貴州省這次開(kāi)展的全省范圍的旅游資源大普查工作是史無(wú)前例的，沒(méi)有先例可循，具有探索性。

　　將“大數據、大旅游、大生態(tài)”作為貴州跨越發(fā)展的三塊長(cháng)板，開(kāi)展旅游資源大普查，摸清貴州省旅游資源家底還只是其中的第一步，打造“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”依然任重道遠，貴州地勘行業(yè)大有用武之地。

　　4月26日，北京“中國職工之家”。中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會(huì )2017年地勘局長(cháng)座談會(huì )正在這里舉行。

　　座談會(huì )的內容實(shí)在但不簡(jiǎn)單：交流近年來(lái)地勘單位改革發(fā)展的新情況、好經(jīng)驗，研判當前地勘行業(yè)面臨的新形勢、新問(wèn)題，商討下一步工作的對策。

　　在經(jīng)驗交流環(huán)節，貴州省地礦局總工程師周琦所作的題為“積極服務(wù)貴州大旅游發(fā)展戰略，開(kāi)展全省旅游資源大普查工作情況的匯報”的發(fā)言，引起了與會(huì )者的濃厚興趣。

　　權威專(zhuān)家稱(chēng)，“這是在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)下地勘行業(yè)主動(dòng)應對挑戰，主動(dòng)作為，積極拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新之舉，具有示范作用。”

　　貴州省開(kāi)展全省旅游資源大普查的來(lái)龍去脈

　　2015年6月16日至18日，習近平總書(shū)記在貴州視察時(shí)提出，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”，“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”，“要把旅游業(yè)做大做強，豐富旅游生態(tài)和人文內涵”。

　　為了落實(shí)習近平總書(shū)記這一重要指示要求，貴州省委、省政府決定將“大數據、大旅游、大生態(tài)”作為貴州跨越發(fā)展的三塊長(cháng)板，并明確提出將貴州打造“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”作為一項打基礎、利長(cháng)遠的重要舉措。

　　有關(guān)人士分析，習近平總書(shū)記的指示是高瞻遠矚的，而且切合貴州的具體實(shí)際。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年努力，到2015年底，貴州已經(jīng)實(shí)現了縣縣通高速，并已跨入高鐵時(shí)代。隨著(zhù)交通基礎設施的根本改變，依托貴州獨特的地質(zhì)地貌條件和豐富的人文資源，發(fā)展“大旅游”的基本條件已經(jīng)具備。

　　2016年2月16日，貴州省省委書(shū)記陳敏爾同志在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班作輔導報告時(shí)提出，要全力推動(dòng)貴州省旅游業(yè)實(shí)現井噴式增長(cháng)，明確要求重新審視全省旅游資源。2月21日，貴州省政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議對全省加快旅游發(fā)展作了動(dòng)員部署，貴州省委副書(shū)記、省長(cháng)孫志剛提出了“采取超常規舉措，奮力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現井噴式增長(cháng)”的戰略發(fā)展目標，明確提出了“要全面普查重新審視貴州旅游資源”的工作要求。

　　機不可失。貴州省地礦局一班人敏銳地認識到，在加快旅游發(fā)展工作中，地勘單位應及時(shí)拓展地質(zhì)工作服務(wù)范圍，充分發(fā)揮好旅游地學(xué)人才優(yōu)勢，做好地學(xué)科技支撐。局黨委決定，以局和專(zhuān)家個(gè)人建議兩種方式分別向省政府和主要領(lǐng)導提出具體工作建議，貴州省地礦局局長(cháng)、書(shū)記付貴林為此做了具體安排。

　　2016年3月23日，遵照貴州省地礦局黨委的決定，貴州省地礦局總工程師周琦以貴州省核心專(zhuān)家的名義，向孫志剛省長(cháng)寫(xiě)了一封建議信，提出《關(guān)于以縣為單元開(kāi)展全省山地旅游資源普查工作，夯實(shí)旅游業(yè)井噴式增長(cháng)基礎的建議》。“建議”認為，貴州山地旅游資源雖然得天獨厚，但是不少資源“藏在深閨人未識”，家底尚待進(jìn)一步摸清；貴州要打造山地公園省，使之成為世界知名山地旅游目的地，要從基礎抓起，啟動(dòng)全省以縣為單元的山地旅游資源普查工作；開(kāi)展全省山地旅游資源普查，要站在加快建設山地旅游大省的高度，充分挖掘地質(zhì)旅游資源。同時(shí)提出，省地礦局可發(fā)揮基礎性公益性地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做出亮點(diǎn)、做出新貢獻。

