9月10日下午，在河北衡水舉行的濕地園林與濱水城市高端學(xué)術(shù)交流上，北京建筑大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副院長(cháng)丁奇教授發(fā)表題為《北京西城街道景觀(guān)設計導則的探索》的演講，介紹了北京老城區的發(fā)展歷程，分享了其團隊編制的北京市區級設計導則相關(guān)成果。

　　以下為演講實(shí)錄：

▲北京建筑大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副院長(cháng)丁奇演講

　　無(wú)論是濱水城市還是其他城市的發(fā)展，我們中國在城鎮化率達到將近60%的時(shí)候，整個(gè)城市發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)轉型時(shí)期,即從增量發(fā)展進(jìn)入存量發(fā)展的時(shí)期。過(guò)去的發(fā)展喜歡新建，包括很多公園、很多公共空間都是在城市的擴展過(guò)程不斷地建設。而現在城市建成區很多公共空間需要對舊城進(jìn)行改造和更新來(lái)實(shí)現。街道是一個(gè)城市最重要的公共空間，它甚至比公園還要重要。為什么？你進(jìn)入到一個(gè)城市，首先接觸到的是他們的街道,街道是城市的臉面。在這樣一個(gè)背景下，2016年，上海率先編制了他們的街道設計導則，北京2017年也開(kāi)始進(jìn)行自己的街道更新、街道建設,也需要一個(gè)設計導則來(lái)指引。街道在更新改造建設過(guò)程中也出現了這樣那樣的問(wèn)題，所有這些行為實(shí)際上是因為缺乏一個(gè)整體的控制，城市也要有一個(gè)控制指引。在這樣一個(gè)前提下，我和我的團隊編制了全國第一個(gè)城市街區一級的設計導則，難度也大，因為北京進(jìn)行街道的更新情況相對比較復雜。

▲中國古代城市街道 唐長(cháng)安城圖（左）宋 清明上河圖（右）

▲北京的現代街道

　　我們做的第一個(gè)街區在西城區，按照新的北京城市總體規劃來(lái)講，屬于核心區范疇。作為建成區的街道更新，會(huì )涉及到方方面面的問(wèn)題，包括規劃的，建設的，管理的，甚至很多社會(huì )學(xué)的內容。我們的團隊里面有建筑的，規劃的，風(fēng)景園林的，還有社會(huì )學(xué)（出身）的，大家組成這樣一個(gè)團隊，才有可能解決在舊城更新背景下的街道問(wèn)題。

　　本來(lái)北京西城街道設計導則要在全國進(jìn)行巡講，9月下旬從北京市開(kāi)始，到上海、廣東、成都、西安、重慶等等這些城市進(jìn)行導則的巡講，今天應該是這個(gè)導則的預熱。時(shí)間關(guān)系，簡(jiǎn)單將這個(gè)導則跟大家做一個(gè)交流，這個(gè)北京區級層面的街道設計導則，已經(jīng)在中國建筑工業(yè)出版社出版。

▲北京西城街區整理城市設計導則

　　首先要談一談什么是街道？進(jìn)入新時(shí)代，城市發(fā)展和鄉村發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，在新的時(shí)代里面，街道也有了更多的涵義。街道是城市道路和兩側建筑所構成，為人的活動(dòng)或者車(chē)輛通行提供的公共設施，是一個(gè)U型界面圍合的空間，這個(gè)空間里面容納了人的活動(dòng)和車(chē)的活動(dòng)。

▲街道空間構成要素

　　北京是我國的首都，歷史非常悠久。我們對北京老城區進(jìn)行研究的過(guò)程中發(fā)現，北京城市街道的發(fā)展大致分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段就是1949年新中國成立之前，這個(gè)時(shí)期逐漸形成了現在看到的北京的活動(dòng)肌理，但是北京是一個(gè)政治化的空間，很多設計不帶時(shí)宜，有時(shí)候我們講宜居宜居，一定要和城市功能相結合，它在古代不是那么宜居，因為它的縱橫骨架都是出于政治的需要?？梢宰匪莸角亟y一中國的時(shí)候，在咸陽(yáng)，中國的城市從最早的時(shí)期是網(wǎng)格狀？中國為什么會(huì )形成網(wǎng)格狀？很多時(shí)候是為了管理，真正有人性化的是北京的胡同里面。

