習近平厚植綠水青山 描繪美麗中國新畫(huà)卷
綠色,象征著(zhù)生命。綠色發(fā)展,是對山川草木生命之延替的期盼,更是對人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的追求。
“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,從中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰略高度,從實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史維度,著(zhù)力創(chuàng )新發(fā)展理念,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,引領(lǐng)中華民族在永續發(fā)展的征途上奮勇前行。
深刻思考:綠水青山就是金山銀山
2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平到安吉天荒坪鎮余村考察。在村委會(huì )的座談會(huì )上,村干部向他介紹,余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山,現在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農民借景發(fā)財,實(shí)現了“景美戶(hù)富人和”。
習近平聽(tīng)了高興地說(shuō):“我們過(guò)去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實(shí),綠水青山就是金山銀山。”
9天之后,習近平以“哲欣”的筆名,在浙江日報《之江新語(yǔ)》發(fā)表了評論——《綠水青山也是金山銀山》。評論指出,如果能夠把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,那么綠水青山也就變成了金山銀山”。
“生態(tài)”二字成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞,彰顯了習近平對人類(lèi)文明發(fā)展經(jīng)驗教訓的歷史總結,對人類(lèi)發(fā)展意義的深邃思考。
黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記無(wú)論在國內主持重要會(huì )議、考察調研,還是在國外訪(fǎng)問(wèn)、出席國際會(huì )議活動(dòng),常常強調建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全。
2012年11月召開(kāi)的黨的十八大,首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標寫(xiě)進(jìn)了十八大報告。這部由習近平擔任起草組組長(cháng)的報告,體現了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會(huì )主義建設發(fā)展的認識更加深化——
建設生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢,必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程,努力建設美麗中國,實(shí)現中華民族永續發(fā)展。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”2013年5月24日,習近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出:“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”
保護好生態(tài)環(huán)境,要有科學(xué)和系統的視野。在習近平看來(lái),一個(gè)良好的自然生態(tài)系統,是大自然億萬(wàn)年間形成的,是一個(gè)復雜的系統。
2013年11月,習近平在黨的十八屆三中全會(huì )上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)指出:“我們要認識到,山水林田湖是一個(gè)生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹(shù)。”
2015年1月,習近平來(lái)到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村,仔細察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。 新華社記者 鞠鵬 攝
2015年新年伊始,習近平在云南考察工作時(shí),專(zhuān)程來(lái)到大理市灣橋鎮古生村,詳細了解洱海濕地生態(tài)保護情況。
在碧波蕩漾的洱海邊,習近平和當地干部合影后說(shuō):“立此存照,過(guò)幾年再來(lái),希望水更干凈清澈。”他叮囑,一定要把洱海保護好,讓“蒼山不墨千秋畫(huà),洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間。
習近平強調,要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)長(cháng)期任務(wù),要久久為功。
戰略部署:擘畫(huà)藍圖 頂層設計
所謂“知易行難”,如何破解“生態(tài)環(huán)境保護說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要”的狀況?
