河北省住房和城鄉建設廳近日發(fā)布了《河北省“城市雙修”工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”)?！秾?shí)施方案》要求，將“城市雙修”作為推動(dòng)供給側結構性改革的重要任務(wù)，本著(zhù)政府主導、統籌規劃、因地制宜、保護優(yōu)先的原則，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

　　到2017年底，完成生態(tài)環(huán)境和城市建設調查評估，制定“城市雙修”實(shí)施計劃，完成“城市雙修”重要地區城市設計，各市(含定州、辛集市)確定不少于3個(gè)、縣(市)確定不少于1個(gè)的“城市雙修”示范項目并開(kāi)工建設。到2020年，“城市雙修”工作取得初步成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市短板基本消除，城市基礎設施和公共服務(wù)設施條件明顯改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市特色風(fēng)貌初顯。

　　主要任務(wù)夯實(shí)“城市雙修”基礎工作1.生態(tài)修復。開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境評估，對城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展摸底調查，找出生態(tài)問(wèn)題突出、亟需修復的區域。編制城市生態(tài)修復專(zhuān)項規劃，統籌協(xié)調城市綠地系統、水系統、海綿城市等專(zhuān)項規劃。

　　2.城市修補。開(kāi)展城市建設調查評估和規劃實(shí)施評估，梳理城市基礎設施、公共服務(wù)、歷史文化保護以及城市風(fēng)貌方面存在的問(wèn)題和不足，明確城市修補的重點(diǎn)。圍繞增加公共空間、填補基礎設施欠賬、改善出行條件、改造老舊建筑、保護歷史文化、塑造風(fēng)貌特色為重點(diǎn)，編制城市修補專(zhuān)項規劃。加強城市修補地區城市設計，延續城市文脈，協(xié)調景觀(guān)風(fēng)貌，促進(jìn)城市建筑、街道立面、天際線(xiàn)、色彩與環(huán)境更加協(xié)調、優(yōu)美。

　　3.實(shí)施計劃。制定“城市雙修”實(shí)施計劃，將“城市雙修”工作細化成具體工程項目，提出工作目標和任務(wù)，建立項目庫，明確項目位置、類(lèi)型、數量、規模、階段性目標和完成時(shí)間，合理安排建設時(shí)序和資金，落實(shí)實(shí)施主體。開(kāi)展城市生態(tài)修復1.城市水環(huán)境。落實(shí)《河北省城市(縣城)黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，深入開(kāi)展黑臭水體整治工作。經(jīng)排查有黑臭水體的城市，遵循“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”的基本技術(shù)路線(xiàn)制定整治計劃，并組織實(shí)施。到2017年，石家莊市黑臭水體得到基本消除，其他市黑臭水體消除比例達到60%，縣城(縣級市)完成排查并至少消除1條黑臭水體；到2018年，所有縣城(縣級市)黑臭水體得到基本消除，各市黑臭水體消除比例達到80%；到2020年，各市黑臭水體消除比例達到95%以上。加大渠化河道改造力度，重塑河湖水系、坑塘自然岸線(xiàn)和灘涂，構建濱水植物群落，打造濱河生態(tài)景觀(guān)帶，增強水體自?xún)艉蜕鷳B(tài)涵養能力。

　　2.海綿城市。落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》要求，到2017年底，各市均要對不少于20平方公里區域進(jìn)行海綿城市建設試點(diǎn)。遷安市完成21平方公里海綿城市建設目標，達到國家試點(diǎn)城市建設要求；唐山灣生態(tài)城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態(tài)城、涿州生態(tài)示范基地和承德市北部新區生態(tài)城作為省級示范區，先行先試建設海綿城市取得成效；張家口市結合舉辦2022年冬奧會(huì )，在城市建設和改造工作中積極推進(jìn)。到2020年底，設市城市建成區20%以上面積完成海綿城市試點(diǎn)建設，試點(diǎn)區域雨水年徑流總量控制率達到75%以上，并實(shí)現連片示范。

　　3.公園綠地。遵循生態(tài)修復、海綿城市建設、生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設等新要求，加快修訂完善城市綠地系統規劃。按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，著(zhù)力完善公園綠地系統，加大老城區小游園、微綠地建設力度，推進(jìn)老舊公園改造，提高喬冠木覆蓋比例，增加雨水滯滲措施，提升綠地品質(zhì)和生態(tài)效益。不斷擴大城市綠色空間，繼續開(kāi)展城市綠化“五進(jìn)四創(chuàng )”活動(dòng)，加強生態(tài)隔離帶、林蔭路、林蔭停車(chē)場(chǎng)、園林式小區和單位建設；結合城市慢行系統建設，同步推進(jìn)綠道綠廊建設。到2020年，各市、縣(市)基本形成綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心有機聯(lián)系的城市綠地系統，縣級以上城市基本實(shí)現綜合性公園全覆蓋。

