始于浙江的特色小鎮，在全國掀起了一股熱潮。

　　日前，在浙江大學(xué)舉辦的“浙江省特色小鎮研究會(huì )揭牌儀式暨特色小鎮高峰論壇”上，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )副主任翁建榮稱(chēng)，浙江省不搞區域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數量限制，而是以是否符合特色小鎮的內涵要求、建設目標為唯一標準。對于年度考核不達標的特色小鎮要實(shí)施退出機制。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林稱(chēng)，特色小鎮的建設要經(jīng)得起歷史考驗，對一些地方背離特色小鎮發(fā)展初衷，也違背發(fā)展規律的不當傾向，要引起高度的關(guān)注和警惕，及時(shí)加以糾偏規范引導。

　　特色產(chǎn)業(yè)要做“單打冠軍”

　　作為浙江特色小鎮建設的具體推動(dòng)者，翁建榮稱(chēng)，浙江特色小鎮有真正可稱(chēng)之為靈魂的經(jīng)驗，比如，要把產(chǎn)業(yè)特色化、高端化作為特色小鎮建設的核心內容，要引導特色小鎮圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域，甚至一個(gè)產(chǎn)品，形成全省甚至全國的單打冠軍，構筑產(chǎn)業(yè)高端，不能搞同質(zhì)競爭。

　　再比如，要致力于生態(tài)發(fā)展，把資源節約、精美的發(fā)展作為特色小鎮的重要環(huán)節，落實(shí)“兩山、兩鳥(niǎo)”理論，把浙江“七山一水兩分田”的短板變成好山好水好風(fēng)光的長(cháng)板。

　　為此，浙江特色小鎮還建立了全新的政策制度。

　　翁建榮提到，到現在還沒(méi)有一個(gè)真正由浙江省委、省政府命名的特色小鎮，全部都是在創(chuàng )建。省里是不會(huì )搞區域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數量限制，而是以是否符合特色小鎮的內涵要求、建設目標為唯一標準。對于年度考核不達標的特色小鎮實(shí)施退出機制，

　　比如，去年公布的第一批省級特色小鎮2015年度考核結果，就將一個(gè)省級特色小鎮創(chuàng )建對象降格退出，并對三個(gè)考核排名靠后的“警告小鎮”進(jìn)行約談。當時(shí)翁建榮介紹了考核的程序、指標設計以及具體計分情況，并表示，“在浙江特色小鎮創(chuàng )建對象這個(gè)大班級里，有的學(xué)生成績(jì)優(yōu)良，對功課跟不上的學(xué)生，我們也要補補課。”

　　七彩小鎮(杭州)控股有限公司董事長(cháng)徐小衛認為，特色小(城)鎮是600萬(wàn)浙商再創(chuàng )業(yè)的主戰場(chǎng)，不管是開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，其實(shí)做小鎮的目的，是為了創(chuàng )造一個(gè)美好的生活，但是美好小鎮生活不是投資出來(lái)的，是經(jīng)營(yíng)出來(lái)的。美好生活不只是蓋房子、招商那么簡(jiǎn)單，需要真正融入進(jìn)去，變成小鎮的一員，保留小鎮的原汁原味，但是要注入時(shí)尚和文明的元素。

　　特色小鎮要經(jīng)得起歷史考驗

　　特色小鎮的發(fā)展是符合城鎮化發(fā)展規律的。

　　徐林稱(chēng)，從現實(shí)來(lái)看，我國確實(shí)存在城鎮人口和產(chǎn)業(yè)分布過(guò)度向大城市和特大城市集中，小城鎮和小城市發(fā)展相對不足的狀況。我國20萬(wàn)人以下的小城市數量占比不足20%，而且現有的大量小城鎮也并不是人們向往的就業(yè)和居住的平臺。

　　發(fā)改委徐林：不能以特色小鎮行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)

　　他認為，歐美一些城市化水平非常高的現代化國家，他們的很多小城鎮確實(shí)是城鎮體系中的一個(gè)重要載體，居住著(zhù)大量的人口，也分布著(zhù)大量的產(chǎn)業(yè)。比如，德國70%的人口居住在小城鎮或者小城市，美國硅谷、英國劍橋都不是大城市，但是它們都成為了著(zhù)名的科技創(chuàng )新中心。因此，在大城市的周邊建設美麗、特色小城鎮，只要能夠強化與大城市之間現代化交通聯(lián)系，發(fā)展具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，就一定能夠有效地吸引各類(lèi)要素的聚集。

　　當前全國有17個(gè)省市區出臺了培育特色小鎮的各類(lèi)政策文件，也開(kāi)始了不同形式的探索。徐林稱(chēng)，浙江的特色小鎮發(fā)展已經(jīng)形成了全國的標桿和范式。具體來(lái)說(shuō)，浙江利用信息經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢，聚焦信息經(jīng)濟、健康時(shí)尚等七大新興產(chǎn)業(yè)和黃酒、絲綢、茶葉等歷史傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)眼于供給側結構性改革，發(fā)展出了一批特色小鎮，其中78個(gè)省級特色小鎮已經(jīng)入駐各類(lèi)“雙創(chuàng )”人才上萬(wàn)人，平均稅收增速都超過(guò)了20%。

　　他認為，要堅持政府引導、企業(yè)主體和市場(chǎng)化的運作，建設經(jīng)得起歷史考驗的特色小鎮。小城鎮要承擔現代人對美好生活的向往，同時(shí)也要寄托新一代創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的夢(mèng)想。

　　對于當前出現的一些不當傾向，徐林認為，需要引起高度的關(guān)注和警惕，及時(shí)加以糾偏規范引導。比如，不能演變成為政府的任務(wù)工程，只以特色小鎮的數量、投資規模等指標性要求來(lái)進(jìn)行考核，產(chǎn)生拔苗助長(cháng)的效果。再比如，不能以發(fā)展特色小鎮之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。當然，也不能以工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區的傳統思維謀劃特色小鎮的建設，要對產(chǎn)業(yè)模式、運營(yíng)方式、制度、改革等方面進(jìn)行系統考慮。要對本地資源和特色進(jìn)行深入挖掘，不能采取簡(jiǎn)單模仿、生搬硬套的模式來(lái)打造千篇一律的創(chuàng )業(yè)小鎮。