3月24日上午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會(huì )分論壇“水生態(tài)水景觀(guān)與海綿城市國際研討會(huì )”在北京新疆大廈成功舉辦。會(huì )上，來(lái)自荷蘭都市方案規劃建筑設計事務(wù)所的Marja Nevalainen（馬雅·涅瓦萊恩）和胡榮女士發(fā)表了題為《具有地域特色的生態(tài)景觀(guān)規劃的綜合性模型》的演講。她們介紹了荷蘭從國家層面應對氣侯挑戰，出臺三角洲發(fā)展策略，從而保證荷蘭的城市免受洪水侵襲的經(jīng)驗，以及獲得園冶杯金獎的海東市湟水河流域生態(tài)景觀(guān)規劃設計過(guò)程。以下為兩人演講實(shí)錄：

荷蘭都市方案規劃建筑設計事務(wù)所合伙人Marja Nevalainen（右）和胡榮

　　Marja Nevalainen：荷蘭經(jīng)驗及海東項目簡(jiǎn)介

　　各位來(lái)賓早上好，非常榮幸今天有這個(gè)機會(huì )向大家介紹我們曾經(jīng)做過(guò)的項目以及荷蘭的經(jīng)驗。我們來(lái)自荷蘭都市方案規劃建筑設計事務(wù)所，一家坐落在荷蘭海牙的公司。我們關(guān)注水生態(tài)、城市設計以及規劃。眾所周知，生態(tài)發(fā)展在中國已經(jīng)成為一個(gè)炙手可熱的話(huà)題，我們希望利用這次機會(huì )分享我們在中國的一個(gè)區域尺度的生態(tài)規劃（案例），這個(gè)項目位于青海省的海東市。在這個(gè)項目當中，幾乎包括了所有可能遇到的與水相關(guān)的各種問(wèn)題，包括干旱、洪水、水土流失、污染等各種問(wèn)題。我的演講分成兩個(gè)部分：第一部分介紹來(lái)自荷蘭的經(jīng)驗，第二部分向大家介紹在海東這次項目的內容。

園冶杯市政園林金獎項目：青海省海東市湟水河流域生態(tài)景觀(guān)規劃

　　我們非常榮幸在過(guò)去這幾年當中，能夠參與并且支持海東市的生態(tài)城市的建設。這個(gè)項目獲得了金獎。根據預測，我們到2050年，世界人口的80%將居住在城市當中，早在1950年荷蘭的城市化就已經(jīng)達到了80%。荷蘭的城市化的進(jìn)程非常好地平衡了經(jīng)濟與生態(tài)，也平衡了發(fā)展的質(zhì)量，是值得許多地區學(xué)習的一個(gè)典范。相信在座的各位可能也會(huì )在工作當中會(huì )面臨需要解決一些這樣的問(wèn)題，希望荷蘭經(jīng)驗也會(huì )對各位能夠提供一些啟示。中國在1957年以后城鎮化進(jìn)程急劇發(fā)展，有幾億人搬遷到城市當中生活。所以在我們也很高興能看到在現在中國城市的發(fā)展當中，越來(lái)越追求經(jīng)濟與生態(tài)的平衡，以及數量與質(zhì)量的平衡。乍看荷蘭與中國似乎沒(méi)有相似之處，荷蘭人口僅有1700萬(wàn)，可能人口比北京還要少。但是它的城市化率非常高，當然，只有在具有城市空間具有比較高品質(zhì)的時(shí)候數字才有意義。

　　荷蘭可以說(shuō)是世界上城市化程度最高的國家之一，同時(shí)它是世界上第二大農產(chǎn)品出口國，而且荷蘭已經(jīng)有上千年與水抗爭的歷史。荷蘭有三分之二的國土位于海平面之下，歐洲幾條大河匯入到大海，所以荷蘭人不得不面對嚴重的水患威脅。在全球氣侯變化的過(guò)程當中，荷蘭也面臨著(zhù)海平面上升、氣溫上升（的挑戰），而且在極端天氣這些問(wèn)題會(huì )更加頻繁發(fā)生。從國家層面來(lái)應對這種氣侯的挑戰，（政府）出臺了三角洲的發(fā)展策略，這個(gè)策略是一項綜合了多元挑戰的國家級策略，他保證了荷蘭的城市免受洪水侵襲。三角洲發(fā)展進(jìn)化包括三個(gè)層面，第一個(gè)層面就是在河流的流域，最重要的策略是還地于河，濱海最重要的是與自然合作，在城市的區域構建水彈性的城市。在荷蘭的水環(huán)境治理的過(guò)程當中，它也發(fā)生了觀(guān)念上面的變化，從最初的與水抗爭，逐漸發(fā)展到與水共生，修建更好的堤壩，不再被人人接受，這個(gè)極大地發(fā)生了轉變。從這個(gè)圖上能夠看出來(lái)，中間這條是河道，然后旁邊設計的是河道一個(gè)支流，這個(gè)分支可以在洪水來(lái)襲的時(shí)候，作為一個(gè)泄洪通道，在平時(shí)的時(shí)候這個(gè)區域成為一個(gè)城市景觀(guān)的部分。那么人可以在這地方有很多的親水活動(dòng)。

