著(zhù)名城市規劃大師路易斯·芒福德曾說(shuō)過(guò)，“城市是文化的容器，是歷史的記錄者。”城市規劃的繁榮興衰，記錄著(zhù)社會(huì )的發(fā)展足跡，且和經(jīng)濟相輔相成、相互促進(jìn)。

　　劉太格被譽(yù)為“新加坡規劃之父”，是新加坡“花園城市”和“居者有其屋”理念的實(shí)踐者，同時(shí)也是新加坡城市規劃和公共住宅建設的開(kāi)拓者和奠基人。1969年至1992年，他歷任新加坡建屋發(fā)展局總建筑師、局長(cháng)，新加坡市區重建局局長(cháng)及總規劃師等職，期間，領(lǐng)導完成了具有里程碑意義的1992年版新加坡概念性總體規劃方案的修訂。2008年至今，他被任命為新加坡宜居城市中心咨詢(xún)委員會(huì )首任主席。劉太格還曾榮獲多項重要大獎，包括新加坡建筑師協(xié)會(huì )金牌獎、法國巴黎城市獎、新加坡總統頒發(fā)的特殊功績(jì)勛章、新加坡設計金禧獎及新加坡規劃師學(xué)會(huì )的卓越終身成就獎等。

　　在中國，劉太格先后受聘為北京及山東、廣東等地30多座主要城市的規劃顧問(wèn)。2002年，他應邀擔任北京2008年奧林匹克公園規劃設計方案評審委員會(huì )主席。除此之外，他還承接完成了眾多城市規劃、城市設計以及建筑設計項目，作品遍及亞洲、中東等地，是全球城市規劃界的泰斗。

　　他非常擅長(cháng)將抽象的問(wèn)題具體化、將枯燥的理論形象化。日前，《中國經(jīng)濟報告》就城市規劃的有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了這位已經(jīng)80歲高齡的規劃大師。

　　從雜草叢生到花園城市

　　中國經(jīng)濟報告：新加坡在獨立前其實(shí)環(huán)境并不好，雜草叢生、沼澤地多、居住環(huán)境惡劣。但經(jīng)過(guò)幾代人的努力，現早已成為世界聞名的“花園城市”。短短幾十年就實(shí)現了質(zhì)的變化，這其中有什么秘訣嗎？

　　劉太格：新加坡的“變綠”得益于自上而下的長(cháng)遠和全局規劃。1965年建國后，新加坡政府就確立了建設“花園城市”的規劃目標。在人口密度大，土地資源十分緊缺的情況下，提出了人均8平方米綠地的指標，并要求見(jiàn)縫插“綠”，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。綠化用地和城市用水、軌道交通等系統一樣被納入了新加坡的全局規劃之中，這極大地保證了新加坡綠化實(shí)施的可行性。

　　在之后的幾十年里，新加坡政府始終堅持著(zhù)“綠化新加坡”的目標，在不同的發(fā)展階段制定了不同的具體規劃并嚴格實(shí)施。對區域性公園、綠化帶、街心鄰里公園，停車(chē)場(chǎng)、高速路、人行道、高架橋、樓房立面等的綠化位置、面積、標準、責任人等都逐步有了明確規定，如20世紀60年代制定了每個(gè)鎮區中心建設一個(gè)10公頃公園的規劃，80年代制定了將5%的土地設為自然保護區的規劃等。

　　新加坡國土面積比較小，綠化做得多，就會(huì )顯得很豐富。每一條道路的兩旁，都有一套“標準化”的樹(shù)木種植方案，除非是保留的歷史傳統建筑會(huì )有一些例外。新加坡雖然被譽(yù)為“花園城市”，但其實(shí)更多的是草和樹(shù)?；ǖ姆N植成本和維護成本相對較大，所以規劃時(shí)往往只在一些視覺(jué)焦點(diǎn)位置上放置一些花。

　　中國經(jīng)濟報告：新加坡也被譽(yù)為“衛星城市”，這是為什么呢？

　　劉太格：新加坡的標準是人口規模達到100萬(wàn)-150萬(wàn)人口就拆分為一個(gè)組團，保持一個(gè)中等規模。每個(gè)150萬(wàn)人口的片區，底下還會(huì )有若干個(gè)衛星鎮，中個(gè)子和小個(gè)子加在一起，就是一個(gè)大家族，也就形成了“衛星城市”。