“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”
十八大以來(lái),一系列法律、法規、政策、措施陸續發(fā)布實(shí)施,為綠色發(fā)展“保駕護航”。
2012年11月召開(kāi)的黨的十八大,把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局,十八大審議通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章,作為行動(dòng)綱領(lǐng);十八屆三中全會(huì )提出,加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系;十八屆四中全會(huì )要求,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境;十八屆五中全會(huì )提出,“五大發(fā)展理念”,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要理念,成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設、社會(huì )主義現代化建設規律性認識的最新成果。
思想引領(lǐng)行動(dòng),理論指導實(shí)踐。
圍繞生態(tài)文明建設,黨中央提出了一系列新要求,推出了一攬子硬措施。
——不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄。最重要的是完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要導向和約束。
——堅定不移加快實(shí)施主體功能區戰略。嚴格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位,構建科學(xué)合理的城鎮化推進(jìn)格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,保障國家和區域生態(tài)安全,提高生態(tài)服務(wù)功能。
——堅持系統思維綜合治理。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統一確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。
——建立責任追究制度。2013年底,中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》,規定各類(lèi)考核考察不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標,要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標的權重。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》強調,顯性責任即時(shí)懲戒,隱性責任終身追究,讓各級領(lǐng)導干部耳畔警鐘長(cháng)鳴。
——劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。2015年5月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》首次提出“綠色化”概念,并將其與新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化并列,賦予了生態(tài)文明建設新的內涵,明確了建設美麗中國的實(shí)踐路徑。
2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),明確提出到2020年,構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化,努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。
2015年元旦被譽(yù)為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》開(kāi)始實(shí)施。“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏,成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。2016年1月21日,備受關(guān)注的江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請,被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復費用1.6億余元的審判結果維持不變。社會(huì )各界拍手稱(chēng)快——新《環(huán)境保護法》確實(shí)有鋼牙利齒!
2016年全國3200多個(gè)環(huán)境監察機構實(shí)施“雙隨機”制度,68萬(wàn)多家污染源和5萬(wàn)余名環(huán)境執法人員已納入“雙隨機”數據庫,在日常環(huán)境監管執法中采用“雙隨機”執法 40.98萬(wàn)家次,隨機抽查發(fā)現并查處環(huán)境違法問(wèn)題2.63萬(wàn)余個(gè)。
一件件訴訟,一條條數據背后展現的是中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善后的更加嚴厲。
宏偉目標:山清水秀 美麗中國
美麗中國,這是生態(tài)文明的形象代言。隨著(zhù)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續推進(jìn),無(wú)數人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化,一個(gè)日益變綠變美、充滿(mǎn)盎然生機的中國,呈現在世人面前。
據國家林業(yè)局最新統計,“十二五”期間,全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝,分別比“十一五”增加18%、29%;森林覆蓋率提高到21.66%,成為全球森林資源增長(cháng)最多的國家。
綠進(jìn),沙退。2015年12月發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示,截至2014年,與第四次監測結果(2009年)相比,全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里,沙化土地面積年均減少1980平方公里?;哪蜕郴恋貭顩r,呈現整體遏制、持續縮減、功能增強的良好態(tài)勢。
2015年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場(chǎng)改革方案》和《國有林區改革指導意見(jiàn)》明確“三步走”,到2017年實(shí)現全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點(diǎn)國有林區從“開(kāi)發(fā)利用”轉入“全面保護”的發(fā)展新階段。從黑龍江到吉林、內蒙古,廣袤原始森林里,多年不絕的伐木聲已戛然而止。數以十萬(wàn)計的林業(yè)工人放下斧鋸,從“砍木頭”轉為“種樹(shù)看林子”。
前所未有的生態(tài)保護投入和力度,使得我國自然保護區數量和面積持續增加,居于世界前列。截至2014年底,全國自然保護區數量達2729個(gè),占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型、85%的野生動(dòng)物種類(lèi)得到保護,大熊貓等一大批重點(diǎn)保護和瀕危的野生動(dòng)植物種群恢復壯大。
2015年12月12日,聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì )通過(guò)《巴黎協(xié)定》,成為全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文高度評價(jià)中國作用,認為中國對《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。
面向未來(lái),中國向國際社會(huì )宣布了低碳發(fā)展的系列目標,包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí)現,2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等。
習近平在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)強調 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式 為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境
2017年5月26日中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習。習近平在主持學(xué)習時(shí)強調,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念,正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn),讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
綠色,是發(fā)展的路徑,更是發(fā)展的目標。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,中華民族一定能完成建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰略任務(wù),讓我們能“望得見(jiàn)山、看得到水、記得住鄉愁”,為子孫后代擁有天藍、地綠、水清的美好家園,譜寫(xiě)出綠色發(fā)展的新篇章。
編輯:liqing