兼顧防洪安全與生態(tài)效益的“還地于河”策略

　　這個(gè)“還地于河”的策略為河流有效地降低了河水的風(fēng)險，另一方面提升了濱河空間的品質(zhì)。左上角是海東市河道的現狀，在河道旁邊修建了很高的堤防。當時(shí)向海東市提議引入“還地于河”這個(gè)戰略的時(shí)候，海東市非常歡迎這一個(gè)策略。同時(shí)濱河的空間本身就是一個(gè)很大的天然海綿。另外一個(gè)重要的策略就是與自然合作，是要求以非常創(chuàng )新的工程手法，將工程與自然保護環(huán)境生態(tài)以及社會(huì )因素結合在一起。荷蘭的這種生態(tài)化的進(jìn)程能夠為中國帶來(lái)哪些啟發(fā)，我們認為就是綜合性的發(fā)展策略，平衡了經(jīng)濟、社會(huì )生態(tài)與空間，這也是我們在海東市的規劃當中所運用的。

區域研究范圍和規劃范圍

　　我們在海東市的紅水河流域的生態(tài)景觀(guān)規劃就是一個(gè)綜合型的區域的生態(tài)規劃，這個(gè)項目是跟清華設計院一起完成的。青海省對中國來(lái)說(shuō)具有非常重要的生態(tài)意義，因為包括黃河在內的三條大河都是在這里發(fā)源，紅水河是黃河的一級支流。所以說(shuō)紅水河生態(tài)的治理，不僅影響到海東市當地，同時(shí)對青海省甚至是黃河上游地域有重要的影響作用。這個(gè)項目的位置是距離青海湖100公里，紅水河長(cháng)度與其他支流是80公里。當時(shí)考慮在做這個(gè)紅水河流域生態(tài)治理時(shí)，我們考慮到研究整個(gè)海東市域內整個(gè)大流域，就是包括所有16條支流的流域，所以這個(gè)區域研究范圍為4776平方公里，這個(gè)是我們研究范圍。規劃的范圍是573平方公里，紅水河作為海東的最主要的城市發(fā)展骨架，這條河流在河谷地帶是非常高度重疊，海東快速進(jìn)程對這個(gè)區域的生態(tài)質(zhì)量會(huì )帶來(lái)很大挑戰。但我們認為這種生態(tài)化的發(fā)展，事實(shí)上我們是能夠做到都市的生活、娛樂(lè )，以及農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)，在這個(gè)區域里面很好地協(xié)調。

　　由于剛才提到空間的高度重疊，所以紅水河流域其實(shí)承載著(zhù)非常大的人口環(huán)境資源壓力，而且這個(gè)區域存在洪水、缺水、水土流失、污染、生態(tài)綠化等許多問(wèn)題。保證海東市生態(tài)發(fā)展最重要的一個(gè)前提條件，就是有足夠的水資源，但是目前數據來(lái)表明，海東到2030年的時(shí)候，可能面臨非常嚴重的水資源短缺問(wèn)題。我們就需要一個(gè)長(cháng)期策略來(lái)解決，或者是至少部分來(lái)解決這個(gè)短缺的問(wèn)題。從氣侯上來(lái)說(shuō)，本地區缺水的原因，年降水量很少，但是蒸發(fā)量非常大。另外從與們相關(guān)的這些行為活動(dòng)層面來(lái)說(shuō)，洪水來(lái)的時(shí)候，這個(gè)洪水就很快速被排掉，其實(shí)洪水也是可以得到收集的，這樣的措施在這是尚未得到排放，農業(yè)灌溉的使用率達到了整個(gè)用水量的80%，這個(gè)效率非常低，用水量極大。而且水的污染很?chē)乐?。我們剛剛接觸到這個(gè)項目的時(shí)候，我們得到的要求就是為河流防洪提出更生態(tài)的解決措施。但是在我們進(jìn)行了初步一個(gè)研究之后，很快我們就得出結論。僅僅解決防洪的問(wèn)題是不夠的，那么這個(gè)區域需要的是一個(gè)河流以及整個(gè)區域生態(tài)系統的綜合策略。

