中山路上四座人行天橋的杜鵑花再次盛放，“空中花廊”成為中山路上一道靚麗的風(fēng)景；祈安苑南側、齊樂(lè )路街頭等空地也變成街頭公園……一個(gè)個(gè)色彩斑斕的景觀(guān)節點(diǎn)，一條條城市綠廊通道，一座座城市公園、街頭小游園，中山滿(mǎn)眼綠色的城市景觀(guān)讓人心曠神怡。

　　自1996年榮膺“國家園林城市”稱(chēng)號以來(lái)，中山市先后于2003年、2009年和2014年三次順利通過(guò)復查考核，保持“國家園林城市”稱(chēng)號至今22年。近三年來(lái)，我市認真貫徹中央城市工作會(huì )議精神，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照“樹(shù)木與樹(shù)人相促進(jìn)、增量與提質(zhì)相結合、城區與鎮村相協(xié)調、政府投入與社會(huì )投入相補充”的原則，采取措施加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設，積極開(kāi)展全民綠化修身行動(dòng)、新一輪綠化中山大行動(dòng)和“國家生態(tài)文明建設示范市”、“國家森林城市”創(chuàng )建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國家園林城市創(chuàng )建成果，努力建設“三個(gè)適宜”更加美麗中山。

　　城市綠意越來(lái)越濃 綠化質(zhì)量不斷提升

　　近三年，我市城市園林綠化建設、管理工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，城市設施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民生福祉進(jìn)一步改善，在實(shí)踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動(dòng)的現實(shí)，努力滿(mǎn)足人民對美好生態(tài)環(huán)境的期盼。城市綠意越來(lái)越濃，綠化質(zhì)量也在不斷提升，今年10月15日，中山再獲一塊金字招牌——榮獲“國家森林城市”稱(chēng)號。

　　對照2016年住房和城鄉建設部新修訂的《國家園林城市系列標準》，我市在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施、節能減排、社會(huì )保障等指標均躍過(guò)標準線(xiàn)。截至2017年底，全市建成區面積150.19平方公里，綠化覆蓋率達43.14 %；綠地率達41.25 %，人均公園綠地面積18.62平方米。

　　近幾年是我市園林綠化大發(fā)展時(shí)期，先后開(kāi)展了“三年綠化美化提升”項目、新型城鎮化“2511”公園體系試點(diǎn)項目等一系列大規模綠化建設工程，城鄉綠化環(huán)境面貌得到顯著(zhù)改善。

　　在“三年綠化美化提升”項目中，不斷提升城市品位、樹(shù)立綠化標桿。如對中山路4座人行天橋實(shí)施綠化美化提升改造，建設中山的“空中花廊”；籌集社會(huì )資金完成鳳凰廣場(chǎng)綠化美化提升改造工程；種植市樹(shù)鳳凰木等五大主題開(kāi)花樹(shù)種20多萬(wàn)棵，打造了一批成林、成帶、成片、成規模的綠化景觀(guān)新亮點(diǎn)，全方位提升城鄉景觀(guān)。集中實(shí)施以提升城市道路綠化水平為目的的系列工程，重點(diǎn)解決城市重要出入口、城市重要干道綠化短板，改善城市整體面貌。抓好北外環(huán)、城桂路、康華路、景觀(guān)路等城市道路綠化改造，提升道路綠化標準，注重喬、灌、花的合理搭配，增加喬木種植比重，達到“有路就有樹(shù)，有樹(shù)必有蔭”的效果。積極拓展綠化空間，著(zhù)力破解綠化用地不足的難題，啟動(dòng)“兩違”整治、“三舊”改造、閑置地綠化等專(zhuān)項工作，開(kāi)展“四看”城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，城鄉環(huán)境綜合治理成效顯著(zhù)。通過(guò)對現有的公園廣場(chǎng)、街旁綠地、小游園等因地制宜實(shí)施規劃建綠、拆違增綠、垂直掛綠、見(jiàn)縫插綠等形式充實(shí)豐富，采用街心公園、口袋公園、休閑步徑、綠道、主題林等城市綠化增量模式，成功打造東區齊樂(lè )路側街頭公園、古鎮曹一村口袋公園、永春濱江公園等17個(gè)示范項目，以及盛景尚峰、紫馬奔騰等一批樓宇立體綠化成功案例，2018年預計新增未開(kāi)發(fā)用地綠化100多萬(wàn)平方米，其中中心城區約13.9萬(wàn)平方米。

