前段時(shí)間，北京市規劃展覽館“邁向國際一流的和諧宜居之都”系列專(zhuān)題展，吸引了眾多參觀(guān)者。古都風(fēng)韻、生態(tài)宜居、現代時(shí)尚、數據智能、區域互聯(lián)……公眾的一個(gè)個(gè)留言，寄托著(zhù)對未來(lái)城市建設的美好憧憬。

　　“詩(shī)意的棲息”，是每一個(gè)普通市民純樸的向往。然而，作為城市的規劃者、建設者，眼里不能只有詩(shī)和遠方，戰爭憂(yōu)患、安全意識、國防配套，須臾不可或缺。“人類(lèi)以什么樣的方式生存，就必然以什么樣的方式去作戰。”當前，全球人口城市化進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，城市規模不斷擴大，在國家和地區政治、經(jīng)濟等活動(dòng)中的核心地位愈加明顯。換言之，未來(lái)戰爭陰云也必將越發(fā)濃郁地籠罩在城市上空。近年來(lái)，利比亞、敘利亞戰爭，以及伊拉克政府軍與“伊斯蘭”武裝作戰的敵對雙方，無(wú)不是圍繞大中型城市展開(kāi)激烈較量。美軍《聯(lián)合城市戰綱要》開(kāi)篇點(diǎn)題，鮮明指出：“城市是21世紀最有可能的戰場(chǎng)”，是未來(lái)作戰的“戰爭和戰役重心”。

　　城市，作為經(jīng)濟、政治和人民精神生活的中心，一方面，具有左右戰爭勝負趨向的政治內涵和民意導向；另一方面，又具有巨大戰爭潛力的蓄積功能，是軍事資源輸出的重要源頭，對現代戰爭體系具有基礎支撐作用。與此地位作用要求不相適應的是，當下個(gè)別城市在規劃建設上國防意識不強。城市建設投入的手筆越來(lái)越大，現代化程度越來(lái)越高，但經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構缺乏戰略考量，重大基礎設施建設國防需求不夠，城市數據智能、重要交通樞紐難以滿(mǎn)足戰備動(dòng)員需要，地下管廊、地下商場(chǎng)、地鐵隧道等人防工程與現代戰場(chǎng)防護需求脫鉤等問(wèn)題，還不同程度地存在，必須引起高度警惕。

　　城市，是“城”與“市”的組合詞。古之所謂“城”，本身就是筑城、防衛之義。從古至今，國防安全就是城市建設與規劃應有的題中之義。規劃建設現代化城市，根本的是要牢固樹(shù)立大國防觀(guān)念，著(zhù)眼國家安全與發(fā)展的戰略全局，頂層規劃城市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，科學(xué)布局城市重大基礎設施與交通網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)增強國防安全體系的彈性與張力；應準確把握現代戰爭的打擊方式和特點(diǎn)規律，把網(wǎng)絡(luò )攻擊、導彈突擊、航彈毀傷等現代戰場(chǎng)毀傷指標，引入城市建設規劃當中，從源頭上提升城建工程系統的整體防護能力。

　　“現代戰場(chǎng)打擊的無(wú)所不及，需要防護力量支撐的無(wú)處不在。”毋庸置疑，傳統的軍事部門(mén)“大聲疾呼”、政府部門(mén)“包打天下”、企事業(yè)和廣大群眾“到此一游”的運行模式，肯定無(wú)法形成強大的城市防護力。應堅持從健全完善立法入手，從制度層面規范政府部門(mén)和軍事機關(guān)的任務(wù)界面，理順協(xié)同對接機制；積極走開(kāi)軍民融合發(fā)展路子，充分發(fā)揮政府部門(mén)牽頭主導作用，擴大軍地兩個(gè)大局、地方各個(gè)產(chǎn)業(yè)的邊際融合效應，把各個(gè)領(lǐng)域、全體民眾有效動(dòng)員起來(lái)，著(zhù)力構建覆蓋全域、安全穩固的新型城市防護體系。

　　“戰爭總在炫耀他的飛速演進(jìn)，企圖嘲笑人們的短視與無(wú)知。”我們唯有始終保持戰略憂(yōu)患，緊跟戰爭形態(tài)變化，堅持系統思維、堅持大國防觀(guān)，不斷創(chuàng )新和加強城市防護建設，才能讓廣大人民群眾真正享有“詩(shī)意的棲息”。

　?。ㄔ瓨祟}：城市規劃，不能只有詩(shī)和遠方）