　　4.城市山體。開(kāi)展城市山體修復，加強對城市山體自然風(fēng)貌的保護，嚴禁在生態(tài)敏感區域開(kāi)山采石、破山修路、劈山造城。根據山體水體受損情況，因地制宜采取科學(xué)的工程措施，消除安全隱患，恢復自然形態(tài)。實(shí)施一批城市山體修復項目，保護原有植被，種植鄉土適生樹(shù)種，重建植物群落，因地制宜建設一批山體公園，讓被破壞的山體重披綠裝。在保障安全和生態(tài)功能的基礎上，積極探索不同方式的山體修復利用模式。修補城市服務(wù)功能1.城市基礎設施。制定完善綜合防災減災、公共服務(wù)設施、地下空間開(kāi)發(fā)利用、海綿城市、停車(chē)設施、地下綜合管廊等專(zhuān)項規劃，年內全部完成并報批。按照“缺什么、補什么”的原則，統籌推進(jìn)一批基礎設施項目。加快開(kāi)展排水防澇補短板建設，重點(diǎn)推動(dòng)石家莊、邢臺、邯鄲、保定、廊坊5個(gè)內澇災害嚴重的城市開(kāi)展集中整治，到2020年，城市易澇點(diǎn)排水防澇能力和應急處置能力達到國家標準。加大供水、供氣、供熱老舊管網(wǎng)改造，加強污水處理、垃圾處理設施建設，提高基礎設施承載能力。

　　2.城市公共空間。繼續推進(jìn)建成區違法建設專(zhuān)項治理工作，2017年底前，各市違法建設查處率達到50%以上，各縣(市)違法建設查處率達到70%以上；2018年底前，各縣(市)全部完成治理任務(wù)；2020年底前，各市全部完成治理任務(wù)。合理利用違法建設拆除騰出的土地，積極拓展公園綠地、城市廣場(chǎng)等公共空間，完善公共空間體系。合理布局城市廣場(chǎng)，滿(mǎn)足居民健身休閑和公共活動(dòng)需要。加強對山邊、水邊、路邊的環(huán)境整治，加大對沿街、沿路和公園綠地周邊地區的建設管控，禁止擅自占用公共空間。

　　3.道路交通。推進(jìn)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，按照省住房城鄉建設廳《關(guān)于加強城市規劃和用地管理改革的意見(jiàn)》要求，綜合考慮城市主干路、次干路、支路、社區邊界等要素，開(kāi)展以街區為基本單元的控制性詳細規劃編制工作。加強城市道路建設，優(yōu)化路網(wǎng)結構，打通各類(lèi)“斷頭路”，增加街巷支路密度，建設快速路、主次干路、支路、自行車(chē)道、步行道等級配合理的城市路網(wǎng)系統，提升城市通透性和微循環(huán)能力。到2020年，各市建成區平均路網(wǎng)密度達到8公里／平方公里，道路面積率達到15%。

　　4.老舊小區。加強城市老舊小區改造力度，開(kāi)展老舊住宅改造，做好房屋維修、抗震加固、節能改造、加裝電梯等改造工作。開(kāi)展老舊小區綜合整治，完善照明、停車(chē)、電動(dòng)車(chē)充電、二次供水等基礎設施，實(shí)施小區海綿化改造，配套建設菜市場(chǎng)、便利店、文化站、健身休閑、日間照料中心等社區服務(wù)設施，加強小區綠化，完善小區居住環(huán)境。各市、縣(市)2017年要制定1995年以前的老舊小區改造實(shí)施計劃，啟動(dòng)一批業(yè)主改善居住條件愿望大、實(shí)效大、有影響、可示范的老舊小區改造項目，2020年完成40%以上的老舊小區改造。

　　5.歷史文化保護。按照住房城鄉建設部統一部署，繼續推動(dòng)歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。2017年8月底前，各市、縣(市)全面完成按照歷史文化街區和歷史建筑普查工作，歷史文化街區報省政府核定公布，歷史建筑由各市、縣(市)人民政府公布，2017年底前完成總體工作的60%以上。全面完成歷史文化名城和街區保護規劃的編制、審批。修訂河北省歷史建筑認定和修繕保護技術(shù)規定，進(jìn)一步規范歷史建筑確定工作。組織第五批中國傳統村落申報工作，制定第四批省級歷史文化名鎮名村、第四批中國傳統村落保護規劃。推動(dòng)傳統村落掛牌保護，配合住房城鄉建設部開(kāi)展傳統建筑解析與傳承、建造技術(shù)調查工作。繼續推進(jìn)歷史文化名城名鎮名村及傳統村落歷史建筑修繕、基礎設施改造和環(huán)境整治項目實(shí)施。鼓勵采取小規模、漸進(jìn)式更新改造老舊城區，保護城市傳統格局和肌理。加快推動(dòng)老舊工業(yè)區的產(chǎn)業(yè)調整和功能置換，鼓勵老建筑改造再利用，優(yōu)先將舊廠(chǎng)房用于公共文化、公共體育、養老和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

　　6.城市風(fēng)貌特色。探索建立城市設計法規體系，研究配套的城市設計管理技術(shù)導則。修訂完善總體城市設計，明確歷史文化街區建設控制地帶、重要更新改造和開(kāi)發(fā)建設地區、城市中心地區、重要街道和濱水地區等能夠集中體現和塑造城市文化、風(fēng)貌特色的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)地塊、重要節點(diǎn)等區域，制定詳細城市設計。開(kāi)展城市色彩、城市家具、夜景照明、雕塑、廣告牌匾等專(zhuān)項城市設計制定工作。把各類(lèi)城市設計轉化為技術(shù)設計導則，并納入規劃條件，作為方案審查和建設工程規劃核實(shí)的重要內容，發(fā)揮城市設計的管控作用。