　　在公園體系構建方面，我市合理規劃建設各類(lèi)公園、游園綠地。新建公園嚴格按照《公園設計規范》進(jìn)行設計，突出植物造園，借助我市新型城鎮化“2511”公園體系試點(diǎn)項目建設契機，著(zhù)力打造多層級、多類(lèi)型、全覆蓋的公園體系，重點(diǎn)抓好以岐江河濱水景觀(guān)帶工程建設工作，沿線(xiàn)打造精品城市公園，形成點(diǎn)、線(xiàn)結合的城市濱水景觀(guān)廊道，營(yíng)造更多更好的綠色空間。市鎮兩級財政資金滾動(dòng)安排42.55億元，全面啟動(dòng)翠亨國家濕地公園、中山國家森林公園以及古鎮燈都濕地公園等一批國家、省、市級森林公園和濕地公園項目，因地制宜開(kāi)展城市公園、體育公園、兒童公園建設，相繼完成龍舟文化主題公園、4個(gè)岐江河濱水景觀(guān)帶、西區彩虹綠洲公園和3個(gè)組團式（東北組團、西北組團和東部組團）體育公園項目建設，并免費對外開(kāi)放。

　　2018年，按建設規劃繼續重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)展金鐘湖片區公園群建設（包括古香林公園、金鐘湖公園、金字山公園、兒童公園、新安公園環(huán)保教育基地等），南朗崖口、三角金鯉灣等15個(gè)省級、市級、鎮級濕地公園，沙溪鳳凰山、三鄉尖角嶺等5個(gè)森林公園建設，為廣大市民游客提供類(lèi)型更為豐富的休閑游玩休憩場(chǎng)所。

　　規劃引領(lǐng)全局 保護城市園林綠地

　　在城市綠地系統規劃實(shí)施、修編及城市綠線(xiàn)管理中，中山突出規劃引領(lǐng)作用，編制《中山市城市綠地系統規劃（2011-2020年）》，從兩個(gè)層面，即市域層面規劃構建 “一環(huán)、兩核、三廊、多楔”的市域綠地系統和中心城區（六區）綠地層面規劃構建“一核、一軸、一環(huán)、多廊、多點(diǎn)”的結構，并明確了自然山體、公園綠地、道路綠地等各類(lèi)綠地的控制原則和管控要求，確保規劃綠地面積不縮水、綠地質(zhì)量有保障。

　　同時(shí)，中山也以管理的規范性保護城市綠地，在編制或審查控制性詳細規劃、建設項目日常審批等工作中，嚴格按照綠線(xiàn)相關(guān)法律規范要求把關(guān)，對涉及城市綠線(xiàn)調整的規劃報建按規定程序進(jìn)行公示，實(shí)行社會(huì )監督，防止侵占綠地。通過(guò)行政執法、群眾舉報等手段加強綠線(xiàn)管理監督，依法處理侵占綠線(xiàn)的開(kāi)發(fā)建設行為。2015年-2017年，中山市數字城管信息平臺共收到85宗城市園林綠化管理方面的問(wèn)題，已完成處理70宗，結案率82.3%，有效地遏制毀綠占綠行為，保護城市園林綠化成果。對“建設項目園林綠化分項驗收”項目全部實(shí)現網(wǎng)上審批，強化對新建項目綠地指標的監管。

　　在“護綠”方面，中山還建立城市園林綠化建設和養護管理資金保障機制。除充分保障專(zhuān)項園林綠化項目建設資金、城市園林綠化維護費和市政設施配套綠化資金外，每年還投入專(zhuān)項資金對城市綠化和園林配套設施進(jìn)行更新改造。2015-2017年，累計投入城市園林綠化建設和維護資金約22.96億元開(kāi)展園林綠化管養，提高整體綠化景觀(guān)效果和質(zhì)量。同時(shí)，積極拓寬城市園林綠化融資渠道，鼓勵引導單位和個(gè)人采取投資、捐資、共建、冠名、認種、認養、認捐等多種方式參與城市園林綠化工作，實(shí)現全民“共建共享”發(fā)展成果。據統計，僅“創(chuàng )建國家森林城市”工作開(kāi)展一年多，全市共募集“認種、認養、認捐”資金近4000萬(wàn)元。

　　園林綠化管理精細化 人人可享生態(tài)成果

　　我市園林綠化管理全面實(shí)施市場(chǎng)化運作，以制度“管綠”，從2010年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)多年的不斷完善，已實(shí)現“委托行為規范化、作業(yè)經(jīng)費標準化、管養作業(yè)制度化”。通過(guò)全面、規范的招投標，堅持“三化”管理，做到公開(kāi)、透明，逐步構建起“政府管理、社會(huì )監督、市場(chǎng)化作業(yè)”的城市園林綠化養護管理體系，取得了良好的效果，較好地解決了園林綠化管養中存在的共性難題，城市園林綠化建設中不存在奢侈化、媚外化、景觀(guān)化現象。

　　在樹(shù)木遷種管控方面，我市貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)部門(mén)的要求，嚴禁天然大樹(shù)進(jìn)城，嚴格管控砍伐、移植大規格園林樹(shù)木。對同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐、遷移城市樹(shù)木20株以下的，報市建設行政主管部門(mén)審批；砍伐、遷移胸徑40厘米以上80厘米以下城市樹(shù)木的，由市住建部門(mén)審核后報市人民政府審批。允許在景觀(guān)節點(diǎn)上點(diǎn)綴個(gè)別大規格的苗木，但必須辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和檢疫證明。