　　我建議在進(jìn)行城市規劃的時(shí)候，關(guān)注公共服務(wù)均等化的理念，我經(jīng)常提的城市家族理念，從本質(zhì)上講就是一個(gè)公共服務(wù)均等化的理念。在整體城市建設過(guò)程中，沒(méi)有將城市功能高度集中于一兩個(gè)點(diǎn)，或隨處分散，而是應該按照功能的級別，進(jìn)行規劃和設置，將功能分級，服務(wù)于不同的區域。比如，有些功能是服務(wù)于整個(gè)城市的，有的是服務(wù)于片區的，有的是服務(wù)于衛星鎮的。將這些功能進(jìn)行分配，是一個(gè)比較合適的規劃方法。

　　中國經(jīng)濟報告：這樣拆分的規劃，又有哪些好處呢？

　　劉太格：我們做規劃是為誰(shuí)服務(wù)的？是為了居住在里面的居民。他們生活所需要的東西都要有，包括公園、學(xué)校、商場(chǎng)，等等。新加坡有很多個(gè)城中衛星鎮，規模在20萬(wàn)到30萬(wàn)人口之間。其功能高度齊全，不僅滿(mǎn)足住戶(hù)的日常生活需求，還能提供很多就業(yè)崗位。在自成一體的同時(shí)，很多居民可以在衛星鎮內得到從工作到生活的所有需求，生活、工作能夠近距離完成，節省了路途奔波的時(shí)間，還能減少能源消耗。每個(gè)組團功能高度齊全，就能增強人的宜居性?？梢哉f(shuō)，這完全是一舉多得的方案。

　　中國經(jīng)濟報告：城市規劃不能試錯，因為它一旦落地就不能輕易推倒重來(lái)。你如何保證你做的規劃是科學(xué)合理的，并且一定能夠成功呢？

　　劉太格：首先，我們的總規劃非常嚴謹。那時(shí)我的工作一方面是規劃師、建筑師，同時(shí)也是開(kāi)發(fā)商，因為我們不僅要規劃好住宅，也要規劃好相關(guān)配套的商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校，還有體育場(chǎng)館。我們按規劃條件選好土地之后，再讓政府相關(guān)部門(mén)建設。不管是規劃還是建筑設計，公共住宅的每一戶(hù)、每一寸土地的利用都要有充分的科學(xué)依據。然后，再做施工監理、物業(yè)管理。而物業(yè)管理可以收集很多居民的抱怨。建屋局曾經(jīng)有15000人同時(shí)運轉，而我有一個(gè)小團隊，里面有工程師、建筑師、社會(huì )學(xué)家?；旧?，這些專(zhuān)家每個(gè)月都會(huì )對過(guò)去做錯的地方進(jìn)行分析，比如規劃方面的缺陷、建筑布局的權限、還有哪些沒(méi)有想到的好想法。之后，我們會(huì )將這些寶貴經(jīng)驗應用到下一輪的規劃和建筑設計中。

　　其次，我們的執行很?chē)?。新加坡的規劃方案是受法律嚴格保護的，不能隨意更改，執行也會(huì )嚴格按照規劃方案來(lái)。那時(shí)候，我對方案的合理性很有把握，所以比較敢嚴格執行。

　　再次，我們還會(huì )不斷征求開(kāi)發(fā)商和其他政府部門(mén)的意見(jiàn)，合理的我們就會(huì )修改。這個(gè)修改不是針對某個(gè)開(kāi)發(fā)商或個(gè)體的需要，而是針對所有相關(guān)方的修改。

　　如何治愈“大城市病”

　　中國經(jīng)濟報告：你多次強調一座城市要想發(fā)展好，就必須要有好的規劃，為什么？

　　劉太格：以我在新加坡的經(jīng)驗，經(jīng)濟發(fā)展順暢跟好的城市規劃是有密切關(guān)系的。因為有好的環(huán)境，功能配套也會(huì )做得好，那我們就可以吸引更多的外來(lái)投資者和人才。一個(gè)好的城市，要贏(yíng)得市民的認可。一個(gè)好的規劃，要給各個(gè)階層提供多樣的選擇。