▲1943年北京城與西城區范圍

　　第二階段，改革開(kāi)放之前，中國學(xué)習蘇聯(lián)的城市建設模式，蘇聯(lián)莫斯科的放射環(huán)路結構對北京也產(chǎn)生很大的影響。延續傳統棋盤(pán)式街道系統——道路系統的布置繼承了舊北京城南北正交的棋盤(pán)式網(wǎng)格體系，使城市新區和舊城在街道空間肌理上保持統一，但是新的街道系統的整體尺度明顯比原來(lái)有所放大。街道空間尺度由小變大，加強城市東西向的交通聯(lián)系，舊城地區新道路和新功能的引入使得原有“胡同-四合院”的模式改變，開(kāi)始出現“大街區、寬馬路”的城市格局。這一時(shí)期，北京街道的秩序逐漸形成，幾條重要的大街均劃分了人行空間、車(chē)行空間以及過(guò)街通行空間。在人行街道兩側，種植有統一的行道樹(shù)、間隔布置電線(xiàn)桿、燈桿等市政設施，在重要的道路節點(diǎn)處設有欄桿保證人行安全有序。

　　第三階段，改革開(kāi)放以后。改革開(kāi)放是北京城市建設發(fā)展的歷史轉折（摘自紀念改革開(kāi)放30周年——張敬淦）。1978 年以后尤其是80年代中期以后，北京的城市建設有了迅猛的發(fā)展，出現了諸多高速公路，北京進(jìn)入了城市空間和機動(dòng)車(chē)道路系統的快速拓展。同時(shí)，街道胡同的面貌也發(fā)生了很大的變化，環(huán)路的出現加速了北京舊城的街巷胡同的變遷。新的居住、辦公、商業(yè)等不同功能地區隨著(zhù)城市發(fā)展而進(jìn)一步發(fā)展。有些地區城市空間隨著(zhù)地區功能的演變發(fā)展逐漸體現出多元化的狀況，在原有舊城特色街道（如煙袋斜街、大柵欄商業(yè)街、琉璃廠(chǎng)文化街等）的基礎上，逐漸形成了一定數量的新特色街道（如后海酒吧街、西單商業(yè)街等）。

▲金融街片區肌理圖 乾隆京師圖中的地區肌理（上）和現狀地區肌理（下）

　　街道也是一個(gè)容器，不僅容納了車(chē)輛的活動(dòng)，還有行人的活動(dòng)，還有各種各樣的生活，各種各樣的文化都融合在街道里面。街道同時(shí)也是一個(gè)符號，代表了某一個(gè)城市的特定特征。有的時(shí)候到一個(gè)城市里面看它的街道，就知道是哪個(gè)城市。到北京的話(huà)，只能到胡同里面才能感受到老北京的傳統文化。街道傳導了建筑的風(fēng)采和人文風(fēng)景，是延展著(zhù)城市空間，也反映城市文化和城市自己的故事。

　　作為北京來(lái)講，它的街道設計在某種程度上承擔了全國人民的愿望。北京中心城的街道設計導則首先要傳承北京的文化，另外要回歸宜居的城市。我們看到過(guò)一個(gè)統計，北京街道80%多的街道空間是由不到20%車(chē)里的人占據的，而剩下不到20%的空間容納了80%的街道上的人。所以北京要想建設和諧宜居之都，要建設世界的宜居城市，一定要以機動(dòng)車(chē)優(yōu)先轉到以慢行優(yōu)先的狀態(tài)。同時(shí)北京的街道是最先要向全國和全世界來(lái)展示首都形象甚至是展示中國形象的窗口，因此非常重要。在這樣的背景下，編制一個(gè)對于街道層面的導則，無(wú)論從建筑還是街道上的各類(lèi)設施進(jìn)行一個(gè)設計的指引，讓它滿(mǎn)足文化傳承，滿(mǎn)足老百姓有更多的活動(dòng)空間，讓行人有更舒適的空間來(lái)活動(dòng)，這是導則的重要意義。作為首都的導則，還有一個(gè)堅定中華民族文化自信的意義。

　　在做這個(gè)導則的時(shí)候，我們還把很多關(guān)于街道設計的理論做了梳理，同時(shí)也借鑒了世界各地的街道設計導則，如華盛頓、堪培拉、巴黎、倫敦、京都等，華盛頓和堪培拉的城市設計導則包括街道設計導則把城市安全放在非常重要的位置，對于一個(gè)首都來(lái)講，安全有序是非常重要的內容。倫敦的導則強調管理，非常細致，甚至到垃圾筒的管理。

