測繪局:國家級新區總體規劃實(shí)施情況較好
國家測繪地理信息局今天發(fā)布2016年專(zhuān)題性地理國情監測研究成果,主要涉及全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監測、國家級新區空間格局變化監測、全國海岸帶開(kāi)發(fā)利用變化監測等方面。這些專(zhuān)題性地理國情監測成果是在國家測繪地理信息局的領(lǐng)導下,由中國測繪科學(xué)研究院完成實(shí)施。
據國家測繪地理信息局及中國測繪科學(xué)研究院介紹,全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監測開(kāi)展了城區邊界、城市內部結構、城市群空間格局及健康等監測,分析了從2000-2016年16年間全國337個(gè)地級以上城市,以及長(cháng)三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、哈長(cháng)城市群等4大典型城市群的空間格局變化情況。
監測結果顯示,2016年全國地級以上城市的城區總面積約35600平方千米,占監測區面積的2.0%。擴展面積最大的三個(gè)城市為上海、深圳和天津。擴展速度從高到低的區域依次為東部、西部、中部和東北地區,地區間擴展差異明顯。
同時(shí),監測還表明,近16年來(lái),全國地級以上城市面臨著(zhù)城區擴展滯后與超前于人口增長(cháng)的雙重不協(xié)調,其中24個(gè)省份的城區擴展遠遠滯后于人口增長(cháng),5個(gè)省份的城區擴展遠遠超前于人口增長(cháng)。新增城區的土地來(lái)源有超過(guò)五成為耕地,占比約56.4%。
國家測繪地理信息局表示,2016年,我國五個(gè)典型城市群(含所有縣級以上城市)中,長(cháng)三角城市群城區面積最大,約9500平方千米;哈長(cháng)城市群城區面積最小,約2050平方千米。近16年來(lái),長(cháng)三角城市群地級以上城市城區面積漲幅最大,約4100平方千米,成渝城市群地級以上城市的漲幅最小,約550平方千米。
自20世紀90年代初國務(wù)院批準成立上海浦東新區以來(lái),截至目前國家已設立了19個(gè)國家級新區。國家級新區空間格局變化監測研究成果顯示,2016年各國家級新區總體規劃實(shí)施執行情況較好,規劃符合度較高,均在80%以上,但仍存在不同程度建設用地與規劃用地不符的情況,其中,重慶兩江新區在規劃建設用地范圍外有城市建設用地面積27.44平方千米,廣州南沙新區超過(guò)規劃城市建設用地面積5.76平方千米。天津濱海新區由于設立時(shí)間較早,新區開(kāi)發(fā)建設程度較好,規劃實(shí)施率較高,為74.63%,但人口發(fā)展較為緩慢,城市建設用地人口密度較低。
全國海岸帶開(kāi)發(fā)利用變化監測研究成果則表明,2016年全國海陸分界線(xiàn)(不含港澳臺)長(cháng)度約為18550千米,已被開(kāi)發(fā)利用的岸線(xiàn)長(cháng)度約為12281千米,其中養殖開(kāi)發(fā)的岸線(xiàn)占海陸分界線(xiàn)總長(cháng)度的25.49%。2015-2016年間,新開(kāi)發(fā)利用的岸線(xiàn)長(cháng)度為96.06千米,在已開(kāi)發(fā)利用岸線(xiàn)基礎上向海拓展開(kāi)發(fā)的岸線(xiàn)長(cháng)度為399.79 千米,修復岸線(xiàn)的長(cháng)度為19.21千米。
據國家測繪地理信息局介紹,2015-2016年全國新增圍填海面積為127.48 平方千米。已填海成陸土地的主要地表覆蓋類(lèi)型為正在開(kāi)發(fā)建設的建筑工地、硬化地表、建設過(guò)程中的堆掘地、尚未開(kāi)發(fā)的荒漠裸露地表和部分草地。其中,建筑工地、硬化地表、堆掘地占已填海成陸土地面積的47.94%;荒漠與裸露地表和草地占填海成陸土地面積的43.08%。說(shuō)明在這一年的圍填海過(guò)程中,約有一半的土地已開(kāi)工建設,另一半土地尚未開(kāi)發(fā)。
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