是為了拉低整體平均報價(jià)。“圍標者事先算好，假設其他家都是2000多萬(wàn)元，自己找的這10家企業(yè)報價(jià)如果在878萬(wàn)元，就能算出來(lái)平均價(jià)大概在哪個(gè)范圍，自己再在這個(gè)范圍內報價(jià)就行。”

　　如此說(shuō)來(lái)，這10家企業(yè)878萬(wàn)元報價(jià)則相當于此次招投標的“炮灰”，充當了“圍標者”的幫手。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?8家投標單位中，有3家報價(jià)為1000多萬(wàn)元。

　　據南京市公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，溧水狀元坊公園改造項目，最終的中標者為“環(huán)綠生態(tài)景觀(guān)建設集團有限公司”，其中標價(jià)為1991.740006萬(wàn)元。

　　招標辦：已將舉報材料移交給警方

　　據官方信息顯示，溧水狀元坊公園改造項目是當地的重點(diǎn)工程，其招投標工作于2016年年底啟動(dòng)。今年2月13日，中標結果在南京市公共資源交易中心官網(wǎng)予以公告。目前，中標企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。

　　4月13日，澎湃新聞?dòng)浾咴阡嗨畢^城建局見(jiàn)到了招標辦的夏姓主任。他表示，一個(gè)月前，有人向當地紀委投訴溧水狀元坊公園改造項目涉嫌圍標。招標辦在接紀委指示后，已將相關(guān)材料移交溧水區公安分局調查此事。

　　溧水區公安分局相關(guān)人士表示，現階段尚未對此事予以立案。

　　夏表示，之前類(lèi)似情況不止發(fā)生過(guò)一例，他們也提醒過(guò)評標專(zhuān)家，但未做處理。“因為圍標不好取證。要有行為證據，比如通過(guò)財務(wù)往來(lái)、電信往來(lái)確定他們之間有串通行為等。單憑一組數字不好認定。”夏主任說(shuō)。

　　澎湃新聞咨詢(xún)南京市城建委招標處。招標處人士表示，如有投標報價(jià)雷同的情況，評標委員會(huì )有權將其廢標；如視而不見(jiàn)，遭人舉報查實(shí)后，評委可能擔責。該招標處人士還表示，如今行政審批權力下放，地方招標辦有權對這一類(lèi)行為進(jìn)行規范處理。