　　四個(gè)挑戰：第一個(gè)是整個(gè)區域生態(tài)系統的修復的策略，第二個(gè)是生態(tài)防洪，河道相關(guān)的，第三個(gè)跟兩邊山體相關(guān)的水土流失這些方面的問(wèn)題，另外還有跟整個(gè)城市區域，以及少水干旱的問(wèn)題。另外經(jīng)濟和景觀(guān)層面的發(fā)展，包括自行車(chē)路線(xiàn)旅游、休閑和城市風(fēng)貌。所以說(shuō)，這個(gè)規劃不僅僅是在研究對河道的本身，而且從更廣的視角來(lái)關(guān)注生活空間持續發(fā)展。所以將七大要素整合出來(lái)，包括紅水河、兩邊的山體，以及支流這個(gè)體系，構成一個(gè)生態(tài)的體系。通過(guò)這樣一個(gè)城市的網(wǎng)絡(luò )的打造，海中形成一個(gè)更加有彈性的一個(gè)生態(tài)機理，也會(huì )更加具有品質(zhì)的城市空間提供保障。

　　胡榮：海東項目規劃設計理念與過(guò)程

　　接下來(lái)由我介紹更具體的內容。我們所做的第一步就是在這區域整個(gè)研究，包括16套支流在內的整個(gè)大流域區域內的生態(tài)功能。集合了許多的因子，包括坡度降水、土壤閾值等等自然災害因子之后，我們做了生態(tài)敏感性評價(jià)，以及生態(tài)多樣性的評價(jià)。最后集中出來(lái)適用于區分河道的區域，淺山的區域，以及老山區域生態(tài)功能區劃。對于不同的地貌條件下的生態(tài)都提出了相應策略。應對河道防洪提出生態(tài)防洪理念，在這里邊我們就引入了剛才提到的原則：一個(gè)是防洪本身，第二個(gè)層面非常關(guān)注就是河道生態(tài)修復，第三個(gè)就是這個(gè)河道空間內的空間品質(zhì)。

　　剛才已經(jīng)有介紹過(guò)這個(gè)“還地于河”概念，把堤壩挪到不要緊靠在河邊位置，留出一定空間，我們強調的恢復河道自然的流淌。在研究這個(gè)防洪問(wèn)題的首先展開(kāi)的工作，就是根據相關(guān)的水文數據劃定了十年、三十年、五十年的洪水路線(xiàn)。根據這路線(xiàn)我們知道了大致的河流會(huì )淹沒(méi)這個(gè)區域的情況。但這個(gè)只是一個(gè)數據所提供給我們一個(gè)結果，所以經(jīng)過(guò)結合現場(chǎng)的調研，結合對建成區的調查，以及一些大型交通基礎設施進(jìn)行加強防護的區段。對劃定出來(lái)的范圍區域進(jìn)行了調整，同時(shí)我們也去把它與海東市的用地規劃進(jìn)行了疊加。有一方面是我們要尊重這個(gè)海東市已有的規劃，另外一般方面當它的規劃出現一些不是那么特別尊重生態(tài)的情況下，我們就會(huì )對城市的用地規劃作出調整建議。最終整合出來(lái)之后得到修整后干區的范圍，這個(gè)區域之內其實(shí)是允許被洪水淹沒(méi)，在這個(gè)范圍劃定之后，我們也為海東市水利部門(mén)做這個(gè)區域的規劃提供了非?？煽康囊罁?。我們也結合現狀、已經(jīng)修建的堤壩以及他們已經(jīng)做了但是還沒(méi)有實(shí)施的河堤的規劃，與我們的線(xiàn)進(jìn)行對比。把它分成四類(lèi)，已經(jīng)建設的規劃可能有一些是需要保留。但是有一些已經(jīng)建設了河堤可能不是那么特別必要，比如說(shuō)現狀的地形已經(jīng)能夠給河流提供非常好的保護?；蛘哒f(shuō)這個(gè)地方生態(tài)價(jià)值非常良好，沒(méi)有必要在這里修一個(gè)堤壩，阻斷河流生態(tài)價(jià)值空間的聯(lián)系。給他們提出了不同的建議，對他們已經(jīng)規劃的還沒(méi)有修的河堤也做了相應建議。所以這個(gè)規劃成果最后就能夠落實(shí)到當地的水務(wù)部門(mén)進(jìn)一步管控和堤壩的修建，提供了非?？煽康囊罁?。這張圖對河堤位置做了研究以后，還提出了河堤的類(lèi)型，可以適合作出怎樣河堤類(lèi)型，讓它更加適應人的使用，以及更加的生態(tài)。