　　我經(jīng)常問(wèn)來(lái)新加坡的外國人，為什么會(huì )選擇來(lái)到小小的新加坡，他們都會(huì )提到新加坡所有功能運作都很完善。如果沒(méi)有合理的城市規劃，就會(huì )導致“大城市病”的泛濫。例如，如果一個(gè)城市商業(yè)功能過(guò)度集中，卻沒(méi)有同時(shí)安排匹配的居住功能和生活配套功能，那么這個(gè)規劃就會(huì )導致“鐘擺式”交通，帶來(lái)嚴重的交通擁堵。

　　中國經(jīng)濟報告：中國現在很多城市都有“大城市病”，在你看來(lái)，“大城市病”好治愈嗎？

　　劉太格：任何城市都不是一張白紙，特大城市治理起來(lái)當然是有難度的。在城市發(fā)展規劃上，我更認為應該把握當下，而不是一味強調創(chuàng )新和面向未來(lái)。人們總說(shuō)“大城市病”，如果把城市比做病人，規劃師這個(gè)“老中醫”要知道的不是未來(lái)這個(gè)病人怎么樣，而是今天這個(gè)病人為什么生病，有什么切實(shí)可行的治療方法，怎樣讓病人痊愈。治療城市病一定要治根，規劃師是一個(gè)醫生，不是美容師，哪里有問(wèn)題就粉飾哪里，城市的健康要從內而外，治療起來(lái)要標本兼治。所以，一個(gè)規劃師要了解城市居民基本生活上的功能需要，而不是為了創(chuàng )新而創(chuàng )新。

　　在我看來(lái)，規劃師要了解居民在城市生活中的基本需要，脈絡(luò )摸得越清楚，越是遵循城市發(fā)展的規律，就越能創(chuàng )新。如果沉下心去研究，每個(gè)城市都會(huì )被醫好，規劃得當，一切“大城市病”都能解決，沒(méi)有什么難治的。越早治療，痛苦越少，成本越低。等得越久，痛苦越大，藥費越高。新加坡以前有病，治療得早，25年后基本治好了。

　　中國經(jīng)濟報告：中國這次設立雄安新區的目的之一就是要緩解北京的“大城市病”。你如何看雄安新區的規劃呢？

　　劉太格：雄安新區一方面要協(xié)助北京解決城市問(wèn)題，另一方面也要從交通系統、生態(tài)環(huán)境、宜居等角度進(jìn)行規劃和建設。在進(jìn)行城市規劃和建設的時(shí)候，首先要把城市的基本功能進(jìn)行合理配置。

　　城市和人是一樣的，需要關(guān)注內在美和外在美。在進(jìn)行城市景觀(guān)和城市美化設計之前，首先要將城市的基本功能按合理的布局安排好，比如土地功能、交通、綠化等。如果布局安排得當，就意味著(zhù)城市已經(jīng)擁有內在美，是一個(gè)健康的城市。在此基礎之上可以進(jìn)行相應的城市景觀(guān)和城市設計，比如園林設計、建筑設計等外在美的設計。雄安新區的規劃與建設不僅要疏解北京的非首都功能，而且要對人口和居住方面進(jìn)行通盤(pán)考慮。在進(jìn)行城市規劃和建設過(guò)程中，應該在妥善配置城市基本功能的基礎上，在客觀(guān)的規劃過(guò)程中，摸索雄安新區未來(lái)的形象。

　　中國經(jīng)濟報告：新加坡的規劃模式是成功的，那雄安新區的建設可以借鑒相關(guān)樣本嗎？

　　劉太格：新加坡的確可以算是一個(gè)典型案例，我也非常希望可以向中國分享有關(guān)規劃和建設的經(jīng)驗。但我還是覺(jué)得雄安新區不需要模仿其他城市，當然，借鑒其他城市已有的、成熟的經(jīng)驗和原則是可以的。畢竟，中國和新加坡有很多相似之處，但也有些方面是不一樣的。應嚴格遵守城市發(fā)展原則，按部就班地完善相關(guān)規劃。操之過(guò)急，沒(méi)有將城市問(wèn)題進(jìn)行預判，草率編制方案，就不利于城市的持續發(fā)展，會(huì )造成交通擁堵、功能配置不合理、城市宜居度下降。

