長(cháng)沙市繼去年11月“長(cháng)沙工業(yè)30條”首批74個(gè)細則發(fā)布后，今年2月再發(fā)布82個(gè)細則。其中針對企業(yè)歷來(lái)關(guān)注的用地問(wèn)題，出臺了《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地彈性供應的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確，在全市范圍內推行工業(yè)用地彈性供應，分為彈性年限出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等形式。工業(yè)用地在土地使用權出讓最高年限50年期的基礎上，新增20年期和30年期兩種出讓年限，并自2月1日起實(shí)施。（2月24日《長(cháng)沙晚報》）

　　有句話(huà)說(shuō)：發(fā)展看產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)看工業(yè)。做大做強一個(gè)地方的工業(yè)，有諸多要素，人們的共識就是，土地資源當排第一位，因為其他諸如勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)等資源都是流動(dòng)的，會(huì )受各種因素的影響時(shí)聚時(shí)散，只有土地是固定且不可再生的資源。然而，在城鎮化進(jìn)程不斷加速的今天，城市工業(yè)用地供應越來(lái)越成為制約工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。如何優(yōu)化工業(yè)用地供給、科學(xué)有效地管理利用有限的土地，是擺在人們面前的一道現實(shí)課題，考驗人們的智慧。

　　眾所周知，過(guò)去由于種種原因，一些城市的工業(yè)用地領(lǐng)域呈現出一種怪象：一邊是土地指標緊缺、優(yōu)質(zhì)項目無(wú)地可用；一邊卻是大量土地閑置或低效利用，不少企業(yè)“押寶”土地升值，而無(wú)心著(zhù)力創(chuàng )新、轉型升級。當然，不少省、市地方政府按照中央和國家的部署，積極開(kāi)展了相關(guān)改革試點(diǎn)探索。從媒體報道來(lái)看，雖然這些探索取得了一定成效，但由于掣肘因素多而復雜，地方政府難以痛下決心動(dòng)大手術(shù)，彈性出讓屢屢爽約，出現了“土地出讓而價(jià)格未彈”“以項目定操作”等新問(wèn)題。

　　細讀長(cháng)沙此次出臺的《意見(jiàn)》，除規定彈性年期出讓、地塊供應價(jià)格外，還提出對地塊進(jìn)行科學(xué)精細管理——將供應方式申請、使用者確定方式、抵押管理、退出管理等要素納入其中?？梢哉f(shuō)，這個(gè)《意見(jiàn)》抓住了現在各工業(yè)企業(yè)謀求做大做強的一大“痛點(diǎn)”，為長(cháng)沙工業(yè)在新時(shí)代的創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級搬掉了一大“絆腳石”，為其適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)打下了牢固基石。

　　現實(shí)告訴人們，盡管城鎮化在進(jìn)一步推進(jìn)，但城市規模終將有限，新增用地指標的空間會(huì )不斷壓減，故而，提高土地利用效率、集約節約用地、嚴控工業(yè)用地出讓和使用是城市發(fā)展的必然選擇。而用地彈性供給，針對不同的工業(yè)企業(yè)需求，提高了土地的使用效率和使用價(jià)值，是做大做強工業(yè)、提升城市競爭力的有效舉措，勢在必行?，F在，供給側結構性改革正在深化，就工業(yè)用地供應而言，如何在總結試點(diǎn)探索的經(jīng)驗基礎上，把“彈性”文章做得豐滿(mǎn)、做得精彩，是要繼續花大心思的。而這，也是對“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”呼喚的正向順應，期待并相信長(cháng)沙能書(shū)寫(xiě)出濃墨重彩的新篇章。