發(fā)改委規劃司司長(cháng)陳亞軍在2018中國特色?。ǔ牵╂偖a(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上做主題演講時(shí)表示，目前特色小鎮發(fā)展存在7大問(wèn)題待解決。（人民網(wǎng)張桂貴/攝）

　　3月28日上午，2018中國特色?。ǔ牵╂偖a(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京召開(kāi)。發(fā)改委規劃司司長(cháng)陳亞軍在做題為“促進(jìn)特色小鎮規范有序發(fā)展”主旨演講時(shí)指出，很多地方在推進(jìn)特色小鎮建設的過(guò)程中，出現了一些值得重視和警惕的傾向性問(wèn)題。

　　國家發(fā)改委作為城鎮化發(fā)展戰略和重大政策的研究制定部門(mén)，作為推進(jìn)新型城鎮化工作布局聯(lián)席會(huì )議的牽頭部門(mén)，對近年來(lái)各地區推進(jìn)特色小鎮建設情況進(jìn)行了密切的跟蹤，開(kāi)展了廣泛而深入的調查研究。

　　陳亞軍指出目前特色小鎮發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現在七個(gè)方面：概念定位不清晰、盲目發(fā)展引起質(zhì)量不高、同質(zhì)化無(wú)特色、政府主導下市場(chǎng)化程度不夠、注重形象工程、盲目舉債加大風(fēng)險、房企過(guò)度參與帶來(lái)的地產(chǎn)化。

　　“特色小鎮作為新生事物，是新型城鎮化領(lǐng)域內供給側結構性改革的一種嘗試。如果發(fā)展的好，既能產(chǎn)生新經(jīng)濟、新動(dòng)能，又能創(chuàng )造宜居宜業(yè)的新的發(fā)展空間。但如果發(fā)展失當，量大面廣造成的資源浪費和環(huán)境破壞的問(wèn)題，處理起來(lái)可能比大城市病更加難。”陳亞軍說(shuō)，發(fā)改委在調研總結經(jīng)驗、查找偏差的基礎上，先后專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于加強特色小鎮建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和小城鎮建設若干意見(jiàn)》兩份文件。

　　其中，《關(guān)于加強特色小鎮建設的指導意見(jiàn)》的目的在于明確特色小鎮的發(fā)展方向，在該文件中明確界定了特色小鎮和小城鎮的形態(tài)看法，強調要堅持創(chuàng )新探索，防止穿新鞋走老路，要堅持因地制宜；防止一哄而上，要堅持產(chǎn)業(yè)建設；防止千鎮一面，要堅持以人為本，防止形象工程。

　　同時(shí)，該份文件提出要堅持市場(chǎng)主導，防止政府大包大攬的“五要五不要”的基本原則，并在探索城鎮發(fā)展新路徑、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等9個(gè)方面提出了明確的發(fā)展方向和主要舉措。

　　陳亞軍說(shuō)，該文件核心要義是要用新的發(fā)展指導特色小鎮和特色小城鎮的建設，規范引導各地區特色小鎮和小城鎮沿著(zhù)政策的軌道前行，既要積極又要穩妥，更要扎實(shí)有序，絕不能盲目刮風(fēng)，更不能遍地開(kāi)花。

　　針對以上問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次的原因，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)在2017年12月4日出臺了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出了十項具體舉措，涵蓋準確把握特色小鎮內涵、合理借鑒浙江經(jīng)驗、注重打造鮮明特色、有效推進(jìn)三生融合、厘清政府與市場(chǎng)邊界、實(shí)行創(chuàng )建達標制度、嚴控政府債務(wù)風(fēng)險、嚴控房地產(chǎn)傾向、嚴格節約集約用地、嚴保生態(tài)紅線(xiàn)等10個(gè)方面。

　　“這是未來(lái)一段時(shí)期規范推進(jìn)特色小鎮建設的大方向，也是對地方政府實(shí)際操作提出的總要求。”陳亞軍最后表示。