　　中國經(jīng)濟報告：在人口和居住方面，該如何進(jìn)行通盤(pán)考慮才是科學(xué)合理的？

　　劉太格：我曾經(jīng)思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。城市人口數量是沒(méi)有任何政府或個(gè)人能夠控制的。中國有戶(hù)籍制度，但該制度不能抑制北京和上海的人口增長(cháng)，主要原因在于北上廣深等特大型城市的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，就業(yè)機會(huì )較多，需要人口支撐就業(yè)。因此我建議，北京、天津、雄安新區應進(jìn)行長(cháng)達50年的規劃，預測到2070年左右的人口數量。在此基礎上，這三個(gè)城市就可以依據預測的人口數量以及應該承擔的城市功能，進(jìn)行科學(xué)規劃。

　　由于中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，人口逐漸增多，如果中國沒(méi)有完善的城市規劃，城市就會(huì )演化出“攤大餅”的問(wèn)題。所謂“攤大餅”，指的是一種分散、沒(méi)有秩序的城市布局。因為城市規劃相對分散，每個(gè)人要花費很長(cháng)的時(shí)間去購物、上班、上學(xué)等，每個(gè)人花在路上的時(shí)間多了，和家人相處的時(shí)間就少了。同時(shí)，因為城市交通堵塞，城市環(huán)境和大氣污染問(wèn)題就會(huì )比較嚴重。

　　城鎮化請留下鄉愁

　　中國經(jīng)濟報告：你前面提到了“城市家族理念”，這是個(gè)什么理念？能不能放之四海而皆準？

　　劉太格：城市家族理念，以北京為例。北京好似一個(gè)家庭的曾祖父母，一般來(lái)講，曾祖父母下面有祖父母、父母、孫子、曾孫。但是北京的情況是，曾祖父母下面只有曾孫，這是不完整的。理想的情況是，最好把北京分為五到六個(gè)三百萬(wàn)到五百萬(wàn)人口的城市，就好似在曾祖父母家庭下面的祖父母；在這三五百萬(wàn)人口的城市下面再分幾個(gè)百萬(wàn)人口的片區，這就是祖父母下面的父母；片區下面再分成衛星鎮，就像父母下面的孫子；衛星鎮下面再分小區作為曾孫。

　　新加坡是小地方，我們沒(méi)有曾祖父母，只有祖父母。祖父母下面分為五個(gè)父母，就是五個(gè)片區，這些片區人口加到一起一共有五百萬(wàn)到六百萬(wàn)人口，每個(gè)片區一百萬(wàn)人口左右，片區下面再有衛星鎮、小區等。通過(guò)這種方式，可以將高度集中在中央商務(wù)區的功能配套及就業(yè)崗位分散到片區、衛星鎮、小區等。之后，人流和車(chē)流便可隨之分散到各地。這也是治理“大城市病”的一個(gè)思路。

　　這個(gè)理念也不能放之四海而皆準。例如，我很少在西方國家提“城市家庭理念”。因為西方國家的特大城市并不是很多，這種特大城市主要還是聚集在亞洲地區。如果非要說(shuō)一個(gè)放之四海而皆準的理念，我想，也許是在做規劃時(shí)，要堅持“以人為本”的理念。

　　中國經(jīng)濟報告：用“以人為本”的理念看一個(gè)城市的規劃，最重要的是什么？

　　劉太格：是熟悉靈魂。每個(gè)城市中的歷史街區和古建筑都是一個(gè)城市的記憶、靈魂，如果把它們毀掉，那整個(gè)城市將既沒(méi)有靈魂，也沒(méi)有記憶，對市民來(lái)說(shuō)，會(huì )很惋惜和失望。城市規劃不是“千人一面”，一個(gè)好的城市規劃是讓每座城市都保有屬于自己的面貌和故事，讓市民感受到這座城市的靈魂，最終實(shí)現真正的安居樂(lè )業(yè)。

　　中國經(jīng)濟報告：那城市該如何在變遷、發(fā)展的過(guò)程中，保持好本身的特色呢？

　　劉太格：每一個(gè)城市都應該像對待北京“紫禁城”一樣保護自己的老建筑、老街區，就像現在沒(méi)有人會(huì )去拆掉故宮。新加坡就是用這種態(tài)度來(lái)對待老房子和古建筑。歷史是一個(gè)城市最為重要的先天資源之一，所以，對自然特色和文化古跡，必須用最大決心保留下來(lái)，這種保留絕對是有價(jià)值的。

