暑假來(lái)臨，旅游出行人數增多，旅游包車(chē)數量增加。連日來(lái)，福建省尤溪縣旅游局與縣交通執法大隊、縣交警大隊聯(lián)合開(kāi)展旅游景區客運車(chē)輛專(zhuān)項整治行動(dòng)，特別對尤溪湯川俠天下、洋中桂峰村、聯(lián)合梯田等火爆景區的旅游客運車(chē)輛進(jìn)行突擊檢查——這是福建著(zhù)力開(kāi)展旅游景區專(zhuān)項整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。

南平市延平區溪源峽谷荷花盛開(kāi) 

　　按照國家旅游局對A級旅游景區集中檢查的工作部署，福建省旅游發(fā)展委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建省旅發(fā)委”）于今年4月啟動(dòng)了A級旅游景區整治行動(dòng)，在對全省10家存在問(wèn)題的4A級旅游景區做出處理的同時(shí)，出臺《福建省百家重點(diǎn)A級旅游景區三年行動(dòng)提升工程方案（2017-2019年）》，進(jìn)一步規范旅游景區經(jīng)營(yíng)行為，提高游客的滿(mǎn)意度，確保A級旅游景區的服務(wù)品質(zhì)，合力扮靚“清新福建”。

　　明查暗訪(fǎng)找準問(wèn)題

　　按照國家旅游局的工作要求和統一部署，福建省旅發(fā)委快速反應，于今年4月啟動(dòng)了2017年A級旅游景區專(zhuān)項檢查工作，下發(fā)了《關(guān)于對全省A級旅游景區開(kāi)展集中檢查的通知》，依據《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準及其評定細則，重點(diǎn)針對景區安全管理、廁所革命、市場(chǎng)秩序、景區價(jià)格、環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。

　　據介紹，本次A級旅游景區集中檢查由福建省、市級旅游主管部門(mén)共同開(kāi)展，省旅發(fā)委牽頭對全省4A級景區進(jìn)行集中檢查，采取委托第三方專(zhuān)家組的檢查方式；各市級旅游主管部門(mén)重點(diǎn)組織對轄區內3A、2A級景區開(kāi)展抽查，各縣級旅游部門(mén)和景區業(yè)主單位開(kāi)展自查自檢。暗訪(fǎng)檢查主要是針對投訴較多、景區運行問(wèn)題較多的20家4A級旅游景區，數量約占全省4A級景區總數的22%。

　　據介紹，福建省旅發(fā)委此次共派出五個(gè)暗訪(fǎng)專(zhuān)家組赴全省各設區市A級旅游景區進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查。專(zhuān)家全部從福建省A級景區評定專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生。專(zhuān)家組專(zhuān)家每到一地，都以游客身份深入到景區各個(gè)服務(wù)區域，對景區的服務(wù)設施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行全面檢查。對照國家4A級旅游景區質(zhì)量等級標準各項要求和游客投訴反映突出的問(wèn)題為線(xiàn)索，重點(diǎn)檢查景區的旅游安全、環(huán)境衛生、秩序管理、設施維護、服務(wù)品質(zhì)等方面的符合性和有效性。

　　經(jīng)暗訪(fǎng)專(zhuān)家組實(shí)地檢查核實(shí)，福建省多數4A級旅游景區都能夠保持國家標準和評定細則規定的旅游服務(wù)軟硬件要求，但也有少數景區存在一些嚴重問(wèn)題，共有27家旅游景區受到懲處，其中，對10家4A級旅游景區做出了處理，南平市邵武瀑布林生態(tài)旅游景區、廈門(mén)翠豐溫泉旅游區2家景區被摘牌，取消其4A級旅游景區質(zhì)量等級；給予泉州仙公山、廈門(mén)同安影視城2家景區由4A級降級為3A級旅游景區處理；其他6家A4景區分別被要求限期3—6個(gè)月進(jìn)行整改。

　　福建省旅發(fā)委相關(guān)負責人表示，此次行動(dòng)是在鞏固去年福建省開(kāi)展的A級旅游景區專(zhuān)項整治行動(dòng)成果的基礎上，堅持把治標與治本相結合，把A級景區整治行動(dòng)與文明旅游管理相結合，把管理服務(wù)提升與設施設備完善相結合，持續督促指導景區整改提升的成果體現。

　　全面整改力促提升

　　“對A級旅游景區的集中檢查，最終目的還是在于促進(jìn)景區管理水平和服務(wù)品質(zhì)的提升。”福建省旅發(fā)委相關(guān)負責人表示，對10家被處理的景區，我們強調，景區所在的縣（市、區）政府、景區主管部門(mén)及業(yè)主單位要認真面對存在的問(wèn)題，建立健全長(cháng)效管理機制，切實(shí)采取有效措施整改到位。

　　據福建省旅發(fā)委相關(guān)負責人介紹，暗訪(fǎng)專(zhuān)家組在實(shí)地檢查核實(shí)后發(fā)現，這些問(wèn)題景區在進(jìn)入4A級景區序列后，降低了標準，放松了要求，疏于管理，導致景區的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降，有的存在管理弱化、服務(wù)退化、設施老化、環(huán)境惡化等嚴重問(wèn)題，甚至在旅游安全、環(huán)境衛生、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護等方面出現嚴重隱患或不達標情況，引起廣大游客不滿(mǎn)。

