北京市級行政中心已正式遷入城市副中心。城建集團供圖

　　“我們已經(jīng)在城市副中心辦公，是一家人。”2019年1月15日，北方隆冬之際，北京人代會(huì )的會(huì )場(chǎng)卻暖意融融。北京市委書(shū)記蔡奇與通州團代表一起審議政府工作報告時(shí)，親切的開(kāi)場(chǎng)白，引起代表們會(huì )意的笑聲和掌聲。

　　此時(shí)，距北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心剛過(guò)去4天。

　　如果歲月也能夠摁下回放鍵，人們可以更加清晰地見(jiàn)證副中心這座新城的橫空出世：

　　2014年2月26日，習近平總書(shū)記視察北京時(shí)提出，結合功能疏解，集中力量打造城市副中心，構建功能清晰、分工合理、主副結合的格局；

　　2015年7月11日，市委十一屆七次全會(huì )決定，聚焦通州，加快副中心建設；

　　2016年8月26日，城市副中心行政辦公區打下第一根基礎樁，僅5個(gè)多月時(shí)間，辦公大樓就拔地而起；

　　2017年2月24日，習近平總書(shū)記視察城市副中心。隨后，副中心和雄安新區，被定位為首都的兩翼；

　　2018年12月27日，黨中央、國務(wù)院批復城市副中心控規，副中心規劃建設邁出新的重要一步……

　　5年間，如何建一座經(jīng)得起歷史檢驗的千年之城，為子孫后代留下遺產(chǎn)，始終是全市上下奮力求解的大題。

　　無(wú)聲搬家 同德一心

　　世界上里程最長(cháng)、工程最大的古運河——京杭大運河（北京段），水光瀲滟。南岸，一片林木，靜待春風(fēng)；北岸，一座新城初見(jiàn)端倪。首批北京市級機關(guān)已完成了主體搬遷，涉及35個(gè)部門(mén)、165家單位。

　　1月18日，習近平總書(shū)記再次視察北京城市副中心。在北京市委辦公樓主樓一層大廳，他對市委市政府的工作人員動(dòng)情地說(shuō)，建設北京城市副中心，是北京建城立都以來(lái)具有里程碑意義的一件大事，對新時(shí)代北京的發(fā)展是一個(gè)重大機遇。你們以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策，為疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了貢獻。

　　劉煦淳就站在人群中，使勁兒鼓掌。她所在的北京市直機關(guān)團工委是首批遷入副中心的單位之一。“原先是在長(cháng)安街沿線(xiàn)、東單路口東的一座大廈里辦公。去年11月22日啟動(dòng)搬遷，東西的搬運都是在夜里進(jìn)行。2018年11月26日我們正式到副中心上班。那天是個(gè)周一，我記得特別清楚。”

　　單位搬到副中心，她的通勤時(shí)間明顯長(cháng)了，“坐地鐵，或者在網(wǎng)上預約定制公交。不堵車(chē)的情況下，單程是1小時(shí)10分鐘。”她說(shuō)，“但辦公條件比之前明顯改善了。大樓美觀(guān)大方，辦公室也很寬敞，周邊景觀(guān)設計也很不錯。”

　　北京市發(fā)改委搬遷工作先遣組組長(cháng)孫俊說(shuō)：“每天趕頭班地鐵，路上有座兒，正好可以梳理一下當天的工作安排。”

　　從高樓林立、車(chē)水馬龍的中心城往東，水脈相連的新城因為他們的到來(lái)，更加生機勃勃。

　　劉煦淳說(shuō)，大家一定會(huì )牢記總書(shū)記的囑托，一步一個(gè)腳印地往前走，一天接一天踏踏實(shí)實(shí)地努力奮斗，把我們的城市副中心建設得更美好，把京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

　　寸陰若歲 5年營(yíng)城

　　和劉煦淳一起在市委大樓大廳里見(jiàn)到總書(shū)記的，還有一位穿著(zhù)藍色工裝的人。他就是北京城建集團城市副中心A1項目常務(wù)副經(jīng)理胡憲章。

　　胡憲章興奮地告訴記者：“兩年內，我已經(jīng)是第二次和總書(shū)記見(jiàn)面啦！”上一次是在2017年2月24日，總書(shū)記首次到副中心視察，慰問(wèn)了奮戰在工地上的副中心建設者們，他也在其中。

　　雖然外面寒風(fēng)凜冽，胡憲章心頭熱浪澎湃：“城市副中心A1項目就是我們的團隊完成的。從一開(kāi)始一片荒蕪，什么都沒(méi)有，到現在投入使用，前后用了不到3年時(shí)間。”