對堤壩的調整及更新

對原有堤壩的改造

　　在護岸的位置，我們也建議對于可以保留的堤防進(jìn)行改造，使之變得更加綠色和自然，我們去海東的時(shí)候發(fā)現，原來(lái)我們建議有些地方不需要硬質(zhì)地方的位置，以前可能有些位置已經(jīng)被拆掉了。完全不需要在這個(gè)地方再去修建一道硬質(zhì)的地方，我們給它設計一道自然的河的護坡，保護一個(gè)河角的位置就夠的，保證這個(gè)空間自然親水的狀態(tài)。除了規劃河堤之外，還非常關(guān)注的內容，河岸區生態(tài)修復，在河道內經(jīng)過(guò)研究河流動(dòng)態(tài)的運動(dòng)，我們規劃了許多島嶼、淺談和溝渠。這樣來(lái)調節水位來(lái)水的流速，讓整個(gè)河道的范圍內最后會(huì )呈現深水區、淺水區，有水流速快的地方，也有慢的地方，有長(cháng)期濕的地方，也有長(cháng)期干的地方。這樣形成一個(gè)非常具有動(dòng)態(tài)的、非常豐富的系統。

合理布局的濱河公園

　　在這一研究的基礎上，我們又結合除了被劃定為洪泛區的范圍內，把這些濕地、林地都納入進(jìn)來(lái)，我們給濱河區域劃定一個(gè)生態(tài)的紅線(xiàn)，這個(gè)生態(tài)紅線(xiàn)的劃定為海東市的城市管理者進(jìn)一步去管理和使用我們的規劃成果，提供了一個(gè)非常好的基礎，另外我們從劃定這個(gè)紅線(xiàn)范圍之外，還提出了相應每一個(gè)區域的保護條例，制定了整個(gè)洪水河流域的生態(tài)保護制度。然后第三個(gè)層面我們也關(guān)注濱河的空間，人的使用。在濱河廊道里面，我們把它叫做濱河公園，這個(gè)濱河公園未來(lái)是承接城市主要活動(dòng)的場(chǎng)所，在里邊具體有一些節點(diǎn)，有十個(gè)濕地公園。其中五個(gè)是我們作為重點(diǎn)地段也提出了生態(tài)管控規劃。在接下來(lái)在濱河區域設計了自行車(chē)道系統，增進(jìn)濱河的親水性，濱河廊道功能當中除了有濕地，有親水公園，有自行車(chē)道也有農業(yè)發(fā)展渠道，整個(gè)功能是非常豐富的。

山體的綠化

　　另外在這條河內流速可以說(shuō)是比較快的一個(gè)河流，而且里邊泥沙含量是非常大，如果說(shuō)要去把這個(gè)水用到清水公園里邊的時(shí)候，就勢必有泥沙瘀積的地方，我們設置了一個(gè)水資源凈化處理的功能，一方面沉浸泥沙，另外一方面讓水更加適合作為景觀(guān)用水。所以這一套系統也是經(jīng)過(guò)我們來(lái)計算的，一共包括六個(gè)步驟，從哪取水，在河底的設計，從哪出水，這個(gè)流程是我們一個(gè)創(chuàng )新。這是十個(gè)濕地公園其中一個(gè)，這個(gè)濕地公園基本上建設完成了，最后這個(gè)效果還是非常好的。除了這個(gè)河流的生態(tài)廊道之外，我們還打造了兩側山體廊道，兩側山體是一個(gè)生態(tài)屏障的作用?？梢钥吹竭@是整個(gè)區域流域現有條件的因素，降水之后就大量的泥沙進(jìn)入河里，水土流失非常嚴重，我們提出了建議，在哪里適合做什么樣的植栽，上圖中看見(jiàn)小黑點(diǎn)，其實(shí)是已經(jīng)植栽的樹(shù)，我們看到山體的綠化能夠初見(jiàn)成效了。這個(gè)山體屏障基本上平均的寬度是1.6公里，最寬的地方到4公里。里邊除了剛才說(shuō)的保持水土這個(gè)功能之外，其實(shí)也是還選取一些節點(diǎn)作為景觀(guān)的節點(diǎn)，在里面有補充游憩的功能，也設置了自行車(chē)的廊道，這是其中一個(gè)小流域。舉一個(gè)例子把它放在這里，可以看到我們做了大量研究的工作，就這個(gè)小流域內分的各種情況是個(gè)什么樣的植栽，有一個(gè)非常系統的規劃。

