城鎮化作為現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。在城鎮化過(guò)程中，一直存在著(zhù)以中小城市為主的分散型城鎮化和以大城市為主的集中型城鎮化兩種思路。中國的人口基數大、密度大，耕地面積少，走集中型城鎮化的道路是更為理性而必然的選擇。

　　城市群是我國新型城鎮化的主體形態(tài)，也是拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展潛力的重要載體，還是參與國際競爭合作的重要平臺。黨的十九大報告提出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。這無(wú)疑進(jìn)一步明確了我國未來(lái)城鎮化的路徑和方向，也為解決我國不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)出“一劑良方”，有利于促進(jìn)區域平衡、城鄉平衡，補齊中小城市和小城鎮發(fā)展不充分短板。

　　城市不能孤立存在，它能夠存在的本質(zhì)就在于它與鄉村及其它城市有一種內在聯(lián)系。然而，城鄉間簡(jiǎn)單的互通有無(wú)的交往只是城鄉協(xié)同階段性特征，進(jìn)一步的發(fā)展應該是區域城鄉一體化。隨著(zhù)城鄉結構變遷，一個(gè)城市地域的生產(chǎn)大循環(huán)已不僅僅只在城市或只在鄉村展開(kāi)。因為城鄉及城市之間新的協(xié)同狀態(tài)只有在城市和鄉村都被納入更廣闊的經(jīng)濟空間，都成為大的開(kāi)放系統后，才有可能實(shí)現。這樣一種協(xié)同作用在城鄉及城市間所產(chǎn)生的聚合效應，是單獨依靠城市或鄉村無(wú)法達到的。高密集的城市群是一個(gè)龐大的社會(huì )經(jīng)濟體系，能產(chǎn)生更大的聚集效應。與單一的城市相比，城市群既可以廣泛進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作，充分發(fā)揮規模效益，又可以有效降低特大城市的交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題。

　　《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）明確提出，要在《全國主體功能區規劃》確定的城鎮化地區，按照統籌規劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優(yōu)、功能互補強的城市群，使之成為支撐全國經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺?！兑巹潯分赋?，以城市群為推進(jìn)城鎮化的主體形態(tài)，完全符合全球化背景下的城鎮化一般規律，符合我國資源環(huán)境承載能力的基本特征。發(fā)展城市群的最大優(yōu)勢在于打破“一畝三分地”的行政藩籬，將一定區域內的各個(gè)省份和地區捆綁在一起，通過(guò)人流、物流、信息流等資源的整合匯集，實(shí)現生產(chǎn)要素有序流動(dòng)與優(yōu)勢互補。從城市的發(fā)展規律來(lái)說(shuō)，以城市群為主體引領(lǐng)城鎮化發(fā)展也是必然的選擇。從國際經(jīng)驗看，美國67%的國內生產(chǎn)總值（GDP）集中在大紐約區、大洛杉磯區和五大湖區三大城市群地區；日本的東京、阪神、名古屋三大城市群，集中了全國65%的人口和70%的GDP。反觀(guān)我國目前的經(jīng)濟版圖，已有12個(gè)城市躋身全球GDP萬(wàn)億俱樂(lè )部之列，而中國傳統的省域經(jīng)濟，也開(kāi)始向中心城市群經(jīng)濟轉變。

　　當然，城市群不只是以中心城市為核心、空間上集中分布的一群城市，而更重要的是強調城市群在城鎮功能定位和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面能夠合作共贏(yíng)、在公共服務(wù)和基礎設施體系建設方面能夠共建共享、在資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設方面能夠統籌協(xié)調。

　　從世界區域與城市群發(fā)展的歷程可以看出，生產(chǎn)要素的流動(dòng)匯集與擴散是城市群發(fā)展與區域聯(lián)動(dòng)的重要內涵，未來(lái)城市群地區必將成為我國生產(chǎn)力布局新的增長(cháng)點(diǎn)，成為城市與區域發(fā)展中最具活力和潛力的核心內容。隨著(zhù)經(jīng)濟日益全球化，以城市群為龍頭和單元的區域性國際化競爭態(tài)勢將成為主流。城市群之間的分工、合作和競爭，決定新的世界經(jīng)濟格局。