避免特色小鎮建設陷入到大規?；A設施建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的誤區中,需要充分發(fā)揮文化的支撐作用。只有通過(guò)文化支撐,以特色文化嫁接現代產(chǎn)業(yè),才能形成自身的獨特優(yōu)勢,“特色”也才能長(cháng)久保持。

　　近日,國家住建部公示第二批276個(gè)特色小鎮名單。2015年底,習近平總書(shū)記對浙江“特色小鎮”建設作出重要批示:“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為,對經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮化建設,都具有重要意義”。隨后,各地對特色小鎮建設進(jìn)行大量探索。去年10月,住建部公布全國首批特色小鎮,多達127個(gè),并明確提出,到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

　　去年,發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)指出,特色小(城)鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態(tài)。特色小鎮主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。特色小(城)鎮是指以傳統行政區劃為單元,特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規模的建制鎮。建制鎮意味著(zhù)空間布局需要多重考慮,而特色小鎮著(zhù)重特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　特色小鎮主要體現在特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上。特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)表面是一個(gè)經(jīng)濟學(xué)名詞,但單有經(jīng)濟學(xué)的成長(cháng),并不能稱(chēng)之為特色,現在城市大一統、沒(méi)有特色,恰恰與單純用經(jīng)濟增長(cháng)衡量有很大關(guān)系。對一個(gè)小鎮來(lái)說(shuō),經(jīng)濟增長(cháng)可以有很多種方式,其中最快的是融入到大城市、大產(chǎn)業(yè)之中。之所以提出要有“特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”,就是要與傳統的城鎮發(fā)展模式區分開(kāi)。

　　特色文化就是該地的傳統文化?，F代化過(guò)程中,傳統文化不斷被削弱,剩下來(lái)的都是經(jīng)過(guò)歲月淘洗、并與現代文化相互契合的部分。這部分文化,與當地的地理風(fēng)貌、人文特色有很大關(guān)系。既反映地方特色,又附著(zhù)在當地的每一個(gè)人身上。特色小鎮建設,一方面,可以看作新時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)支點(diǎn)；另一方面,可看作新時(shí)期通過(guò)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于當地群眾的重要舉措。

　　傳統發(fā)展更多看重社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)效應,忽視文化效應,缺少發(fā)展服務(wù)于人的內涵。在傳統的發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷趨同,這種發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)自身效率雖不斷提高,但它服務(wù)于人的效率卻在降低。對城市建設而言,是不斷將城市擴大,攤大餅式發(fā)展。大城市發(fā)展的基礎建設成本越來(lái)越高,其本質(zhì)是一種資源消耗式發(fā)展。隨著(zhù)城市擴張,資源消耗越來(lái)越厲害,環(huán)境壓力加大,伴隨人口集聚,人的生存質(zhì)量卻在不斷下降,就業(yè)也日益趨于緊張。改變這種發(fā)展模式,不光需要口號叫得響,還需要有現實(shí)的支撐?，F實(shí)的支撐,就是利用傳統文化,不斷嫁接現代產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色小鎮。如此既可提高發(fā)展效率,增強發(fā)展可持續性,又使得發(fā)展更多服務(wù)于當地人。

　　在現有產(chǎn)業(yè)條件下,特色小鎮建設很容易滑入建設誤區。首先是陷入到大規?；A設施建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。由于發(fā)展特色小鎮必然是基建先行——基建規?？赡苓_到萬(wàn)億級,附帶而來(lái)的還有多重政策支持和優(yōu)惠。對此,地方政府和地產(chǎn)商有極大的熱情。其次是空間規劃誤區,將特色小鎮建設視為自上而下布局的任務(wù)。自上而下空間布局,本質(zhì)是滿(mǎn)足大城市管理需要。自上而下空間布局,是將特色小鎮與大城市的衛星城相混淆。特色小鎮與大城市相映成趣,但它與大城市的衛星城有本質(zhì)不同。衛星城的發(fā)展是指向大城市的,以大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,它圍繞大城市的產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行。特色小鎮則指向自身發(fā)展,盡管它可能是從大城市產(chǎn)業(yè)分工中分化出來(lái)一些產(chǎn)業(yè),但它的空間布局是圍繞自身文化特色進(jìn)行的。再次是目標誤區,參照大城市的發(fā)展思路,建立一個(gè)高大上的發(fā)展目標,完全忽視當地人的生活實(shí)際,將特色小鎮視為發(fā)展的工具,而不是將其視為人們生于斯、長(cháng)于斯的故鄉。