　　2016年3月28日，孫志剛批示，認為省地礦局專(zhuān)家的建議甚好，要盡快制訂工作方案，然后全省動(dòng)員進(jìn)行一次全省旅游資源大普查，力爭年底前取得成效。同日，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)秦如培批示要求，省國土資源廳牽頭先拿一個(gè)全省旅游資源大普查的方案，并要求開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行研究討論。隨即，以省國土資源廳牽頭、省地礦局為主要技術(shù)支撐的全省旅游資源大普查籌備工作正式開(kāi)始。

　　2016年4月13日，孫志剛主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，決定在全省范圍內開(kāi)展旅游資源大普查，全面掌握貴州省旅游資源情況，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

　　貴州全省旅游資源大普查工作的組織實(shí)施

　　2016年4月19日，貴州省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展旅游資源大普查的通知》，對普查的目的和意義、對象和范圍、內容和方法、工作步驟及工作要求作出安排部署，并專(zhuān)門(mén)成立以常務(wù)副省長(cháng)為組長(cháng)，兩位分管副省長(cháng)為副組長(cháng)，幾十個(gè)省直廳局為成員單位的省旅游資源大普查領(lǐng)導小組，下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省旅普辦”），辦公室設在國土資源廳，國土資源廳廳長(cháng)朱立軍任辦公室主任。辦公室下設綜合組、技術(shù)組、協(xié)調組、宣傳組和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )按照12個(gè)組類(lèi)和數據庫建庫要求，共設13個(gè)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員約80余名，涉及地學(xué)、建筑、水利、林業(yè)、國土、文物、黨史、發(fā)改、體育、旅游、測繪等方面。在整個(gè)旅游資源大普查工作中，貴州省地礦局作為主要技術(shù)支撐，充分發(fā)揮了人才和技術(shù)優(yōu)勢。同時(shí)，各市州、縣（區）分別成立旅游資源大普查領(lǐng)導小組和辦公室，普查經(jīng)費由省財政承擔。

　　“省旅普辦”編制了《貴州省旅游資源大普查實(shí)施方案》、《貴州省旅游資源大普查技術(shù)要求》。根據國家《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）和其他相關(guān)技術(shù)標準，結合貴州省實(shí)際，將貴州旅游資源劃分為12個(gè)主類(lèi)、42個(gè)亞類(lèi)、210個(gè)基本類(lèi)型。

　　2016年4月19日，貴州省旅游資源大普查動(dòng)員會(huì )議在貴陽(yáng)召開(kāi)。孫志剛專(zhuān)門(mén)為會(huì )議作出批示，秦如培出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議明確指出，旅游資源大普查是貴州省委、省政府立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、交通格局變化等新形勢作出的一項重大決策，是推進(jìn)旅游業(yè)供給側改革、做強大旅游長(cháng)板的基礎性工作。開(kāi)展一次全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式的大普查，對摸清旅游資源家底，科學(xué)評價(jià)旅游資源，制定和實(shí)施旅游發(fā)展規劃具有重要意義。

　　會(huì )議強調，開(kāi)展旅游資源大普查在貴州省尚屬首次，全省上下要把旅游資源大普查作為一項重要而緊迫的工作抓好抓實(shí)，按照“橫到邊、縱到底”的要求，把旅游資源大普查搞全搞準，把主要內容弄清弄透，把關(guān)鍵環(huán)節落細落小，把責任落實(shí)到崗到位。要堅持邊普查邊運用，依托大數據、云計算、衛星遙感等現代技術(shù)，提升普查質(zhì)量，促進(jìn)普查信息共享，優(yōu)化整合全域旅游資源，助推全省旅游業(yè)持續井噴式增長(cháng)。會(huì )議要求各地各部門(mén)要高度重視，按照科學(xué)普查、全面普查、創(chuàng )新普查的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，交出一份旅游資源大普查的圓滿(mǎn)答卷。

