未來(lái)的（上海）崇明，將成為有別于中心城區喧囂繁華的別樣風(fēng)景。未來(lái)的崇明，城鎮是緊湊集約的，精致素雅，是居民舒適生活的家園；鄉村是舒朗有序的，“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前”；生態(tài)地區是和諧自然的，“沙靜明月蟲(chóng)雀歸”。城鎮與鄉村之間，人類(lèi)與自然之間，生態(tài)保護與建設之間都將呈現最有機的融合與和諧。

　　崇明特色村區意向圖

　　記者從崇明區有關(guān)部門(mén)獲悉，今天上午即將發(fā)布的《上海市崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃（2016-2040）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崇明2040”）草案，確立崇明至2040年的發(fā)展總目標：建設成為在生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人居品質(zhì)等方面具有全球引領(lǐng)示范作用的世界級生態(tài)島。成為全球鳥(niǎo)類(lèi)的重要棲息地，世界自然資源多樣性的重要保護地，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境大保護的示范區，國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區。

　　嚴守“生態(tài)島”發(fā)展底線(xiàn)

　　“崇明2040”明確要堅守人口、用地、生態(tài)、安全底線(xiàn)，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境、進(jìn)一步厚植生態(tài)基礎、完善生態(tài)資源、提升生態(tài)價(jià)值，使崇明成為上海重要的生態(tài)屏障和長(cháng)三角乃至全球生態(tài)系統的重要節點(diǎn)。

　　土地使用規劃圖

　　一系列數字予以佐證：到2040年，崇明區常住人口控制在70萬(wàn)人以?xún)?，建設用地總規模鎖定在265平方公里以?xún)?；劃定生態(tài)空間1401平方公里，永久基本農田540平方公里（81萬(wàn)畝），自然濕地保有率從38%提升到45%，森林覆蓋率從22%提升到35%，人均公園綠地面積從6.8平方米提升到20平方米，水面率從9.54%提升到10.3%。

　　城市開(kāi)發(fā)邊界規劃圖

　　根據規劃，崇明將優(yōu)化全區生態(tài)、農業(yè)和城鎮“三大空間”，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界和文化保護控制線(xiàn)“四線(xiàn)”管控體系。其中，城鎮空間方面，落實(shí)世界級生態(tài)島定位和全市“規劃建設用地負增長(cháng)”要求，優(yōu)化調整開(kāi)發(fā)邊界，由現行規劃157平方公里瘦身至133平方公里，減少15%。規劃空間過(guò)于集中的陳家鎮、城橋鎮、長(cháng)興鎮是城市開(kāi)發(fā)邊界瘦身的重點(diǎn)。

　　基本農田規劃圖

　　此外，規劃至2040年，崇明區戰略留白空間規模為17.2平方公里。

　　“崇明2040”研究確定了崇明世界級生態(tài)島建設核心指標體系，從環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間、水資源、生物多樣性、氣候與能源、產(chǎn)業(yè)體系等方面，明確核心控制指標，引導、監測、評價(jià)崇明生態(tài)島保護、修復與建設。

　　形成“五源多廊”生態(tài)空間

　　根據規劃，崇明將實(shí)施“+生態(tài)”和“生態(tài)+”發(fā)展戰略，積極推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展。“崇明2040”嚴格劃定全區生態(tài)空間，總面積1401.1平方公里，其中陸域面積1021.2平方公里，落實(shí)并深化一、二類(lèi)生態(tài)空間，優(yōu)化并拓展三、四類(lèi)生態(tài)空間。

　　一類(lèi)生態(tài)空間為崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國家級自然保護區的核心范圍，二類(lèi)生態(tài)空間包括崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國家級自然保護區非核心范圍和長(cháng)江口中華鱘自然保護區（崇明區界內），東風(fēng)西沙水庫、青草沙水庫飲用水水源一級保護區、東平國家森林公園核心區以及西沙、北湖等重要濕地空間。規劃要求，以一類(lèi)、二類(lèi)生態(tài)空間為基礎劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，生態(tài)保護紅線(xiàn)內為禁止建設區，實(shí)現最嚴格的管控措施。

　　生態(tài)空間規劃圖

　　此外，規劃形成“五源多廊”的總體生態(tài)空間結構，崇明東灘、西沙、北湖、東平國家森林公園、長(cháng)興青草沙濕地等五個(gè)重要生態(tài)源地，是代表崇明生態(tài)價(jià)值的核心名片，重點(diǎn)保護自然生態(tài)環(huán)境，減少人為干預，適度允許少量公共功能建設；1條市級生態(tài)走廊和10條區級生態(tài)走廊，串接生態(tài)基本片區及重要生態(tài)源地，構建崇明生態(tài)骨干網(wǎng)絡(luò )。

　　文化保護控制線(xiàn)規劃圖

　　“崇明2040”結合“中國元素、江南韻味、海島特色”的總體風(fēng)貌定位，對全域空間進(jìn)行總體城市設計，未來(lái)崇明將逐步形成它獨特的風(fēng)貌景觀(guān)，綜合展現鄉土情懷、田園風(fēng)光和海島肌理，塑造崇明島“三帶兩脈十二鏈、四鎮六景一路環(huán)”的總體風(fēng)貌格局。

　　“軌交+高速”東西雙通道

　　根據規劃，崇明將堅持“快到慢行，減少穿行”的發(fā)展理念，構建“外暢內優(yōu)、高效集約、綠色生態(tài)”的綜合交通體系，發(fā)展以“公交+慢行”為主導的綠色交通模式，率先實(shí)現綠色交通出行比重達85%的發(fā)展要求，依托干線(xiàn)公路和以軌道交通為主體的骨干交通系統，構建60分鐘交通圈，其中崇明重點(diǎn)地區至上海主城區60分鐘可達，城橋核心鎮至區內中心鎮45分鐘互通，城鎮圈內30分鐘覆蓋。

　　綜合交通規劃圖

　　對外交通西線(xiàn)通道上，主要承擔西部城橋核心鎮與上海主城區之間的快速客運交通聯(lián)系，線(xiàn)路自寶山楊行站引入，與S7滬崇高速共走廊至城橋；崇明線(xiàn)位于對外交通東線(xiàn)通道上，主要承擔東部陳家鎮、長(cháng)興鎮與上海主城區之間的快速客運交通聯(lián)系，主線(xiàn)與G40滬陜高速共走廊，線(xiàn)路起自浦東金橋路站，經(jīng)長(cháng)興島走行至陳家鎮；軌道預控線(xiàn)路起于崇明長(cháng)興島，止于橫沙島。

　　此外，崇明還將構建城鄉一體的公共服務(wù)體系，依托城鎮圈及社區生活圈，強化均等覆蓋的基本公共服務(wù)設施布局等。市政基礎設施建設堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，實(shí)現“海綿崇明”、“零碳島”的目標。