目前，全國城鎮化率已達57.35%，正在從規模擴張向品質(zhì)提升轉向。在這個(gè)過(guò)程中，解決好人、地、錢(qián)的矛盾尤為關(guān)鍵。在近日召開(kāi)的由中共中央黨校、中國建筑工程總公司聯(lián)合舉辦的2017中國新型城鎮化高峰論壇上，與會(huì )嘉賓共同尋找答案。

　　人，怎樣才能進(jìn)得來(lái)、留得??？在中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任曹立看來(lái)，必須推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。“要實(shí)現2030年中國城鎮化率達到70%的目標，就要幫助進(jìn)城人口實(shí)現幾個(gè)轉變：職業(yè)上，從農業(yè)人口到非農業(yè)人口的轉變；地域上，從農村到城鎮的轉變；身份上，從農民到市民的轉變。”曹立認為，未來(lái)要重點(diǎn)解決戶(hù)籍人口城鎮化率的問(wèn)題，讓他們進(jìn)入城市以后能享受依附于戶(hù)籍的社會(huì )服務(wù)和公共服務(wù)。

　　地，土地利用效率要如何提高？國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)楊建龍認為，要做好多規融合的空間規劃。“城市擁有自身發(fā)展的邏輯關(guān)系，從城市功能定位、產(chǎn)業(yè)導入、人口聚集再到對城市基礎設施提出新的要求，這是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣又互相影響的過(guò)程。新型城鎮化需要把土地規劃、城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)規劃協(xié)調起來(lái)，形成多規融合的空間規劃。”

　　但楊建龍表示，多規融合目前還不盡如人意，有些地方只是做樣子，會(huì )議開(kāi)完，相關(guān)報告就被鎖進(jìn)了檔案庫，還需要探索一些新模式，才能走出這樣的怪圈。

　　錢(qián)，應該從哪里來(lái)？答案自然是拓寬資金渠道，創(chuàng )新投融資模式。

　　最近一段時(shí)間，PPP模式被大范圍推廣運用，打破了傳統城市建設中政府包辦、包贏(yíng)的模式。“當下的PPP更是政府治理方式的轉變，它把市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，讓其通過(guò)競爭方式完成。引入社會(huì )資本，實(shí)現政府與社會(huì )資本合作，推動(dòng)新型城鎮化提高質(zhì)量和效益。”財政部政府和社會(huì )資本合作中心主任焦小平說(shuō)，“在實(shí)施過(guò)程中，也要注意法律法規、政府與市場(chǎng)邊界、風(fēng)險分擔機制等帶來(lái)的風(fēng)險。推行PPP的最終目標是建立全國統一、規范、透明的PPP大市場(chǎng)。所以，各級政府和投資人還是要盡快轉變只把PPP當融資工具的舊觀(guān)念為好。”

　　除了在會(huì )場(chǎng)上求解新型城鎮化的方程式，會(huì )場(chǎng)外的創(chuàng )新實(shí)踐也未停止。此次論壇會(huì )場(chǎng)所在的天津塘沽灣，就在進(jìn)行新型城鎮化建設的探索。這里由天津濱海新區政府提供土地整理授權及相關(guān)優(yōu)惠政策，中建方程投資發(fā)展有限公司負責完成從規劃設計提升到土地征轉、安置房建設、基礎設施建設等土地一級開(kāi)發(fā)全過(guò)程具體工作，使“生地”成為“熟地”，打造“中建微城市”概念。所謂“微城市”，就是將人、自然、產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，通過(guò)生態(tài)城市、綠色城市、海綿城市、智慧城市實(shí)現規劃藍圖，建立相對獨立、宜居便捷、和諧美好的城市。“這是一種新模式，希望能夠積累可推廣的經(jīng)驗。”中國建筑副總經(jīng)濟師、中建方程投資發(fā)展有限公司董事長(cháng)賀海飛說(shuō)。