大運河（杭州段）遺產(chǎn)包括11 個(gè)點(diǎn)段，全長(cháng)110 公里，總體上具有較好的真實(shí)性、完整性。大部分河道基本維持了當初的功能，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的發(fā)展，一些問(wèn)題開(kāi)始顯露。

　　水環(huán)境方面主要存在污染風(fēng)險控制不足、生態(tài)退化、生物多樣性低下、水體自?xún)裟芰Σ詈退h(huán)境監測能力薄弱等問(wèn)題。防洪防災方面主要存在主體設施不達標、防范能力不足等問(wèn)題，由于外河錢(qián)塘江、太湖水位較高，以及排澇設施建設較為滯后，導致大運河防洪防災壓力較大。在環(huán)境景觀(guān)方面，運河不同點(diǎn)段整治開(kāi)發(fā)不均衡，產(chǎn)生了下表所示的問(wèn)題。

　　為保證大運河的可持續發(fā)展，在遵循整體保護與重點(diǎn)保護相協(xié)調、保護為主與合理利用相結合、保護與其他行業(yè)協(xié)同管理相促進(jìn)的基礎上，本文針對大運河文化遺產(chǎn)保護提出以下基本對策。

　　首先，針對水環(huán)境壓力，推進(jìn)九大工程、構建三大網(wǎng)絡(luò )、打造一大系統。根據大運河杭州段所處的地理位置，推進(jìn)清水入河工程、河道截污工程、尾水回用工程、污水系統改善工程、面源污染治理工程、內源污染削減工程、航運污染處置工程、配水設施完善工程、生態(tài)修復應用工程等九大工程。工程的實(shí)施將徹底改變大運河水質(zhì)水貌。構建入流河網(wǎng)水質(zhì)在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )、河道排放口實(shí)時(shí)監控網(wǎng)絡(luò )、配水系統智能調度網(wǎng)絡(luò )，建立河道水環(huán)境管理的“水眼”系統，逐步實(shí)現河道水質(zhì)管理數字化、信息化。

　　其次，針對防洪防災壓力，優(yōu)化防洪排澇策略，強化消防策略。按照防洪規劃要求，完善區域性防洪排澇工程設施建設，提升區域防洪排澇標準。優(yōu)化區域防洪排澇模式，解決防洪排澇與歷史遺產(chǎn)保護之間的關(guān)系。健全應急機制，優(yōu)化應急預案，建立救援體系。消防策略應突出消防設施的規劃與建設，并加強制度建設、檢查和消防演習培訓。

　　第三，針對環(huán)境景觀(guān)壓力，建立分段分級遺產(chǎn)景觀(guān)管理體系，實(shí)施全面管控。該體系主要是將環(huán)境景觀(guān)分類(lèi)具體落實(shí)到各段運河沿線(xiàn)，為每個(gè)點(diǎn)段遺產(chǎn)景觀(guān)保護與管理提供更明確的操作指南。實(shí)施全面管控，一方面是擴大保護區劃范圍，實(shí)施全域高度管控，在空間環(huán)境上將以大運河景觀(guān)為主導，以全域性系統化景觀(guān)構建為導向，建立沿線(xiàn)建筑高度和建筑界面控制體系。另一方面是結合杭州地域性和差異性，出臺保護細則，落實(shí)相關(guān)規劃，提出杭州的具體管控要求，并將管控要求納入大運河兩岸控制性詳細規劃。

　　第四，針對城鄉建設壓力，結合區域劃分提出與用地相適應的建設要求。針對大運河整體范圍內的現狀和規劃建設用地，從保護區劃的角度對遺產(chǎn)區、緩沖區和可能影響區內的建設活動(dòng)提出管理控制要求。針對城市開(kāi)發(fā)邊界之外的用地，提出保留基本農田和自然生態(tài)景觀(guān)，留有足夠的生態(tài)綠地，開(kāi)發(fā)邊界外不再增加新的建設用地，并對現有城鄉建設用地提出搬遷或改造要求。針對運河沿岸用地功能進(jìn)行分類(lèi)和有區別的控制，不同層級的保護區劃內的用地，提出不同的土地利用要求和建設要求。針對大運河沿岸不同城鄉建設區段，從村莊、歷史城鎮、現代城鎮的角度，結合新的城鄉發(fā)展趨勢，對沿岸建設提出管理和引導要求。

　　第五，針對航運與綜合交通壓力，明確發(fā)展導向，合理規劃等級，加強運河管控。大運河的航運功能是大運河遺產(chǎn)價(jià)值重要的、不可或缺的組成部分?；谶z產(chǎn)保護的要求，大運河航運應明確發(fā)展導向，在運河沿線(xiàn)建設包括運河新城在內的多個(gè)綜合體。按照分類(lèi)引導的要求，逐步減少江南運河沿線(xiàn)生產(chǎn)岸線(xiàn)和碼頭設施。將與城區企業(yè)生產(chǎn)和居民生活無(wú)關(guān)的碼頭搬遷至運河二通道沿線(xiàn)布局；逐步淘汰規模較小、作業(yè)量不大的貨主碼頭。從環(huán)境保護的要求，加強對運河市區段貨運船只的控制力度，從貨船數量、貨運種類(lèi)、使用燃料、通航時(shí)段等要素出發(fā)，提高貨運船只在繞城以?xún)葏^段的準入門(mén)檻。

　　第六，針對旅游與展示壓力，制定旅游策略，挖掘文化資源?；谶z產(chǎn)保護的要求，大運河旅游功能的發(fā)展應進(jìn)行游客量容量測算與調控，并制定游客量容量調控體系及應對策略。建立大運河（杭州段）展示館，深度挖掘歷史文化資源，遺產(chǎn)的維修應保持真實(shí)性、完整性，同時(shí)積極強化原住居民對遺產(chǎn)的認知，協(xié)調處理好游客與原住居民之間的需求關(guān)系，并不斷引導遺產(chǎn)展示智慧化發(fā)展。搭建“多位一體”的展示線(xiàn)路，打通遺產(chǎn)點(diǎn)沿線(xiàn)的步行展示系統，結合現有遺產(chǎn)點(diǎn)以及潛在的資源打造水上展示系統（水上巴士、漕舫船）。