　　寸陰若歲，5年營(yíng)城。背后是建設者們只爭朝夕、“功成不必在我”的忘我?jiàn)^斗。

　　2016年剛開(kāi)春，A1項目生產(chǎn)副經(jīng)理褚炳鋒帶著(zhù)60名工人進(jìn)駐現場(chǎng)，他們住在集裝箱內，吃著(zhù)泡面，在零下10攝氏度的嚴寒中，硬是用18天建好了1600米的硬質(zhì)圍擋，一個(gè)月移走了6.3萬(wàn)方棄土。

　　項目經(jīng)理寧衛東清晰地記得每一個(gè)工程節點(diǎn)：2016年8月26日，打下第一根樁；2016年10月14日，下了第一根鋼筋；2016年10月25日，澆筑第一塊底板……

　　聚焦副中心6平方公里的行政辦公區工地，夜以繼日的沖刺下，一個(gè)又一個(gè)紀錄被刷新：17臺塔吊同時(shí)在現場(chǎng)忙碌，A1樓平均每4天就“長(cháng)”出一層；完成31.5萬(wàn)平方米主體結構施工、92天封頂的“副中心速度”，北方冬季施工前所未有；機器人全程監控工序，所有建筑都是綠色二星級以上……

　　建一座沒(méi)有“城市病”的新城，還要在“看不到的地方”發(fā)力。

　　雞年春節，大年初四，家家戶(hù)戶(hù)忙著(zhù)走親訪(fǎng)友，時(shí)任副中心投資建設集團通州分公司管廊工程指揮劉旭東大步流星，順著(zhù)臨時(shí)鋪設的土路鉆進(jìn)了行政辦公區十多米深的地下。

　　當天，管廊6標段打下了第一根工程樁，行政辦公區綜合管廊建設正式起步。

　　不同于北京主城區局部嘗試的管廊工程，副中心管廊連片成網(wǎng)，僅一期工程就有11.3公里，覆蓋9條街道。這場(chǎng)現代化的“地道戰”，為北京治理“大城市病”，打開(kāi)了一扇門(mén)。

　　地上城與地下城，齊頭營(yíng)建。

　　地上，除了一座座新樓拔地而起，通州區啟動(dòng)了新華大街、休閑公園、東南郊濕地等重點(diǎn)綠化工程65個(gè)，總建設任務(wù)13.5萬(wàn)畝，全區在黑臭水體治理、河道綜合整治、水網(wǎng)建設上下功夫，城市副中心建成區基本實(shí)現污水收集處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理。

　　地下，綜合管廊內，8大類(lèi)18種市政管線(xiàn)集納到一起，檢修人員、智能機器人可以直接在里面檢測和維修，隨著(zhù)城市的建設發(fā)展，新的市政管線(xiàn)可以隨時(shí)入廊運行；四通八達的交通環(huán)廊，將使副中心核心區域的小汽車(chē)基本在地下行駛，地面的開(kāi)闊空間，主要留給行人和自行車(chē)，打造愜意的慢行系統；在6號線(xiàn)、八通線(xiàn)、7號線(xiàn)東延的基礎上，新的副中心地鐵線(xiàn)路正在規劃，將形成七橫三縱的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，實(shí)現副中心與中心城區和新城之間的快速通達。

　　牢記囑托 藍圖落地

　　穩扎穩打，一張藍圖干到底。

　　北京城建置業(yè)有限公司副總經(jīng)理、行政辦公區市委辦公樓物業(yè)服務(wù)負責人徐艷說(shuō)：“讓大家安心舒適地工作，是我們的初衷，也是我們的目標。”辦公大樓用上了智能管理系統，無(wú)論是大廳燈光，還是會(huì )議室溫度，都能實(shí)現自動(dòng)化控制，更加精準高效，智慧辦公在行政辦公區正由設想變?yōu)楝F實(shí)。

　　北京市發(fā)改委搬遷工作先遣組組長(cháng)孫俊的辦公室設在新辦公區4號樓1層，屋門(mén)正對樓門(mén)，即使戶(hù)外氣溫跌至零攝氏度以下，門(mén)也一直敞著(zhù)，為的是“誰(shuí)都能第一眼看見(jiàn)我”。孫俊兜里總揣著(zhù)一個(gè)巴掌大的本，紫紅色封皮被磨出毛邊。“1號樓6層通風(fēng)系統”“理發(fā)室太陽(yáng)能熱水”“職工之家細節”……每日，本上都要記上十幾個(gè)關(guān)鍵詞。他說(shuō)：“剛接手的時(shí)候我也犯嘀咕，覺(jué)得工程量太大，能完成么？多虧是在行政辦公區，遇到建設問(wèn)題我就跑趟住建委，學(xué)學(xué)人家的經(jīng)驗。碰到規劃上的事兒，規自委也在這里。要是在中心城區，可經(jīng)不起這么跑。”

