近年來(lái),隨著(zhù)能源的不斷開(kāi)采與使用,“資源枯竭”“產(chǎn)業(yè)轉型”“可持續發(fā)展”一系列問(wèn)題密集地出現在政府政策規劃以及學(xué)術(shù)研討中。延安作為以石油為主導的資源型城市,近幾年,產(chǎn)業(yè)結構失衡、經(jīng)濟易受沖擊、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等困境逐漸凸顯,經(jīng)濟轉型迫在眉睫。為客觀(guān)評價(jià)、分析延安市經(jīng)濟轉型水平,筆者運用2005年-2015年度延安經(jīng)濟指標,測算延安市經(jīng)濟轉型水平,探索適合延安的轉型路徑。

　　延安市經(jīng)濟轉型水平分析

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展總體呈上升趨勢,但有明顯的階段性特征。2005年-2008年,延安市經(jīng)濟發(fā)展指數呈現出上升趨勢。2009年,受金融危機影響,延安市工業(yè)特別是石油工業(yè)受價(jià)格、產(chǎn)量雙重因素影響,經(jīng)濟形勢嚴峻,經(jīng)濟發(fā)展指數有所下降。2009年之后,隨著(zhù)石油價(jià)格的回升,經(jīng)濟開(kāi)始復蘇,再加上延安市加快結構調整、實(shí)現轉型發(fā)展,三大產(chǎn)業(yè)機構趨于合理,經(jīng)濟發(fā)展指數也隨之回升。到2015年,在國際能源價(jià)格持續走低和國內實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)乏力的影響下,延安市經(jīng)濟增速大幅放緩,經(jīng)濟發(fā)展指數也隨著(zhù)大幅下降。

　　(二)社會(huì )發(fā)展指數呈現出穩步上升的態(tài)勢。2005年-2009年,社會(huì )發(fā)展指數呈現出較快發(fā)展的態(tài)勢,2009年之后,隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度的放緩,社會(huì )發(fā)展也放慢步伐,社會(huì )發(fā)展指數仍呈增長(cháng)態(tài)勢,但增長(cháng)速度放緩,整體而言最后11年間,延安市居民生活水平、社會(huì )保障能力及社會(huì )發(fā)展水平都在不斷提升,從城鎮化水平的不斷提升和居民生活條件逐漸改善均可證實(shí)。

　　(三)資源資產(chǎn)指數一直保持穩步的增長(cháng)趨勢,且增長(cháng)速度較為穩定。相較于其他系統而言,資源資產(chǎn)子系統整體表現較為平穩,不像其他系統變化那么大,這與資源資產(chǎn)穩定性較強有關(guān)。

　　(四)生態(tài)環(huán)境指數發(fā)展趨勢變化較復雜。2005年-2008年,生態(tài)環(huán)境指數快速提升,這與不斷加大環(huán)境保護力度有關(guān),而在2009年生態(tài)環(huán)境指數大幅下降,隨后回升,2013年小幅下降后再次回升。石油工業(yè)是延安市的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟命脈,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。但同時(shí)也給延安市帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題,造成延安生態(tài)環(huán)境指數波動(dòng)較大。

　　延安經(jīng)濟轉型路徑探索

　　延安作為依托石油資源開(kāi)采而興起的資源型城市,在城市發(fā)展初期,石油資源開(kāi)發(fā)是延安經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力（愛(ài)基,凈值,資訊）。而隨著(zhù)石油工業(yè)的大發(fā)展,延安經(jīng)濟“一油獨大”的局面也越來(lái)越嚴重,石油工業(yè)的好與壞絕對主導著(zhù)延安經(jīng)濟的變化。由于如今石油產(chǎn)業(yè)仍在延安的經(jīng)濟發(fā)展中占據著(zhù)絕對主導的地位,因此單一接續替代的轉型發(fā)展模式不適合延安的實(shí)際情況。同時(shí),延安石油資源雖然豐富,但為了避免加重對石油產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度,延安也不能僅采用以資源產(chǎn)業(yè)為基礎的縱向延伸的轉型模式,無(wú)法從根本上實(shí)現延安經(jīng)濟的轉型。

