“去年開(kāi)始，北京通州副中心城市設計可以說(shuō)是一次規劃行業(yè)的高考，考試成績(jì)對通州副中心的建設和管理具有極其重要的作用。”在近日舉辦的第五屆清華同衡學(xué)術(shù)周上，清華同衡設計規劃研究院院長(cháng)袁昕以高考作比，道出城市設計之于北京、上海等現代城市發(fā)展的重要意義。

　　城市建設畫(huà)好藍圖以后，如何讓“圖紙”變?yōu)楝F實(shí)，體現了從規劃到建設、管理全過(guò)程的空間管控的思路。而且依照藍圖“干到底”不是一個(gè)單向的過(guò)程，而是智能、反饋、迭代的宏觀(guān)決策的過(guò)程，這就要求在規劃轉型視角下，對城市管控信息化進(jìn)一步認識。

　　歷史發(fā)展欠下城市設計債

　　“長(cháng)期以來(lái)，城市建設重規劃、輕設計，法定規劃包攬了一切；對編制過(guò)于重視，對實(shí)施又相對比較輕視，結果導致很多城市設計是‘圖上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛’；雖然注重實(shí)踐工作，但是對實(shí)證和反思嚴重不足，導致規劃學(xué)科和實(shí)踐水平基本上是在‘原地踏步，低位徘徊’……”對于傳統城市設計存在的問(wèn)題，清華同衡設計規劃研究院詳細規劃研究中心副主任徐剛總結出“九重九輕”以提醒整個(gè)設計行業(yè)，即重規劃，輕設計；重編制，輕實(shí)施；重實(shí)踐，輕實(shí)證；重表達，輕研究；重開(kāi)發(fā)，輕保護；重模仿，輕原創(chuàng )；重自我，輕協(xié)調；重設計，輕工程；重執行，輕質(zhì)疑。

　　徐剛的總結并不是“危言聳聽(tīng)”，從1980年周干峙先生提出發(fā)展綜合性的城市設計開(kāi)始，中國進(jìn)入了“狂飆突進(jìn)”式的城市建設大潮。30年的城市建設既有成功典型，也有失敗案例。

　　而且今天傳統城市規劃的局限性凸顯：土地利用率低、城市居民生活不便捷、功能區劃不能發(fā)揮應有作用等，其中的原因復雜而多變。

　　袁昕向科技日報日記者表示，前30年的快速發(fā)展，給設計者留下的空間已經(jīng)很有限，接下來(lái)城市設計者要面對的任務(wù)，更多是在城市空間的存量以及空間品質(zhì)方面提升。

　　科技欠缺阻礙新型城市規劃

　　目前，我國的城鎮化超過(guò)了50%，這就要求城市傳統的單一增長(cháng)模式要向多元復合式增長(cháng)轉變。這也要求城市規劃跟上轉變的節奏，但科技欠缺不到位卻拖了城市規劃的后腿。

　　“放眼國內現有的設計方案整合平臺，核心業(yè)務(wù)多在于提升管理平臺空間和實(shí)現辦公自動(dòng)化以及數據的收集和整理，還無(wú)法做到對數據的統籌統合，也挖掘不到數據自身的價(jià)值。”調研中，清華同衡規劃設計研究院副院長(cháng)、詳細規劃研究中心主任惲爽發(fā)現，目前信息化解決的問(wèn)題更多集中在規劃體系內部，而規劃、建設、管理之間的相互銜接即規、建、管全鏈條的勾連依舊較弱地存在，沒(méi)有得到信息化的“強化”。

　　與此同時(shí)，城市規劃的決策還缺乏一個(gè)智能輔助。城市規劃提出的相關(guān)要求需要與城市管控的底層數據勾連，但由于缺乏數據分析，只能依靠個(gè)人或者個(gè)別行業(yè)的單一判斷。“建立一套從底層城市管理數據到頂層發(fā)展價(jià)值關(guān)聯(lián)的系統，才能建立宏觀(guān)決策時(shí)智能輔助的邏輯基礎。”惲爽透露，因為缺少這種聯(lián)系，所以現在很多系統是單一的、線(xiàn)性的，當宏觀(guān)的價(jià)值目標一變動(dòng)，底層的設計立刻就沒(méi)有了基礎支撐。

　　空間信息平臺助力藍圖落地

　　設計藍圖體現兩個(gè)方面，一張藍圖要做得好，一定要體現多目標與多元價(jià)值的融合；一張藍圖要想干得好，一定要有超越傳統的執行“落地”的手段。

　　清華同衡規劃設計研究院詳細規劃中心四所主任工程師鮑茜認為，針對現行規劃“多級多類(lèi)”“多規并行”帶來(lái)的各類(lèi)規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協(xié)調等突出問(wèn)題，應當以規劃管理空間信息平臺為主要抓手，將傳統二維管控內容轉化為更加直觀(guān)的三維分析，通過(guò)信息平臺搭建，建設一套統一銜接、相互協(xié)調的規劃編制及實(shí)施管理體系，提升規劃編制及管理的科學(xué)性。

　　惲爽也表示，搭建精細化空間管控體系，需要高端信息化的管控平臺。先將地下空間、建筑設計、場(chǎng)地設計單獨管控，再將街道空間和開(kāi)放空間納入管控，還可對城市的高度、密度以及城市的色彩進(jìn)行研究管控，以此構建跟城市目標相關(guān)的指標，使信息化平臺成為新型城市設計復合性的空間管控手段。