　　如今，發(fā)改委辦公樓里，有多處閱覽室，每間辦公室都用上了分類(lèi)垃圾桶。“這些經(jīng)驗也正在其他機關(guān)單位推廣。”孫俊笑著(zhù)說(shuō)。

　　這種勇于創(chuàng )新、勇于擔當、時(shí)不我待的節奏，已然成為城市副中心的一種標配。1月18日上午，市教委副主任李奕在城市副中心見(jiàn)到了習近平總書(shū)記。當日傍晚，他和同事們趕到北五環(huán)的北京會(huì )議中心，參加“市民對話(huà)一把手”訪(fǎng)談節目。他說(shuō)：“初步協(xié)調城六區幫助遠郊區擴大優(yōu)質(zhì)資源，近19所郊區校獲益。其中就有通州的學(xué)校。”

　　當下，城市副中心行政辦公區周邊共規劃了十余所中小學(xué)和幼兒園。北京學(xué)校、人大附中通州校區、黃城根小學(xué)、北京第五幼兒園副中心園等，都地處行政辦公區及周邊。規模最大的北京學(xué)校工程，2018年12月順利實(shí)現小學(xué)部工程主體結構封頂；人大附中通州校區小學(xué)部和北京市第一幼兒園海晟實(shí)驗園副中心園已完工，具備開(kāi)學(xué)使用條件；黃城根小學(xué)和北京第五幼兒園副中心園預計2019年投入使用。北京二中通州校區、首師大附中通州校區、北理工附中通州校區、北京五中通州校區、景山學(xué)校通州校區等一大批名校，也已在通州布局。

　　2018年12月底，友誼醫院通州院區開(kāi)診，這是距離北京城市副中心市級行政中心最近的三甲醫院。北大人民醫院通州院區、東直門(mén)醫院東區二期、潞河醫院四期、潞河醫院分院，都將在2019年完工。安貞醫院通州院區、首都兒科研究所通州院區、友誼醫院通州院區二期等多個(gè)醫療項目，計劃2019年開(kāi)工建設，預計三四年內竣工。

　　北京市婦聯(lián)一位工作人員趁著(zhù)午休，拿著(zhù)手機研究行政辦公區周邊環(huán)境：“我很期待將來(lái)可以把家搬過(guò)來(lái)，這樣孩子就能在這里長(cháng)大。”

　　停車(chē)設施、文化設施、體育設施、會(huì )議中心……城市副中心的公共設施正在逐步建設和完善，并以此帶動(dòng)中心城區相關(guān)功能和人口向北京城市副中心疏解轉移。

　　文脈相續 協(xié)同發(fā)展

　　2019年春節假期剛結束，北京市規劃和自然資源委公布了2018年度績(jì)效管理工作自查報告，其中提到，本市去年啟動(dòng)了副中心“城市綠心”起步區詳細規劃方案及劇院、圖書(shū)館、博物館建筑設計方案征集工作。

　　悠悠運河水，千年文脈相續，將由這些北京新地標娓娓講述。

　　“這座新博物館由首都博物館進(jìn)行運營(yíng)。”雖然新館還未建成，首博館長(cháng)韓戰明和同事們已開(kāi)始為“東館”忙碌起來(lái)。

　　兩座“首博”，有何區別？

　　地理坐標上，一東一西，“東館”位于北京城市副中心，算是北京東大門(mén)的“窗口”；現首博位于中心城區復興門(mén)外大街，算是北京作為都城的“會(huì )客廳”。

　　時(shí)間軸線(xiàn)上，東館以展示北京城市3000余年發(fā)展的歷程為主，講述的是“城”的故事；現首博以展示800余年來(lái)北京作為國家首都的歷史文脈為主，講的是“都”的故事。韓戰明說(shuō)：“兩座館在展示內容上各有側重，相輔相成，突出都與城的關(guān)系，都值得一看。”

　　2019年內，東館啟動(dòng)建設。按規劃，這里將分為南北兩個(gè)部分。南側形似巨帆，高高揚起，造型舒展。北側結構猶如船只，堅實(shí)厚重，謙遜質(zhì)樸。南北之間以連廊連接，河水于廊下穿流而過(guò)，建筑倒映其間。若以六環(huán)路為視角，“帆船”正在乘風(fēng)破浪、奮勇前進(jìn)。而在行政辦公區視角，“巨舟”靜靜地在港灣里停泊。建筑形態(tài)動(dòng)靜交替，步移景異。建筑南側采用層層疊落的設計手法，與自然地形相融合，成為“城市綠心”的有機組成部分。設計方介紹，靈感來(lái)自古運河圖景中的船、帆、水3個(gè)元素，以運河為線(xiàn)索，將歷史文化融入建筑。