　　因此,適合延安經(jīng)濟轉型的最優(yōu)模式是多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的多元復合模式。在經(jīng)濟轉型過(guò)程中,石油仍作為延安市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)揮石油資源的比較優(yōu)勢,縱向延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈,提升傳統產(chǎn)業(yè)的競爭力,在做大做強石化產(chǎn)業(yè)的同時(shí),積累后續轉型的資本和技術(shù),培育和發(fā)展壯大其他接續產(chǎn)業(yè),并加快構筑非油經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群,最終形成以油為主、多元開(kāi)發(fā)的多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

　　推進(jìn)延安經(jīng)濟轉型的對策建議

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)轉型,培育現代產(chǎn)業(yè)體系。把平衡三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉變延安產(chǎn)業(yè)結構的目標,以第二產(chǎn)業(yè)為主體,重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),同時(shí)以二、三產(chǎn)業(yè)為基礎,促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的規?；?、現代化、產(chǎn)業(yè)化。具體來(lái)說(shuō),對于第一產(chǎn)業(yè),促進(jìn)糧食作物規?；?、現代化的同時(shí),要因地制宜,大力發(fā)展地方特色農業(yè),如洛川的蘋(píng)果、延川的紅棗等。同時(shí),要與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,一方面,要促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值;另一方面,將農業(yè)與旅游業(yè)相結合,發(fā)展農家樂(lè )。對于第二產(chǎn)業(yè),要依托延安石油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,大力發(fā)展石油化工和相關(guān)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展石油煉制、油氣加工、精細化工等產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展化工新材料、石油設備和化工裝備。對于第三產(chǎn)業(yè),要依托延安作為革命圣地的紅色旅游資源優(yōu)勢,將旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)重點(diǎn)培育。一是要創(chuàng )新紅色旅游的形式,打造特色旅游基地;二是要加大紅色旅游宣傳,提升紅色旅游服務(wù)水平。

　　(二)整合地區優(yōu)勢,實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。首先,延安市自然資源優(yōu)勢明顯,延安擁有極其豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭、石油及天然氣資源。要加強對石油資源、化工原料的深度開(kāi)發(fā)和綜合利用,形成市場(chǎng)主導、上下配套、結構合理、效益提升的新格局,要依靠?jì)?yōu)質(zhì)的能源資源,重視化工產(chǎn)品生產(chǎn),重視產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā),重視創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展,要創(chuàng )新合作方式,積極探索創(chuàng )新國有資本與社會(huì )資本,國有企業(yè)與地方企業(yè)的合作方式,不斷延長(cháng)石化產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現可持續發(fā)展。其次,延安有著(zhù)獨特的歷史背景和優(yōu)越的紅色文化,造就了豐富的紅色旅游資源。延安應該充分利用獨有的紅色文化旅游優(yōu)勢,大力推行文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,紅色文化是延安旅游業(yè)的靈魂,而旅游業(yè)是紅色文化的表現載體,通過(guò)文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,拓展旅游資源的外延,拓寬旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,進(jìn)而擴大市場(chǎng),延伸產(chǎn)業(yè)供需鏈,實(shí)現產(chǎn)業(yè)增值效應,帶動(dòng)旅游、科技、教育、商貿等行業(yè)發(fā)展,實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型,促進(jìn)區域經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。

　　(三)統籌城鄉發(fā)展,創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)極。一是要不斷完善基礎設施,加快提升城市功能,著(zhù)力推進(jìn)中心城市建設。繼續實(shí)施新區的規劃建設,加大用地、資金等扶持力度,通過(guò)新區的建設,帶動(dòng)鋼鐵、水泥等建材的需求和道路等基礎設施的建設,帶動(dòng)就業(yè),提高城鄉居民的收入和購買(mǎi)力,刺激消費需求,進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。二是繼續深化戶(hù)籍管理制度改革,加快農民市民化進(jìn)程。放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和重點(diǎn)中心鎮落戶(hù)條件,促使農業(yè)人口有序轉為城鎮居民,繼續推進(jìn)農民居住向社區集中、工業(yè)企業(yè)向園區集中、農業(yè)用地向規模經(jīng)營(yíng)集中,加快農民市民化步伐。三是全面推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉,發(fā)展小城鎮企業(yè),解放農村勞動(dòng)力,拓展農民收入渠道。加快農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、現代化步伐,提高農業(yè)產(chǎn)量,發(fā)展特色農業(yè),對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高附加值,進(jìn)一步增加農民收入,提高農民購買(mǎi)力。通過(guò)新型城鎮化建設,推進(jìn)農業(yè)發(fā)展,深度發(fā)掘廣大農村市場(chǎng),為延安經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造新的增長(cháng)極。