　　中國經(jīng)濟報告：2001年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾說(shuō)，“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀人類(lèi)發(fā)展的兩大主題。”你認為，高科技的應用對規劃的幫助作用大嗎？

　　劉太格：好的規劃就一定要用高科技嗎？我對此表示懷疑。運用科技手段對于規劃本身來(lái)說(shuō)，應該是起錦上添花的作用，但科技手段并不是一個(gè)好規劃的根本。我的規劃理念是從人的基本需求出發(fā)，融合文化、歷史、地理等基本因素，扎扎實(shí)實(shí)去做好規劃。我問(wèn)過(guò)很多人，兩條快速路之間的最佳距離是多少？很多人答不出來(lái)，這就需要對城市情況、車(chē)流以及周邊設施等基本要素進(jìn)行研究，并結合大量實(shí)踐經(jīng)驗才能得出。

　　做好規劃并不神秘

　　中國經(jīng)濟報告：怎樣才能做出一個(gè)好的城市規劃？

　　劉太格： 首先，要做到規劃的“心靈美”，規劃師要用人文學(xué)者的心去尋找合理的城市規劃價(jià)值觀(guān)。尤其要注意在規劃中不要亂建地標性建筑。過(guò)去很多地方一談到規劃，首先就想到建標志性建筑，這不是規劃，對城市發(fā)展沒(méi)有好處。城市規劃就如同一部交響樂(lè )，“獨唱”太多就會(huì )很混亂，所以，城市中的背景建筑最好是統一、連貫的。像巴黎那樣在大的框架下，根據時(shí)代變化來(lái)不斷在細節上調整，在持續上百年后，已經(jīng)成為現代都市規劃的典范。

　　其次，要做到規劃的“內在美”，這就需要規劃師用科學(xué)家的頭腦去思考廣袤完美的生活應該是怎樣的。編制規劃的時(shí)候要用非?？茖W(xué)嚴謹的態(tài)度去對待。規劃的對象是一部巨大的“生活機器”，里面零件的大小、數量以及如何安裝等都要弄得清清楚楚。規劃是嚴謹的，我從不允許我的同事用“靈活性”這個(gè)詞來(lái)形容規劃。

　　最后，要做到規劃的“外在美”，這就需要規劃師用藝術(shù)家的眼光來(lái)塑造城市形象。要用藝術(shù)家的眼光把這部“生活機器”跟土地銜接好。沒(méi)有感情的規劃是機械的，要跟土地“談戀愛(ài)”，這樣城市才會(huì )美。城市的美靠的不是標志性建筑，而是這部巨大的“生活機器”要配合得好。

　　除此之外，對于一個(gè)城市的規劃來(lái)說(shuō)，還要有一個(gè)長(cháng)遠和科學(xué)的規劃方案，不能因為一些原因，比如城市領(lǐng)導的變更，就輕易更改規劃。

　　中國經(jīng)濟報告：那么，在規劃過(guò)程中，有沒(méi)有什么做規劃的捷徑、套路可供分享？

　　劉太格：規劃沒(méi)有一個(gè)普世的、放之四海而皆準的理念。城市規劃包羅萬(wàn)象，涉及空間、經(jīng)濟、交通等眾多方面，規劃處理的是一個(gè)綜合問(wèn)題。但規劃一定要給城市帶來(lái)一定的好處。簡(jiǎn)單說(shuō)，一個(gè)規劃方案，無(wú)論是大城市還是衛星鎮，要用真功夫把文字和數據變成合理的空間布局，使用最合理的規劃理念，最終落到一張藍圖上，并且方案中的每一條線(xiàn)、每一片顏色都能說(shuō)清楚為什么。規劃沒(méi)有什么好神秘的，道理都易懂，但沉下心去下真功夫很難。我最大的才華就是不相信自己有才華，這樣才會(huì )去下真功夫。

　　中國經(jīng)濟報告：你做了一輩子的規劃，最得意的作品是哪個(gè)？

　　劉太格：當然是最新的那個(gè)，因為吸納了最新的、最好的想法，把過(guò)去的毛病都改掉了。但遺憾的是，一般的規劃咨詢(xún)公司的工作方式是把方案做完交給業(yè)主就不會(huì )去跟蹤，正確與否，不得而知。