　　避免這些誤區,需要我們在特色小鎮建設過(guò)程中,充分發(fā)揮文化的支撐作用。特色小鎮的文化支撐,主要表現在對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上的社會(huì )、經(jīng)濟和技術(shù)的支撐。從社會(huì )上,特色小鎮建設要滿(mǎn)足社會(huì )各階層生活的需要。文化是長(cháng)久埋在社會(huì )各階層心理的、被大家普遍認可的東西,特別是當它經(jīng)過(guò)歲月淘洗之后,留存下來(lái)的部分已經(jīng)能夠與現代生活方式融為一體。特色小鎮建設如果能滿(mǎn)足人們的文化需要,則一方面可以更細微地滿(mǎn)足每個(gè)人對于特色小鎮建設的要求,另一方面也能最大程度發(fā)揮市民建設特色小鎮的積極性。

　　經(jīng)濟上,特色小鎮建設要滿(mǎn)足經(jīng)濟利益最大化的需要。在這一過(guò)程中,新興產(chǎn)業(yè)容易滑入到大產(chǎn)業(yè)的窠臼之中。新興產(chǎn)業(yè)當然要與大產(chǎn)業(yè)接軌,特別是在一些大城市周邊,因為與大產(chǎn)業(yè)的接軌而發(fā)展出特色小鎮,例如,大城市周邊被帶動(dòng)的特色小鎮。但是,要分清產(chǎn)業(yè)接軌與特色小鎮建設,后者主要是將新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融入到特色小鎮文化當中。如果一味地將特色小鎮納入到大產(chǎn)業(yè)之中,特色將不特。只有通過(guò)文化支撐,新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)與當地文化結合,形成產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢,特色才能長(cháng)久保持。

　　技術(shù)上,特色小鎮要滿(mǎn)足新技術(shù)發(fā)展的需要。在這一過(guò)程中,小技術(shù)容易滑入到大技術(shù)的發(fā)展軌跡之中。例如,阿里巴巴公司對周邊的帶動(dòng)是成功的范例。阿里巴巴做大做強之后,周邊形成了一系列支撐阿里發(fā)展的以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎的特色小鎮。技術(shù)的發(fā)展都是一時(shí)的,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也好,人工智能技術(shù)也好,長(cháng)期來(lái)看,都要被替代。特色小鎮保持特色,不是依靠最新技術(shù),因其新而有特色；而是因為新技術(shù)與當地文化結合,技術(shù)服務(wù)于人才能形成長(cháng)久發(fā)展的特色,技術(shù)也只有依附于人,才能保持它的可持續性。

　　當然,構建特色小鎮的文化支撐,適當重拾傳統文化是有必要的——挖掘一些在發(fā)展過(guò)程中丟掉的好東西,可以使特色小鎮建設更有文化底蘊。但同時(shí),我們也要避免走入重拾文化糟粕的路子。文化總是表現為一個(gè)整體,文化的很多因素都是相互連貫、相互支撐的。重拾傳統文化,一定要有鑒別能力,一方面,我們要促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化與現代文化接軌；另一方面,也要對文化糟粕、封建迷信等借助特色小鎮建設死灰復燃,保持高度的警惕。

　   (作者單位：廣東省社會(huì )科學(xué)院)