　　對于古樹(shù)名木，我市出臺了《中山市古樹(shù)名木保護管理規定》等規范性文件，落實(shí)古樹(shù)名木保護資金，明確保護管理責任單位。為全面摸清和掌握中山市古樹(shù)名木資源狀況，切實(shí)加強古樹(shù)名木保護管理工作，從2016年8月起開(kāi)展全市范圍的古樹(shù)名木普查工作。目前我市普查范圍內現有1211株古樹(shù)名木（不含死亡株），綜合生長(cháng)勢正常株1196株，占總數的98.76%，生長(cháng)環(huán)境良好的有1202株，占總數的99.26%。

　　在做好園林綠化精細化管理的同時(shí)，中山的生態(tài)福利也讓市民人人可享。如在市屬公園方面，始終堅持城市公園為民服務(wù)的公益性發(fā)展方向，市屬公園全部免費對外開(kāi)放。同時(shí)以“環(huán)境優(yōu)美、設施齊備、秩序良好、氣氛溫馨”為目標，加強公園綠化管養、設施養護、衛生保潔、秩序維護、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的監管，規范公園日常管理。近三年，完成紫馬嶺公園兒童活動(dòng)設施升級改造和逸仙湖公園二期兒童活動(dòng)設施部分建設，建成了紫馬嶺公園和逸仙湖公園5個(gè)母嬰室，均免費開(kāi)放給市民使用。為配合紫馬嶺公園延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，完成了該公園路燈及視頻監控廣播系統改造。利用民間資金完成紫馬嶺小型動(dòng)物園升級改造，引入不同種類(lèi)的動(dòng)物，建立科普教育基地，增加公園吸引力。投入專(zhuān)項資金開(kāi)展逸仙湖公園二期改造、蓮峰山公園消防設施安裝、中山公園步行街入口牌坊及公廁改造裝飾等工程。目前紫馬嶺公園整體改造提升工程正開(kāi)展前期工作。通過(guò)對舊公園的持續改造，進(jìn)一步完善為民、便民、利民的服務(wù)功能。

　　堅持綠色發(fā)展理念 建設美麗中山

　　中山一直牢牢把握生態(tài)文明這一綠色理念，認真貫徹執行國家、省有關(guān)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及市政基礎設施建設的“十三五”規劃要求，不斷完善城市基礎設施，建設天藍、地綠、水凈的美麗中山。

　　市政基礎設施是城市發(fā)展的根基，與百姓生活息息相關(guān)。中山大力推進(jìn)市政基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫，鞏固和拓展園林城市建設成果。特別是環(huán)?；A設施建設也在加快推進(jìn)，中心、北部垃圾處理基地擴容工程動(dòng)工建設，南部垃圾處理基地投入運營(yíng)，中心城區723個(gè)垃圾屋完成改造，13個(gè)農村分散型污水處理項目投入試運行。另外還抓好城市功能性配套設施的建設，完成省域綠道、城區綠道建設，2017年全市新增建設綠道71.58公里，建成綠道總計884.3公里。完善慢行系統規劃設計，建設鎮區公共自行車(chē)系統。加快實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，綠色交通出行分擔率逐年提高。

　　在落實(shí)環(huán)境綜合整治方面，中山市以落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求為抓手，向水污染、大氣污染、土壤污染宣戰，連續十年在省環(huán)境保護責任考核中獲優(yōu)秀等級。水污染治理力度持續加大，建立市、鎮、村三級河長(cháng)體系，整治115條內河涌，推進(jìn)岐江河流域重點(diǎn)區域綜合治理，城市污水處理率96.45%，城市污水處理廠(chǎng)污泥達標處置率99.96%。加強大氣污染治理，建成紫馬嶺大氣監測超級站，PM 2.5達標，空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區標準，近三年的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數年平均為313天。按照中央環(huán)保督察整改要求，清理47家畜禽養殖場(chǎng)和124個(gè)飲用水源違法項目，解決了一批環(huán)境突出問(wèn)題。綠色生產(chǎn)生活理念深入人心，入選國家第三批低碳城市試點(diǎn)。

　　獲評“國家園林城市”22年來(lái)，我市不斷鞏固和發(fā)展國家園林城市的創(chuàng )建成果，逐步樹(shù)立城市功能優(yōu)化、生態(tài)保護良好、環(huán)境優(yōu)美宜人的良好城市形象，城市園林綠化建設管理工作走上一條可持續的發(fā)展道路。今后，我市將不斷加快生態(tài)文明體制改革，系統推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力推動(dòng)城市園林綠化建設和管理再上新臺階。