案例講述

　　華夏幸福在香河做的機器人特色小鎮。我在華夏做過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃總監，后來(lái)才去的中興大城，當時(shí)策劃的時(shí)候不叫機器人小鎮，叫機器人產(chǎn)業(yè)園，那個(gè)時(shí)候也沒(méi)有特色小鎮的提法。當時(shí)我們提了三個(gè)發(fā)展階段:機器人產(chǎn)業(yè)園、機器人社區和機器人新城?；舅悸肥窍茸霎a(chǎn)業(yè)，然后逐步融入城市功能，吸引高級人才在此就業(yè)和居住。當時(shí)之所以確定了要做機器人產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)層面的考慮:一個(gè)層面是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的判斷，那一年總書(shū)記剛參觀(guān)考察了中國科學(xué)院，發(fā)表了一個(gè)講話(huà)，提出要大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，我們做了很多機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，認為這個(gè)發(fā)展方向很清楚;另一個(gè)層面是基于區域發(fā)展趨勢的判斷，就是京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，北京的制造業(yè)往外轉移，周邊地區要承接這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉移。當時(shí)能落實(shí)的開(kāi)發(fā)面積是八百畝，做大規模的制造很難形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且香河距離北京很近，應該承接高端產(chǎn)業(yè)，最后就確定了做機器人。

　　剛開(kāi)始的時(shí)候很困難，因為香河當時(shí)的機器人產(chǎn)業(yè)基礎幾乎為零。大概有一年多的時(shí)間，幾乎招不到像樣的企業(yè)。有一次相關(guān)招商負責人很高興的跟我們說(shuō)，招到了一個(gè)做"機器人視覺(jué)識別系統"的企業(yè)，大家都覺(jué)得很高端，后來(lái)搞清楚了，原來(lái)是做電腦攝像頭的，很低端那種。后來(lái)我們考慮，這樣的企業(yè)還是不要。差不多過(guò)了兩年，招商的情況才好起來(lái)，但一旦形成一定規模的聚集，園區發(fā)展就很容易了，因為這個(gè)細分產(chǎn)業(yè)的"圈子"很小，來(lái)了七八家，相關(guān)公共服務(wù)平臺也就自然起來(lái)了，上下游互相認識介紹的就都跟著(zhù)來(lái)了，這就是區域經(jīng)濟學(xué)上講的聚集效應?，F在已經(jīng)聚集德國尼瑪克、伊貝格、匯天威、柏惠維康、星和機器人等各類(lèi)領(lǐng)軍企業(yè)近40家，成為河北省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

　　有了這個(gè)基礎，我們就開(kāi)始策劃機器人社區，后來(lái)特色小鎮的政策出臺，就改叫機器人小鎮了，其實(shí)內涵是一樣的。都是從傳統產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)，向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)形態(tài)轉變，具體叫社區還是叫小鎮是無(wú)所謂的事情。

　　產(chǎn)業(yè)型特色小鎮建設的三條路徑

　　第一個(gè)路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區到特色小鎮。傳統產(chǎn)業(yè)集聚園區主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開(kāi)發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進(jìn)行基礎設施建設后引入產(chǎn)業(yè)，存在規劃設計粗放，缺乏系統的功能分區等問(wèn)題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴重缺乏，做勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級就很困難，人才都不愿意來(lái)。而特色小鎮是　產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化　的空間經(jīng)濟平臺，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區的集聚生產(chǎn)功能，并且強調生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿(mǎn)足人居需求，具有強大的發(fā)展潛力。傳統產(chǎn)業(yè)園區應該利用特色小鎮建設的機會(huì )，對園區產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區定位的企業(yè)。有的園區如果比較大，可以劃出來(lái)一塊1平方公里左右的空間來(lái)，仿照現在產(chǎn)業(yè)特色小鎮的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行集中規劃建設，將園區生態(tài)予以重建，對園區生活配套加以完善，實(shí)現從產(chǎn)業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)社區的轉變。

　　第二個(gè)路徑，是從重點(diǎn)鎮到特色小鎮。以前很多地方都會(huì )把鄉鎮劃分為重點(diǎn)鎮和非重點(diǎn)鎮。重點(diǎn)鎮一般都負有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點(diǎn)鎮就主要定位為為農村地區提供生產(chǎn)生活服務(wù)，最多搞點(diǎn)休閑旅游，不負有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點(diǎn)鎮一般經(jīng)濟發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會(huì )選擇做旅游類(lèi)特色小鎮。而重點(diǎn)鎮則位于交通區位比較好的地方，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。這些重點(diǎn)鎮，就應該抓住特色小鎮的建設機遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮。

　　鎮這一級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問(wèn)題是缺乏統籌規劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專(zhuān)業(yè)鎮的產(chǎn)業(yè)競爭力都是世界級的。但是在宜居性方面，則往往問(wèn)題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對生活條件并不講究，老板發(fā)了財也去大城市買(mǎi)房子。這樣的狀況對產(chǎn)業(yè)升級構成了巨大的挑戰。中國八九十年代曾經(jīng)興起過(guò)一波鄉鎮企業(yè)的浪潮，后來(lái)大部分經(jīng)濟資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉鎮企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進(jìn)城，能夠在小城鎮發(fā)展好的很少很少。這些專(zhuān)業(yè)鎮要防止重蹈覆轍，學(xué)習發(fā)達國家，認真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面，我前面介紹的硅谷的那些小鎮、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮等等，其發(fā)展經(jīng)驗都是值得借鑒的。

　　第三個(gè)路徑，是從城市綜合體到特色小鎮。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)相反，不缺生活配套，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區的城市綜合體建設，陷入了"臥城"的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區，白天見(jiàn)不到人。

　　特色小鎮并不一定要建在遠離城市的地方，它的開(kāi)發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮。城市中心區因為缺乏生態(tài)用地，而且需要高密度建設，還有就是發(fā)達的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過(guò)3公里的范圍，所以才不存在"三生融合"的特色小鎮，并不是說(shuō)特色小鎮必須建在遠離城市的鎮上。

　　浙江的夢(mèng)想小鎮就位于杭州未來(lái)科技城內，緊靠杭州師范大學(xué)，是杭州城市副中心的范圍，屬于城市化區域。這個(gè)路徑，我認為貴陽(yáng)的花果園是一個(gè)很成功的案例。它也是一個(gè)城市綜合體項目，但是在周邊做了一個(gè)十六萬(wàn)平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業(yè)設施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來(lái)建設，建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已有中關(guān)村訊鳥(niǎo)科技、江西軒通、海譽(yù)科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓，訊鳥(niǎo)、軒通、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數據標志性企業(yè)?，F在整個(gè)社區非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內上下班，白天晚上都人流如織，房?jì)r(jià)也很便宜，沒(méi)有交通擁堵，貴陽(yáng)的年輕人都愿意到這里來(lái)工作和居住。這是一個(gè)非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮，但規劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢(mèng)想小鎮的占地面積(3.5平方公里)差不多。還是我前面講的，特色小鎮這個(gè)名字本身不重要，它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生融合"的開(kāi)發(fā)理念和代表的城鎮化發(fā)展趨勢才是真正重要的。只要按照這個(gè)理念開(kāi)發(fā)的區域，都可以叫特色小鎮?；蛘哒f(shuō)，叫不叫特色小鎮，都無(wú)所謂。