　　筆者了解到，針對這一現狀，被處理的景區積極響應進(jìn)行整改，如周寧縣九龍漈·鯉魚(yú)溪景區成立專(zhuān)門(mén)的整治領(lǐng)導小組，并建立“一周一匯報”制度，抓緊推動(dòng)整治規范措施落實(shí)。目前，鯉魚(yú)溪集散中心增加旅游購物商店，滿(mǎn)足游客購物的需求；4座公廁已整改到位，新增殘疾人通道和廁位，指定保潔人員專(zhuān)門(mén)負責；針對景區“臟、亂、差”現象，由縣執法局、景區管委會(huì )、浦源鎮村組成聯(lián)合整治小組，開(kāi)展為期1個(gè)月的專(zhuān)項整治，并增設180個(gè)垃圾箱，加強群眾的宣傳工作，以長(cháng)久保持環(huán)境生態(tài)整潔。

　　筆者了解到，早在去年，福建省旅游局就制定了《全省A級旅游景區專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》，督促各地重點(diǎn)針對景區安全管理、服務(wù)質(zhì)量、廁所革命、公共基礎設施等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展整改提升，列出問(wèn)題清單，排出整改時(shí)間表，明確具體責任人，公示整改工作路線(xiàn)圖。

　　同時(shí)，要求縣級旅游部門(mén)對轄區內A級景區100%明查全覆蓋，地級市旅游部門(mén)暗訪(fǎng)景區數量占到本轄區內旅游景區總數的50%以上，省旅發(fā)委委托第三方專(zhuān)家組對全省4A級及以上旅游景區按20%比例進(jìn)行暗訪(fǎng)復核，強化事中事后監管，提升A級旅游景區質(zhì)量，確保整改保質(zhì)保量，為游客游覽提供溫馨舒適的旅游環(huán)境。

　　此外，福建省旅發(fā)委借此契機，積極推動(dòng)健全A級旅游景區優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)機制。采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪(fǎng)以及社會(huì )調查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等方式進(jìn)行檢查，推出“能上能下、獎優(yōu)罰劣”的管理機制。對于整治后服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量仍達不到要求的，做到曝光一批、警告一批、摘牌一批，不斷強化旅游景區監管力度。

　　百家景區積極轉型

　　在重拳整治、督促整改的同時(shí)，福建省旅發(fā)委還順應旅游新環(huán)境、新常態(tài)、新趨勢，于日前正式制定出臺《福建省百家重點(diǎn)A級旅游景區三年行動(dòng)提升工程方案（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將以轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，堅持“整治、創(chuàng )建、提升”三個(gè)并重，著(zhù)力推動(dòng)旅游景區全面轉型升級。

　　根據《方案》，將以全省現有和擬創(chuàng )建4A級以上旅游景區為重點(diǎn)，實(shí)施全省4A級以上旅游景區提升工程，推進(jìn)景區功能轉型、產(chǎn)品創(chuàng )新和要素聚集，有效提升福建省A級旅游景區服務(wù)品質(zhì)和管理水平。用3年時(shí)間全面提升百家重點(diǎn)旅游景區，力爭建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、服務(wù)品質(zhì)良好、綜合效益突出、市場(chǎng)競爭力強的精品旅游景區。到2019年，爭取國家4A級以上旅游景區達到110家。

　　為了實(shí)現這一目標，福建省將不斷拓展景區旅游產(chǎn)品功能，深化旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，著(zhù)力培育“旅游+體育”“旅游+康養”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品；加強旅游景區及周邊環(huán)境綜合整治，對景區內外服務(wù)攤點(diǎn)及臟、亂、差現象進(jìn)行清理整頓，做到垃圾箱數量充足、布局合理、造型與景區環(huán)境相協(xié)調，推進(jìn)景區綠化美化潔化，做到景區內建筑與景觀(guān)、環(huán)境相協(xié)調。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展旅游專(zhuān)項整治。針對不合理低價(jià)游、強迫購物、誘導高價(jià)消費、旅游合同違約等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合整治。加大對“野導游”、黑車(chē)等亂象處罰管理力度，堅決杜絕欺客、宰客等現象發(fā)生。結合福建省實(shí)施的“一口受理、限時(shí)辦結、先行賠付”的“放心游福建”服務(wù)承諾，及時(shí)妥善處置投訴舉報案件，進(jìn)一步優(yōu)化旅游消費環(huán)境。

　　為了推進(jìn)百家景區整治提升順利實(shí)施，福建省旅發(fā)委把提升“階段任務(wù)”列入省政府督查工作內容，省旅發(fā)委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查，對提升情況進(jìn)行檢查評估并進(jìn)行通報，對提升工作推進(jìn)不力的予以全省通報批評并責令限期整改。對存在重大事故隱患的景區，應及時(shí)提請當地政府掛牌督辦。

　　福建省旅發(fā)委主任吳賢德表示，要把全省A級旅游景區專(zhuān)項整治行動(dòng)作為一項長(cháng)期性、常態(tài)化工作抓實(shí)抓好，下一步，要進(jìn)一步建立健全旅游綜合監管機制，依托旅游網(wǎng)評及輿情監測系統，及時(shí)準確掌握旅游市場(chǎng)監管重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性采取專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法行動(dòng)，切實(shí)規范旅游景區經(jīng)營(yíng)管理行為，不斷提高游客滿(mǎn)意度，確保旅游景區的服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)“全域生態(tài)旅游省”建設，打響“清新福建”品牌。