近日，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧一帶一路綜合試驗區建設總體方案》的通知，決定創(chuàng )建遼寧“一帶一路”綜合試驗區。通知明確指出，要以丹東為門(mén)戶(hù)，連接朝鮮半島腹地，爭取國家適時(shí)設立“丹東特區”，將丹東打造為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區。

　　消息一出，瞬間引發(fā)海內外媒體的廣泛關(guān)注。

　　投資不過(guò)山海關(guān)，是外界對東北地區的一種慣性看法。這其中包含的原因，除了東北地區自身體制、思想等原因外，也與國際環(huán)境有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)。最重要的因素莫過(guò)于朝鮮問(wèn)題的存在，它影響了東北地區的經(jīng)濟及對外發(fā)展。

　　“丹東特區”的最終出現，源自近期半島局勢的新變化。今年上半年，朝鮮不僅打開(kāi)國門(mén)，與中、美、韓等國建立了良好的外交關(guān)系，還宣布棄核搞經(jīng)濟，修復冰封已久的韓朝關(guān)系。種種跡象表明，朝鮮開(kāi)放與發(fā)展的決心已定。

　　中國目前有七大經(jīng)濟特區，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南是改革開(kāi)放初期設立的經(jīng)濟特區。進(jìn)入2010年后，中央又先后批準了新疆的喀什經(jīng)濟特區和霍爾果斯經(jīng)濟特區。從特區的分布來(lái)看，東北地區的確需要一個(gè)經(jīng)濟特區，來(lái)刺激和引領(lǐng)整個(gè)東北經(jīng)濟的復興。

　　丹東特區或許就是這樣的一個(gè)好選擇。根據今年1月發(fā)布的《丹東沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃（2018—2020年）》，2020年丹東將建設成為東北振興沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區、東北東部出海主通道。

　　如若真能實(shí)現，沈陽(yáng)、大連和丹東將形成一個(gè)穩固的經(jīng)濟三角區，必將引領(lǐng)整個(gè)東北地區的復興。這也是遼寧省提出爭取國家適時(shí)設立“丹東特區”，將丹東打造為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區的真正原因。

　　一直以來(lái)，丹東是中國36個(gè)邊境城市中最大的那個(gè)。即便是過(guò)去五年，其GDP已經(jīng)下滑了近30%，卻依然是36個(gè)邊境城市中數額最大的。

　　近日，在第三方研究機構制作的“2018中國主要邊境城市發(fā)展潛力排行”中，丹東僅排在36個(gè)城市中的第三名，位居霍爾果斯和滿(mǎn)洲里之后，其中外貿活力僅位列第七。

　　因此，對于丹東而言，仿照霍爾果斯設立特區勢在必行。

　　當然，另一方面，在中國目前各類(lèi)優(yōu)惠政策已無(wú)優(yōu)勢的前提下，設立特區未必就能真正解決問(wèn)題。況且，早期的五個(gè)經(jīng)濟特區中，也僅有背靠香港市場(chǎng)的深圳真正成功。

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