　　另外兩座文化設施也將在今年啟動(dòng)建設。其中，劇院的設計源于通州古糧倉和運送物資的船舶，設計為表演藝術(shù)的三個(gè)“文化容器”。這里將布設歌劇院、音樂(lè )廳和戲劇院，各有座位1600個(gè)、1500個(gè)和1000個(gè)。圖書(shū)館則將宛如一枚中國傳統文化符號“赤印”，落在“城市綠心”的畫(huà)卷上。這里的屋頂以銀杏葉片為靈感來(lái)源，仿佛森林傘蓋般的樹(shù)狀建筑結構，將營(yíng)造一個(gè)溫馨寧靜的閱讀空間，寓意著(zhù)本土文化和知識的傳承。

　　2019年北京市兩會(huì )上，市人大代表、首都醫科大學(xué)附屬北京友誼醫院黨委書(shū)記辛有清回答得最多的一個(gè)問(wèn)題是“友誼醫院通州院區什么時(shí)候正式開(kāi)診？”

　　這座老牌的三甲醫院，位于西城區，始建于1952年。醫院通州院區，是非首都功能疏解第一個(gè)落地的醫療項目，2018年12月22日試開(kāi)診。

　　“從醫院開(kāi)始搭圍擋，施工的時(shí)候開(kāi)始，我和鄰居們就盼著(zhù)能早點(diǎn)開(kāi)門(mén)，給市政府熱線(xiàn)打了好幾個(gè)電話(huà)。”患者梁女士說(shuō)，“原來(lái)看病，得進(jìn)城，最近就是朝陽(yáng)醫院、民航醫院，看一趟病披星戴月的。”

　　李先生年過(guò)古稀，腿腳一直不方便。“我是通州院區第一批住院的，要換關(guān)節，就想著(zhù)跟家門(mén)口能做手術(shù)，所以一直就等著(zhù)友誼醫院開(kāi)門(mén)呢。”如今，他已經(jīng)順利完成手術(shù)，正在康復中。

　　辛有清說(shuō)：“原來(lái)，通州或者北三縣和雄安的人來(lái)友誼醫院看病，需要往返奔波，也給中心城區帶來(lái)?yè)矶?。但現在有了通州院區，既改善了中心城區醫院的擁擠，緩解了周邊的交通擁堵，也減少了患者的就醫成本。”

　　為了方便醫院的醫生兩院跑，友誼醫院特意開(kāi)通了班車(chē)。一位大夫說(shuō)：“早上六點(diǎn)多出門(mén)，晚上到家七八點(diǎn)。確實(shí)比以前通勤時(shí)間長(cháng)，但我相信今后會(huì )變得更方便。”

　　千年之城，萬(wàn)種期盼。

　　目前，通州區總體規劃法定審查程序已經(jīng)完成，待修改完善公示后，將以市政府的名義批復。同時(shí)，通州區與廊坊北三縣地區協(xié)同發(fā)展規劃工作加快推進(jìn)，推動(dòng)北京城市副中心與河北省廊坊市北三縣地區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控……京津冀協(xié)同發(fā)展越加細化，燕趙大地必將上演更多奇跡。

　　回首5年，沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向，北京以實(shí)際行動(dòng)回答著(zhù)“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這一時(shí)代課題，藍圖正在變成實(shí)景。

　　肇始于春天的故事，將在千年之城不斷續寫(xiě)出新的華章。

　　副中心控規

　　五大關(guān)鍵詞

　　新時(shí)代的精品城市

　　要把城市副中心建設成為新時(shí)代的精品城市。要通過(guò)精心規劃、精致建設、精細管理、精準服務(wù)，努力把城市副中心建設成為新時(shí)代城市建設發(fā)展的典范。

　　以副輔主、主副共興

　　要處理好和中心城區的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區功能和人口向城市副中心疏解，同時(shí)更好加強對中心城區首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現以副輔主、主副共興。

　　三個(gè)示范區和六個(gè)“城市”

　　要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成為首都一個(gè)新地標。

　　一帶一軸多組團

　　“一帶”指依托大運河構建城市水綠空間格局形成的藍綠交織、凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。“一軸”指依托六環(huán)路建設的功能融合活力地區，是一條清新明亮的創(chuàng )新發(fā)展軸。多組團則是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成的12個(gè)民生共享組團和36個(gè)美麗家園（街區），通過(guò)組團中心和家園中心加強對各組團之間的均衡配置。

　　北京新兩翼

　　把城市副中心打造成北京的重要一翼。與雄安新區共同形成北京新的兩翼，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸，實(shí)現一核兩翼共同促進(jìn)首都功能優(yōu)化提升。