以七大要素整合出的以湟水河為中心，串聯(lián)整個(gè)山谷與城區的城市藍綠網(wǎng)絡(luò )。這個(gè)藍綠網(wǎng)絡(luò )也將構成海東市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )安全格局，保證海東市安全及生態(tài)修復。

　　山前的區域平坦的河谷地帶和山體之間這樣一個(gè)過(guò)渡區域，這個(gè)區域其實(shí)是非常有意思，而且對生態(tài)來(lái)說(shuō)也是非常重要的廊道，因為這個(gè)區域地形在變化，水和土這個(gè)地方有一個(gè)匯集。所以這個(gè)地方相對來(lái)說(shuō)是一個(gè)水量比較濕潤的區域，這還很適合植被的生長(cháng)。這個(gè)地方有生多樣性，所以我們也在規劃當中把這個(gè)區域也做了保護。劃定了一個(gè)100米生態(tài)廊道保護區。有可能發(fā)生泥石流的風(fēng)險，這個(gè)廊道是加寬的。生態(tài)格局上來(lái)，剛才說(shuō)的這些都是東西向的廊道，南北沿支流的生態(tài)廊道，是生態(tài)園區的天然廊道，所以也是規劃南北項的綠廊，也注入幾個(gè)生態(tài)功能的完善。最后一個(gè)層級城市空間內綠色基礎設施，這些綠色基礎設施也集合著(zhù)海綿城市的理念，負責城市區域內水資源的收集和積蓄，從河流到山體，到山前，再到支流，這五個(gè)層面就構成了一個(gè)城市內綜合系統的藍綠網(wǎng)絡(luò )。這個(gè)是整個(gè)海東市區域內其中一個(gè)城區，大家可以看到這樣一個(gè)綜合集合了剛才提到所有系統的綠地系統圖。

　　所以從整個(gè)來(lái)看，我們就是有十套縱向南北廊道，以及五條橫向的生態(tài)廊道，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )構成海東市生態(tài)基地。另一個(gè)層級就是在這個(gè)規劃研究之后，要把它劃成法定的規劃的成果，讓城市的管理者能夠來(lái)使用我們規劃的成果。我們在這個(gè)規劃當中也劃定了河流的藍線(xiàn)，生態(tài)的紅線(xiàn)。劃定了四個(gè)區域，這些區域都直接成為了支撐城市總體規劃修編重要的基礎。

　　在我們編制這個(gè)生態(tài)規劃的后半段，城市綠色規劃已經(jīng)開(kāi)始了，這是在2016年他們成果完成，所以這個(gè)契機非常好地讓我們能夠把生態(tài)的規劃成為總規里面一個(gè)部分，把它法定化了。這些都是在總規里邊，后來(lái)納入進(jìn)去的內容，包括城市景觀(guān)系統的規劃，綠地體系的布局，包括綠地系統的總體規劃。法律規劃完成以后，對重點(diǎn)地段提出生態(tài)管控的規劃，這個(gè)是五個(gè)濕地其中之一，重點(diǎn)生態(tài)區域都提出了生態(tài)管控的導則，可以指導后期這些地塊的實(shí)施，直接能夠做到從我們宏觀(guān)研究、縱觀(guān)的管控一直到微觀(guān)的落地，全尺度對其進(jìn)行把控。生態(tài)規劃中我們運用了許多新的理論和新的研究方法，參與規劃的團隊包括生態(tài)、地理的、生態(tài)規劃、水利還有景觀(guān)，生物多樣性等等許多的專(zhuān)家。我們在一起做了長(cháng)達半年深入的研究，然后將這些新的模式、新的理念、新的研究成果轉化成為一個(gè)可以落地的規劃，進(jìn)一步轉化成可以指導后期實(shí)施的規劃，非常具有地域特征的規劃。在做這個(gè)規劃過(guò)程當中，我們也親眼見(jiàn)證了海東市城市化高速發(fā)展的進(jìn)程，它的速度和質(zhì)量都是非常讓我們印象深刻的。

　　最終我們是希望創(chuàng )造一套綠色的河谷，那里有風(fēng)景如畫(huà)非常良好的生態(tài)，市民也會(huì )建立起良好的關(guān)系，海東市真正成為一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的場(chǎng)景；海東市也為面臨其他有問(wèn)題的地方作出示范。謝謝大家！