老舊小區是城市發(fā)展的短板，如何綜合整治，讓群眾共享城市發(fā)展成果，正在建設 “創(chuàng )新之都”的合肥對此做出了積極探索——

　　“即使再經(jīng)歷2014年的那幾場(chǎng)大暴雨，我的房間也不會(huì )漏雨了。 ”居住老舊小區曙光新村14棟的退休人員張大爺指著(zhù)自己的 “愛(ài)巢”說(shuō)，小區整治后困擾他多年的房屋漏水“頑疾”徹底“治”好了。今年7月，合肥市房產(chǎn)局再次發(fā)布“老舊小區環(huán)境綜合整治公示”，承諾2018年全市62個(gè)老舊小區實(shí)施整治，涉及2萬(wàn)多戶(hù)，總投資超6億元。自2012年至今,合肥市已為整治老舊小區累計投入資金近30億元，綜合整治老舊小區逾500個(gè)，惠及居民40余萬(wàn)戶(hù)、人口60余萬(wàn)人。

　　“群眾意見(jiàn)”最重要

　　近日，家住合肥臥云小區的黃永發(fā)比較忙。作為臨湖社區協(xié)商議事委員會(huì )成員，他要與其他委員一道去附近整治好的老舊小區考察“取經(jīng)”。參觀(guān)歸來(lái)，黃永發(fā)與協(xié)商議事會(huì )的代表們坐在一起討論，最終決定按照“先民生再提升，先功能后景觀(guān)”的思路，列出了 “改造小區道路、增建停車(chē)設施、樓面樓道整修”等幾項小區整治中居民最關(guān)心的項目。

　　“老舊小區整治是民生和民心工程，要充分尊重群眾意見(jiàn)。”站在全市老舊小區整治規劃圖前，合肥市房產(chǎn)局負責人說(shuō)，合肥市老舊小區大都建于上世紀七八十年代，設施損壞老化、維修乏力，違章搭建，環(huán)境衛生臟、亂、差，沒(méi)有主管部門(mén)，沒(méi)有物業(yè)管理，所以群眾渴望綜合整治。

　　2012年3月，針對居民要求改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的呼聲，在多次入戶(hù)調研和充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎上，合肥市正式啟動(dòng)老舊小區環(huán)境綜合整治，并出臺老舊小區環(huán)境綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)，對整治范圍、資金政策、工作步驟等六大方面二十三小項整治內容予以明確。

　　“尊重居民意愿，就要切實(shí)讓居民參與進(jìn)來(lái)，自己當主人。”臨湖社區黨委書(shū)記朱大勇指著(zhù)小區整治施工圖介紹，在老舊小區整治之初，就確立了“居民全程參與”的思路，按照區里統籌組織、社區具體實(shí)施、居民全程參與的工作機制，從改造方案設計之初，就邀請議事委員會(huì )的居民代表們共同商量，充分調動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)的積極性，引導居民簽訂居民公約，讓居民真正融入社區，當家作主。

　　“讓我們參與，當然放心了。 ”家住蜀山區十五里河新村的朱大爺拿出一張菜單式整治意見(jiàn)征詢(xún)表介紹，他對小區環(huán)境的改善充滿(mǎn)了信心和期待。據介紹，為尊重群眾意見(jiàn)，目前合肥市所有老舊小區整治普遍做法是由社居委在每棟樓選取一名業(yè)主代表作為義務(wù)監督員，召開(kāi)居民座談會(huì )，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，從前期設計、施工管理、竣工驗收及后期管理等全程邀請群眾參與，由業(yè)主來(lái)“打分”。

　　開(kāi)出“人性化”藥方

　　“當然要按照圖紙施工。 ”在老舊小區銀屏花園，魏師傅正在高溫下設置新的排水管，努力解決陽(yáng)臺污水治理不徹底問(wèn)題。 “這里地下管道需要重新鋪設，這里打算安裝草磚用作停車(chē)位……”在現場(chǎng)，社區工作人員一邊聽(tīng)取住戶(hù)對小區問(wèn)題的反映，一邊記錄并給出問(wèn)題的解決方案。據介紹，老舊小區整治關(guān)鍵是要改造好小區設施與硬件。因此，屋面防水、道路、雨污排水、綠化補栽補種、路燈、樓道粉刷等成了老舊小區綜合整治必備的人性化“藥方”。

　　“必須當作自己就住在這個(gè)小區，對自己負責的心態(tài)來(lái)改造。”合肥市房管局工作人員介紹，老舊小區環(huán)境綜合整治在設計方面沒(méi)有現成的具體規范、標準和要求，必須盡可能按照新小區的高標準，全心全意站在住戶(hù)的角度，處處本著(zhù)人性化，堅持一小區一設計，從規劃設計到施工方案，須現場(chǎng)查看、現場(chǎng)體驗、現場(chǎng)論證，設計到邊，不留死角，施工出現的問(wèn)題，一律到現場(chǎng)謀思路想辦法。

