甘肅探索建立多元生態(tài)保護補償機制
記者日前從省政府辦公廳獲悉,我省將以構建生態(tài)文明制度體系為抓手,將生態(tài)保護補償與實(shí)施主體功能區規劃、西部大開(kāi)發(fā)戰略和集中連片特困地區脫貧攻堅等有機結合,不斷完善轉移支付制度,探索建立多元化生態(tài)保護補償機制。力爭到2020年,實(shí)現森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋,努力走出一條適合甘肅實(shí)際,生態(tài)文明建設與轉型發(fā)展相結合的路子。
未來(lái)幾年,我省將穩步推進(jìn)公益林補償,不斷健全公益林補償標準動(dòng)態(tài)調整機制,爭取國家適當提高生態(tài)效益補償標準,建立森林生態(tài)價(jià)值核算評估體系,探索開(kāi)展重點(diǎn)區域森林生態(tài)功能價(jià)值評估工作,完善以政府購買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護機制。在爭取國家加大對我省退牧還草工程支持力度的基礎上,我省將實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,嚴格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度,建立草田輪作、低產(chǎn)田退耕還草和農牧交錯帶已墾草原退耕還草長(cháng)效機制,建立完善征占用草原補償機制,探索建立草原管護公益崗位,對草原生態(tài)脆弱和人口超載區實(shí)施生態(tài)移民及牧民定居工程。
對于濕地,我省將適時(shí)推進(jìn)退耕還濕試點(diǎn)工作,建立干旱地區濕地生態(tài)用水補償機制;重點(diǎn)支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關(guān)新城草湖、敦煌西湖、大小蘇干湖、尕海則岔等濕地開(kāi)展保護與恢復工程;建立健全國際重要濕地、國家重要濕地、省市縣重要濕地、濕地自然保護區和濕地公園管理體系。對于荒漠,我省將在河西5市及白銀、慶陽(yáng)、甘南等沙化地區實(shí)施防沙治沙、沙化土地封禁保護及全國防沙治沙綜合示范區建設、武威北部沙區生態(tài)屏障建設、肅北北部荒漠生態(tài)監測等工程。同時(shí),做好敦煌、金塔、臨澤、民樂(lè )、永昌、民勤等地沙化土地封禁保護試點(diǎn)工作,深入開(kāi)展安西極旱荒漠自然保護區生態(tài)系統科研項目研究,加強敦煌陽(yáng)關(guān)自然保護區野外監控。
在水流和耕地方面,我省將全面落實(shí)“河長(cháng)制”,實(shí)施最嚴格的水資源管理制度,加大水土保持生態(tài)效益補償資金籌集力度,不斷加強水源保護力度,進(jìn)一步建立完善跨界流域水污染聯(lián)防共治的協(xié)作機制;同時(shí),全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》,實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度,建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)生態(tài)治理補貼制度,發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè),大力推進(jìn)測土配方、平衡配套施肥等技術(shù),鼓勵有機農業(yè)種植,擴大新一輪退耕還林還草規模,逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農田,納入退耕還林還草補助范圍。
在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面,我省將積極爭取將隴東油氣資源開(kāi)采區納入國家生態(tài)脆弱區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補償試點(diǎn);制定全省礦山環(huán)境保護與治理規劃,實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復工程;設立省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理基金,加快解決我省歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。研究制定煤炭采空區塌陷補償標準和辦法,加快能源開(kāi)發(fā)水土流失治理步伐。改革現有礦山企業(yè)成本核算制度,將環(huán)境治理與生態(tài)恢復費用列入礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本,建立可持續的礦產(chǎn)資源價(jià)格體系。加快建立自然保護區核心區、緩沖區和實(shí)驗區現有礦產(chǎn)資源礦權的退出機制。
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