　　2016年5月初，貴州省啟動(dòng)了16個(gè)縣（市、區）旅游資源大普查工作試點(diǎn)，并決定分三期對全省旅游資源大普查技術(shù)骨干、市（州）縣旅普辦負責人、骨干進(jìn)行培訓，統一思想和工作程序。

　　6月初，由貴州省國土資源廳牽頭，貴州省地礦局等3家國有地勘單位具體實(shí)施的全省旅游資源大普查工作全面啟動(dòng)。3家國有地勘單位組建了89支普查隊（其中貴州省地礦局組建59支），438個(gè)普查組，2200多名地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，有10萬(wàn)群眾參與，覆蓋全省89個(gè)縣（市、區、特區），1466個(gè)鄉鎮（街道辦），17309個(gè)行政村（居）。

　　旅游資源大普查實(shí)施過(guò)程中，孫志剛要求：全覆蓋，不留空白盲點(diǎn)。6月14日，孫志剛在有關(guān)部門(mén)提交的《關(guān)于全省旅游資源大普查有關(guān)情況的報告》上再次叮囑：“這項工作史無(wú)前例，意義重大，一定要做好，做扎實(shí)，做出成效。歷史將會(huì )證明，這次普查對貴州的發(fā)展多么重要。”

　　貴州旅游資源大普查工作的特點(diǎn)及其創(chuàng )新

　　據貴州省國土資源廳及貴州省地礦局的有關(guān)負責人向記者介紹，貴州省這次開(kāi)展的全省范圍的旅游資源大普查工作是史無(wú)前例的，沒(méi)有先例可循，具有探索性?；剡^(guò)頭來(lái)看，可以概括與歸納出幾個(gè)方面的特點(diǎn)，在不少方面進(jìn)行了大膽創(chuàng )新——

　　全國首創(chuàng )。由省級人民政府統一部署，進(jìn)行全地域、拉網(wǎng)式、專(zhuān)業(yè)性的全省旅游資源大普查工作系全國首創(chuàng )。

　　范圍廣、人數多。開(kāi)展了全省總動(dòng)員，組建了89支普查隊、438個(gè)普查組、2200多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施群專(zhuān)結合，全省共10萬(wàn)余人參與旅游資源大普查。

　　技術(shù)標準創(chuàng )新。以國家《旅游資源分類(lèi)、調查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）技術(shù)標準劃分的8個(gè)主類(lèi)、31個(gè)亞類(lèi)、155個(gè)基本類(lèi)型，調整為12個(gè)主類(lèi)、42個(gè)亞類(lèi)、210個(gè)基本類(lèi)型，結合貴州實(shí)際，新增加了鄉村旅游、紅色旅游、山地體育、康體養生4個(gè)主類(lèi)。

　　技術(shù)含量高。本次工作采用高分辨率衛星影像圖為底圖，采用米級定位PDA集成平板進(jìn)行外業(yè)信息采集，極大地提高了工作效率和工作精度。

　　成果出乎意料、亮點(diǎn)突出。此項工作呈現出新增旅游資源數量大、重要資源發(fā)現多、扶貧區旅游資源類(lèi)型全等三大亮點(diǎn)。

　　貴州旅游資源大普查的主要成果

　?。ㄒ唬┤÷糜钨Y源單體總數。據了解，通過(guò)這次全省旅游資源大普查，全省普查登記旅游資源82679處，其中新發(fā)現51626處，占62.44%。按照資源等級劃分：未獲等級的資源18827處（新發(fā)現13924處），占資源總數22.77%；一級資源37942處（新發(fā)現24802處），占45.89%；二級資源18303處（新發(fā)現10211處），占22.14%；三級資源6359處(新發(fā)現2488處)，占7.69%；四級資源1033處(新發(fā)現178處)，占1.25%；五級資源215處(新發(fā)現23處)，占0.26%。