　　“連晾衣架都規范了。 ”記者走訪(fǎng)望江路、南二環(huán)路多個(gè)整治后的老舊小區時(shí)，不少居民反映小區設施改造深入細致，確實(shí)體現了人性化。改造設計施工部門(mén)在確保房屋質(zhì)量安全的基礎上，最大限度增加停車(chē)位，增設微型消防站，安裝單元防盜門(mén)，對空調外機格柵、晾衣架、太陽(yáng)能落水管等統一進(jìn)行規范，盡可能保留、移栽老舊小區內原有綠化，見(jiàn)縫插針補栽補種，增加觀(guān)賞性花木，打造小區局部景觀(guān)綠化和園林景觀(guān)，添置體育文化設施。

　　“監督就是要挑毛病，保障改造質(zhì)量。 ”這個(gè)夏季，合肥某監理公司的負責人劉經(jīng)理頻繁地冒著(zhù)酷暑往老舊小區工地跑。為保證老舊小區改造中的施工質(zhì)量，房改部門(mén)引入第三方檢查制度，對老舊小區環(huán)境綜合整治實(shí)施全程檢查，每個(gè)項目由街道、社居委推薦2至3名具有一定公益性和施工專(zhuān)業(yè)知識的熱心業(yè)主代表，全程參與施工監督和管理。

　　“統計數字體現了真實(shí)的人性化改造。”合肥市房產(chǎn)局工作人員拿出一疊報表說(shuō)。在合肥市2013-2017年老舊小區改造統計資料上，記者發(fā)現近五年合肥市共修整、翻建老舊小區道路137.37千米，疏通、翻建地下雨污管網(wǎng)242.72千米，重新翻修屋面防水128.5萬(wàn)平方米，新增機動(dòng)車(chē)停車(chē)位20176個(gè)……一串串統計數據，見(jiàn)證著(zhù)合肥市老舊小區改造中的溫情。

　　不拘一格求創(chuàng )新

　　走進(jìn)瑤海區久康苑小區，路面潔凈，環(huán)境優(yōu)雅。住2號樓精神矍鑠的王奶奶一邊往桶里放垃圾一邊說(shuō)：“現在夏天再也不用擔心蒼蠅和小偷了。 ”據介紹，2000年建造的久康苑小區，以前是合肥酒廠(chǎng)職工的生活小區，企業(yè)破產(chǎn)后小區未引進(jìn)物業(yè)，變成“三無(wú)”小區，污水橫流，垃圾遍地，常有小偷光顧。2006年，久康苑小區移交三里街街道管理，在創(chuàng )新思路中采取 “黨建引領(lǐng)+社區主導+居民自治”的管理新模式。

　　“如果說(shuō)城市建設是三分建七分管，那么老舊小區更是三分整治，七分管理。”三里街街道黨工委負責人指著(zhù)小區管理流程圖介紹，街道黨工委建立了以“街道、社區、小區自管”三位一體的組織機制，三者之間分工明確，街道負責政策指導，社區負責小區日常事務(wù)的監督，小區自管機構由業(yè)主組成，選出合適的居民代表成立小區業(yè)主自治委員會(huì )并組織志愿者隊伍，參與小區居民自治事務(wù)。與此同時(shí)，采取居民自籌、駐社區單位贊助、街道補貼等方式籌集小區自管經(jīng)費，保證小區業(yè)主自治委員會(huì )的運轉。

　　據介紹，三里街街道創(chuàng )新小區管理的做法只是一個(gè)縮影。 2013年，在少數小區先期成功探索的基礎上，合肥市出臺政策，在街道層面創(chuàng )新實(shí)施屬地管理的社區物業(yè)服務(wù)中心，為整治后的老舊小區提供物業(yè)服務(wù)。 2014年，合肥市出臺進(jìn)一步加強物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，著(zhù)力提升物業(yè)服務(wù)水平和社區建設水平。為切實(shí)做好整治小區后期管理，2018年開(kāi)始引進(jìn)第三方巡查機構，定期巡查和考核，推動(dòng)整治后小區管理長(cháng)效化。

　　“有了微信，第一時(shí)間就能發(fā)現問(wèn)題。”經(jīng)開(kāi)區臨湖社區負責人翻出手機里信息說(shuō)，老舊小區管理創(chuàng )新也趕上了“互聯(lián)網(wǎng)+”。據介紹，居民在日常生活中發(fā)現任何問(wèn)題，均可第一時(shí)間在微信群中提出，物業(yè)及社居委即刻作出反應。據悉，合肥市目前正在依托智慧城市建設，利用大數據資源，在建設志愿服務(wù)平臺和信息服務(wù)平臺的基礎上，打造小區管理的物業(yè)企業(yè)聯(lián)合平臺。

　　如今，隨著(zhù)老舊小區路平、水通、燈亮、樹(shù)綠，越來(lái)越多的業(yè)主感嘆：“這是政府出錢(qián)給我們穿衣打扮”，“不買(mǎi)房、不搬家、老房變好房”，“樓還是那幢樓、房還是那套房，可是現在每天都有新的感受”，“家好、小區環(huán)境好比什么都好，政府做了件大好事”。

　　上圖：在施工過(guò)程中，聽(tīng)取居民整改意見(jiàn)。

　　右圖：現場(chǎng)聽(tīng)取小區業(yè)委會(huì )建議。