特色小鎮在中國還是個(gè)新生事物。即便到2015年12月習近平總書(shū)記對《浙江特色小鎮調研報告》作出批示時(shí),趙喜凱們締造出來(lái)的夢(mèng)想小鎮也還不到兩歲。

　　細讀2017年出臺的《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》,可以清晰看到,在政策框架中,特色小鎮并不能簡(jiǎn)單從字面上去理解,其內涵似乎比以往人們所熟知的小城鎮的概念更為陌生,也更為高端——“特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。”

　　人們觀(guān)念中所熟悉的“擁有幾十平方公里以上土地”和“一定人口經(jīng)濟規模”、“特色產(chǎn)業(yè)鮮明”的“行政建制鎮”,實(shí)則被定義為特色小城鎮。

　　一字之差,兩者就有了較為本質(zhì)的區別:前者是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,后者屬行政建制范疇。仔細琢磨特色小鎮概念中的每個(gè)字眼,頭腦中所浮現的印象和當前一些特色小鎮的面貌似乎相去甚遠。

　　概念不清,定位就不準。國內許多大型企業(yè)紛紛在各地特色小鎮建設中積極參與、幾度斥巨資的新聞不時(shí)出現。國家有關(guān)特色小鎮的政策文件中,“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的機制導向一以貫之。從政策角度理解,企業(yè)參與理所應當。

　　11月22日,十三屆全國政協(xié)第十五次雙周協(xié)商座談會(huì )在北京召開(kāi),圍繞“妥善解決特色小鎮建設中存在的問(wèn)題”建言資政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì )議并講話(huà)。 人民政協(xié)報記者 田福良 攝

　　而就在11月22日全國政協(xié)“妥善解決特色小鎮建設中存在的問(wèn)題”雙周協(xié)商座談會(huì )上,12位委員專(zhuān)家中好幾位企業(yè)管理者的比例構成也反映出,企業(yè)主體的觀(guān)念已經(jīng)在頭腦中開(kāi)始形成。

　　與此同時(shí),一些地方“政府投資、招商引資”的傳統模式被用于特色小鎮建設的做法,也時(shí)有耳聞。一些房地產(chǎn)企業(yè)也紛紛瞅準時(shí)機,投身建設熱潮中,給人一瞬間錯覺(jué):仿佛干著(zhù)干著(zhù),特色小鎮就干成了一個(gè)大型房地產(chǎn)項目。這種傾向不是不存在。

　　這不禁令人生惑:到底該建出一個(gè)什么樣的小鎮,才稱(chēng)得上特色?

　　抬眼看看周邊的一些國家已經(jīng)建成的特色小鎮,或許有新的啟示。

　　發(fā)達國家很多具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè),往往聚集在小鎮而非大城市。有實(shí)力承載高端產(chǎn)業(yè)的小鎮,才算得上是發(fā)達國家里小鎮的特色主力軍。

　　這一點(diǎn)與我國現狀并不相同。我國的高端人才、高端產(chǎn)業(yè)幾乎都高度匯集在大城市,目前大多數小鎮的教育、醫療、交通等基本服務(wù)配套較弱,又經(jīng)常得去承接大城市難以消化的落后產(chǎn)能。試問(wèn),這樣的小鎮又如何成長(cháng)出特色?

　　經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,人的需求也就變得多元化。不是所有人都愿意生活在大城市里享受都市繁華,有的人喜歡閑適便利的小鎮,有的人熱衷鄉村的寧靜田園。滿(mǎn)足不同人的不同需求,是當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標,也是特色小鎮能夠應運而生的意義所在。

　　而人又是多需求生物,除了宜居,還要宜業(yè)。當前一種傾向,一說(shuō)特色小鎮,就是朝著(zhù)旅游風(fēng)光見(jiàn)長(cháng)的方向去了。充其量,具有旅游特色的小鎮只算是特色小鎮中的一種而已,相比產(chǎn)業(yè)實(shí)力強的小鎮對長(cháng)期人口的承載能力,旅游小鎮的旅游周期又偏于短暫,難以聚集更多要素,創(chuàng )造更有獨特競爭力的價(jià)值。

　　當今以建設特色小鎮為時(shí)髦風(fēng)向標的投資者們也需要換換腦筋,歸其本意,特色小鎮不是園區開(kāi)發(fā)區,不是大型地產(chǎn)項目,也不是旅游景點(diǎn),它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新型載體,但不是唯一載體。同樣,特色小鎮也未必適用于發(fā)展所有的產(chǎn)業(yè)。

　　細細地規劃,慢慢地建,不著(zhù)急馬上戴上“帽子”掛上“牌子”,耐心等著(zhù)特色小鎮自然而然地長(cháng)大、變強,也許是當今一片火熱的建設浪潮下,建設者們該有的一點(diǎn)匠心吧。