　　已普查登記的資源中，優(yōu)良級（三至五級，下同）旅游資源7607處（新發(fā)現2689處），占資源總數9.20%。其中，最具影響的是五級（世界級），其次是四級（國家級），新發(fā)現了一批有震撼力的優(yōu)質(zhì)資源，如赤水市獅子巖瀑布群、荔波縣七彩桫欏河、七星關(guān)區沖天大峽谷等，均具有很好的觀(guān)賞性和開(kāi)發(fā)前景。

　?。ǘ┤÷糜钨Y源綜合體總數。經(jīng)普查篩選、整理、歸類(lèi)，形成了貴州省旅游資源綜合體名錄，共收錄各類(lèi)綜合旅游資源3265個(gè)，其中世界級7個(gè)、國家級871個(gè)、省級1943個(gè)、市級83個(gè)、縣級361個(gè)。

　　孫志剛指出：開(kāi)展全省旅游資源大普查是一項打基礎、利長(cháng)遠的舉措，對發(fā)展全域旅游、做強大旅游長(cháng)板、打造山地公園省意義重大。2016年以來(lái)，各級普查機構精心組織、廣泛動(dòng)員，全地域、全方位、全要素、全覆蓋地普查，安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成了普查工作，成果令人振奮。

　　旅游資源大普查成果已成為貴州省“大旅游”發(fā)展的關(guān)鍵支撐，成為貴州省委、省政府和地方各級政府做出相關(guān)決策的重要參考，為高水平編制旅游開(kāi)發(fā)規劃奠定了堅實(shí)基礎。

　　貴州旅游資源大普查工作意義重大

　　就這次旅游資源大普查工作的作用及重大意義，2016年12月13日，孫志剛省長(cháng)在主持召開(kāi)“全省旅游資源大普查工作專(zhuān)題會(huì )議”做了一個(gè)總結，明確指出：這次普查成果是貴州的寶貴財富。要對普查成果進(jìn)行深入整理，建好數據庫云平臺，對現有旅游資源分級、分類(lèi)進(jìn)行再核實(shí)、再整理，徹底摸清全省旅游資源家底，分專(zhuān)題開(kāi)展研討，凝聚更多力量參與，讓普查成果持續發(fā)揮作用、擴大影響；要對普查成果進(jìn)行深入研究，將普查成果與現有旅游資源開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，高水平編制旅游和溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，系統組織開(kāi)發(fā)、包裝和推介，把單體旅游資源做成旅游景點(diǎn)、景區和線(xiàn)路，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，打造一批旅游扶貧樣板；要對普查成果進(jìn)行深入宣傳，緊緊圍繞打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌，精心組織策劃宣傳方案，全方位、多形式、多角度、高頻次報道旅游資源和普查工作中涌現的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步提升貴州旅游品牌形象。

　　據了解，根據旅游資源大普查成果，貴州省地礦局在其制訂的《地質(zhì)工作十大計劃（2017-2020年）》中，專(zhuān)門(mén)制訂了山地旅游資源開(kāi)發(fā)與保護地學(xué)支撐計劃，安排部署了優(yōu)良旅游資源詳查工程、地質(zhì)公園建設工程和地質(zhì)遺跡調查等三大工程。

　　目前，貴州省地礦相關(guān)地勘單位與相關(guān)縣市區達成近30個(gè)省級、國家級和世界級地質(zhì)公園建設的申報意向或合同。為進(jìn)一步抓好這項工作，該局還專(zhuān)門(mén)委托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）舉辦地質(zhì)公園申報建設培訓班，來(lái)自貴州省地礦局地勘單位技術(shù)骨干和貴州省與關(guān)市、州、縣國土資源管理的有關(guān)負責人參加培訓和實(shí)地考察學(xué)習，為下一步全面開(kāi)展好此項工作進(jìn)一步打好堅實(shí)基礎。

　　有為方有位。將“大數據、大旅游、大生態(tài)”作為貴州跨越發(fā)展的三塊長(cháng)板，開(kāi)展旅游資源大普查，摸清貴州省旅游資源家底還只是其中的第一步，打造“山地公園省、多彩貴州風(fēng)”依然任重道遠。這其中，對于具有技術(shù)優(yōu)勢的貴州省國土資源系統，特別是地礦行業(yè)包括地勘單位來(lái)說(shuō)，應該大有用武之地。