不能想當然地用城市思維去謀劃鄉村發(fā)展
鄉村建設和發(fā)展中,仍有一些讓基層干部感到困惑的事。有基層干部說(shuō),有關(guān)部門(mén)撥款300萬(wàn)元用于修繕村里的古宅,但光是危房鑒定、招投標、外包設計、施工管理等這些流程費用,就要花掉五六十萬(wàn)元。村干部困惑:村里的工匠完全可以勝任修繕工作,為啥一定要找外面的專(zhuān)家來(lái)設計?一位村支書(shū)說(shuō),過(guò)去農村建設主要靠本村農民自己投工投勞完成,現在村里搞點(diǎn)兒建設都要招投標,導致只能相鄰的村莊互相“承包”對方村里的活兒。為啥自己村里的活兒不能自己干?村干部的困惑值得思考。
應當說(shuō),嚴格規范農村建設審批、設計、施工等流程,借鑒了城市建設的有益經(jīng)驗,有助于解決一些鄉村不顧土地利用等相關(guān)規劃、隨意改變土地用途、私搭亂建、缺少科學(xué)設計、施工質(zhì)量難以保證等問(wèn)題,有利于遏制基層貪腐案件的發(fā)生,會(huì )讓鄉村事務(wù)管理更加現代、更加嚴謹、更加規范。但是,新的流程中由于審批環(huán)節多、涉及部門(mén)多、費用相對高等原因也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。有的地方因為項目審批周期拉得太長(cháng),該搞的村莊建設干脆放棄了。有的地方出現個(gè)別村子為了完成流程應對檢查而弄虛作假的情況。有的村干部覺(jué)得為難,一項小工程總造價(jià)才5萬(wàn)元,哪個(gè)城里的公司愿意給設計?又該如何進(jìn)行招投標?
無(wú)論是鄉村建設,還是鄉村管理,都要看到鄉村有著(zhù)與城市不同的特點(diǎn)。有些在城市建設、管理中行之有效的方法、經(jīng)驗不一定能適應現實(shí)的農情村情,未見(jiàn)得能發(fā)揮在城里那么大的作用。如果不注重農村的現實(shí)情況,不去深入地了解農業(yè)、農村、農民,只是想當然地用“先進(jìn)”的城市思維去謀劃鄉村發(fā)展、設計鄉村未來(lái),難免會(huì )脫離農村實(shí)際,甚至帶來(lái)一些不良后果。
無(wú)論是從我國農村改革的經(jīng)驗看,還是從鄉村振興的現實(shí)看,農民都是農村發(fā)展的主體。家門(mén)口的建設怎么搞,村里的事兒怎么辦,農民往往最有發(fā)言權。隨著(zhù)人才回流鄉村,村里的能人、巧匠越來(lái)越多,經(jīng)過(guò)城市的熏陶洗禮,他們也能更加適應農村建設和發(fā)展的新形勢。因此,有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí),應當多從農民的角度思考問(wèn)題,多聽(tīng)聽(tīng)他們的聲音,充分調動(dòng)農民參與建設和發(fā)展的積極性,充分吸納他們的智慧,讓村里的能人巧匠有用武之地,這樣才能把村里的事兒辦得讓村里人滿(mǎn)意。
讓政策更適應農情村情,把農民參與農村建設和發(fā)展的積極性充分調動(dòng)起來(lái),有關(guān)政府部門(mén)的“放管服”意識不可或缺。一方面要簡(jiǎn)政放權,該簡(jiǎn)化的手續簡(jiǎn)到位,該降低的收費降到位,該部門(mén)間溝通協(xié)調的改到位,該有實(shí)施細則的政策細到位,別讓政策性“路障”給鄉村建設和發(fā)展“添堵”,也別讓基層干部群眾看著(zhù)好政策不知該咋用。另一方面,該有的監管也要管到位,通過(guò)事前規范和事后監管設置好邊界,不讓鄉村干事創(chuàng )業(yè)的積極性“跑偏”。
如今,鄉村振興的藍圖已經(jīng)繪就,鄉村建設和發(fā)展迎來(lái)新機遇,愿每一個(gè)鄉村的發(fā)展夢(mèng)想都能順利實(shí)現。
編輯:liqing
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