　　作為首都北京的導則，意義不同于其他城市，中國的城市發(fā)展已經(jīng)到了存量建設的時(shí)代，習總書(shū)記強調要建設人民城市，這里面涉及到一個(gè)街道設計價(jià)值觀(guān)的轉向，從過(guò)去的物質(zhì)空間轉向感性的以人們感受為主的空間，從著(zhù)重工程設計開(kāi)始轉向文化，從強調交通屬性開(kāi)始強調歷史文脈，從道路紅線(xiàn)的管控開(kāi)始強調街道的空間引導，從過(guò)去強調實(shí)用功能到現在注意美學(xué)，從經(jīng)濟人與人的社會(huì )關(guān)系到注重文化和藝術(shù)內容等。

　　整個(gè)導則分成總則和分則兩類(lèi)，總則是所有街道都要遵循的，分則是根據不同的類(lèi)型分別要遵循的，包括建筑的，規劃的，風(fēng)景園林的，甚至海綿城市在舊城改造中如何實(shí)現，包括照明等等。很多街道在導則的指引下有了很大的提升，尤其是對基本的街道上的設施如何人性化的要求，以前做街道只是做兩張皮，現在對于水平的各種設施，比如共享單車(chē)是不是會(huì )影響公共空間，北京很多共享單車(chē)影響了活動(dòng)空間，共享單車(chē)應該怎么做，導則里都有相應的說(shuō)明。

▲舊城傳統空間格局保護示意圖

　　要想對一個(gè)地區的街道更新建設進(jìn)行引導，一定要分類(lèi)，導則分類(lèi)對于進(jìn)一步引導實(shí)施非常關(guān)鍵。同時(shí)導則又是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的，隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展不斷增加新的內容。作為北京來(lái)講，安全第一位，有序、生態(tài)、人文、舒適是它的要求。

　　根據街道風(fēng)貌特征、街道性質(zhì)、管理要求進(jìn)行分類(lèi)：根據風(fēng)貌特征，分為一般建成區和傳統風(fēng)貌區，西城的一般建成區面積約為38.9平方公里。傳統風(fēng)貌區總面積約為11.8平方公里，其中歷史文化街區約10.2平方公里，風(fēng)貌協(xié)調區約1.6平方公里。

▲西城區歷史文化保護區示意圖

　　一般建成區街道現狀空間類(lèi)型：根據建筑，公共空間，綠化，隔斷，人行道，行道樹(shù)、出入口之間的關(guān)系，我們把現狀類(lèi)型主要概括為9大類(lèi)，導則指引為7大類(lèi)。例如以西城區新康路為例。

▲德勝街道新康路北側引導前現狀

▲德勝街道新康路北側引導后效果

　　對于傳統風(fēng)貌去的胡同分類(lèi)，按照胡同的等級，按照各類(lèi)古典建筑的分類(lèi)。這是第一次，過(guò)去在古典建筑里面都有一個(gè)類(lèi)型的分類(lèi)，這一次把現狀的所有建筑進(jìn)行劃分，按照現狀所有存在的建筑進(jìn)行分類(lèi)，這樣就比較容易操作。

▲胡同寬度分類(lèi)示意圖

▲胡同沿街界面分類(lèi)示意圖

▲大柵欄街道石頭社區石頭胡同引導前現狀

▲大柵欄街道石頭社區石頭胡同引導后效果

　　這個(gè)導則是在中國城市里的一種探索，很多西方的方法并不能直接用，必須要和中國現實(shí)的情況和體制機制相結合，與老百姓對于公共空間的現實(shí)需求相結合，才能形式一個(gè)真正城市能用、老百姓能用的設計導則。

　　丁奇：北京建筑大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副院長(cháng)，教授，中國城市規劃學(xué)會(huì )鄉村規劃建設學(xué)術(shù)委員會(huì )委員，北京歷史文化名城保護學(xué)術(shù)委員會(huì )委員，北京城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)理事。主持編制北京西城街區整理城市設計導則、北京延慶區街道設計導則、北京豐臺區街巷設計導則，合作主編基于文化基因傳承的北京中心區街道設計導則，參與北京市街道設計導則。