今年的政府工作報告中，“優(yōu)化區域發(fā)展格局”成為關(guān)注熱點(diǎn)——從制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施，到京津冀協(xié)同發(fā)展、落實(shí)粵港澳大灣區建設規劃、將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，李克強總理的政府工作報告以極簡(jiǎn)的文字概括了優(yōu)化東南西北四大區域發(fā)展格局的基本思路。

　　落實(shí)到具體的“作戰圖”，不同區域將從何著(zhù)手新一輪開(kāi)放格局下的發(fā)展？在今年的全國兩會(huì )上，許多全國人大代表、政協(xié)委員們紛紛帶來(lái)相關(guān)的議案、提案，或者發(fā)表觀(guān)點(diǎn)、提出建議。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展——疏解北京非首都功能

　　京津冀地區的關(guān)鍵詞是“協(xié)同發(fā)展”，這無(wú)疑與北京疏解非首都功能密切相關(guān)。近年來(lái)，京津冀一體化的重要工作就是“一邊疏解，一邊發(fā)展”。全國人大代表、北京市市長(cháng)陳吉寧在開(kāi)放日釋放了關(guān)鍵信息：北京編制和實(shí)施了新版城市總體規劃，進(jìn)一步明確“四個(gè)中心”的首都城市戰略定位，把首都發(fā)展放到京津冀協(xié)同的大戰略中謀劃。陳吉寧還透露，下一步還將嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力。存量被疏解到哪里？其中，產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)被明確向廊坊北三縣延伸布局。

　　另一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)雄安新區，其設立的首要功能定位就是疏解北京非首都功能集中承載地。全國人大代表，河北省副省長(cháng)，雄安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任陳剛在開(kāi)放日上透露，目前一批來(lái)自北京、天津的優(yōu)質(zhì)教育和醫療資源已經(jīng)在新區規劃布局。作為雄安新區管委會(huì )主任，陳剛更希望通過(guò)打造一流的服務(wù)和承接環(huán)境，使疏解到新區的高等院校、科研院所、醫療機構等，來(lái)得了、留得住、發(fā)展得好。

　　全國人大代表、天津市委書(shū)記李鴻忠表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國家戰略，是天津發(fā)展千載難逢的歷史性機遇。在協(xié)同發(fā)展中，天津的定位是“一基地三區”，“基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素互接互流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控”，天津將緊緊抓住歷史機遇，順勢而動(dòng)、借勢而為，在協(xié)同發(fā)展中展現更大作為。

　　長(cháng)三角區域一體化——推動(dòng)資源最優(yōu)化配置

　　李克強總理在政府工作報告中提出，要將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要。這標志著(zhù)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展達到了一個(gè)新的高度，也將在國家戰略層面起到更大的作用。對此，全國人大代表、浙江省委書(shū)記車(chē)俊的觀(guān)點(diǎn)很清晰：在長(cháng)三角區域一體化發(fā)展中，上海是龍頭，蘇浙也同時(shí)承擔著(zhù)各自的職責。在長(cháng)三角的發(fā)展中，浙江要把民營(yíng)經(jīng)濟當作“武器”，用足用好民營(yíng)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和海洋四大優(yōu)勢。

▲上海陸家嘴金融中心

　　全國人大代表、江蘇省委書(shū)記婁勤儉提出，在國家規劃布局下，必須找準江蘇推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的定位。蘇浙皖要各揚所長(cháng)，這是江蘇推動(dòng)一體化發(fā)展的方向。江蘇將聚焦高質(zhì)量、聚力一體化，發(fā)揮江蘇所長(cháng)、做強特色優(yōu)勢，更好地支撐長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。江蘇省要建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)區，形成高層次科技創(chuàng )新的聚集區，打造高水平對外開(kāi)放的先行區。當前，最突出的任務(wù)就是務(wù)實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區建設。

　　“長(cháng)三角區域是我國經(jīng)濟發(fā)展的先行區，也肩負著(zhù)代表國家參與國際競爭的使命。”過(guò)去一年里，全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(cháng)曹阿民多次赴蘇浙皖進(jìn)行專(zhuān)題調研和實(shí)地考察。在他看來(lái)，能否形成有效遵循市場(chǎng)規律與發(fā)展邏輯的科技研發(fā)合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對于加快推動(dòng)要素資源的最優(yōu)化配置、形成新競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。

　　粵港澳大灣區——建設國際一流灣區

　　今年政府工作報告中明確，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內地互利合作。結合不久前公布的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，不少代表、委員紛紛建議，要抓住機遇貫徹落實(shí)好規劃綱要，建設國際一流灣區。

▲港珠澳大橋

　　“目前深圳已成立推進(jìn)大灣區建設領(lǐng)導小組，大力實(shí)施國際科技創(chuàng )新中心共建、基礎設施互聯(lián)互通等‘七大行動(dòng)’，形成了路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。”全國人大代表、深圳市市長(cháng)陳如桂表示，深圳將積極參與廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設，把深圳市場(chǎng)化、科技創(chuàng )新優(yōu)勢與港澳國際化等優(yōu)勢結合起來(lái)，為大灣區建設國際科技創(chuàng )新中心提供有力支撐。

　　全國人大代表、香港特別行政區代表團團長(cháng)馬逢國在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》是一個(gè)非常好的規劃，剛剛出臺了第一輪的八項推薦粵港澳大灣區建設的措施，非常具體。有了這樣的基礎，就說(shuō)明粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組非常了解大灣區的情況，比如說(shuō)香港居民的一些期望，還有一些具體要克服的困難，他們都非常了解，所以他也很有信心。

　　全國人大代表、澳門(mén)中華總商會(huì )理事長(cháng)高開(kāi)賢表示，澳門(mén)地方小，人口少，粵港澳大灣區建設可以給予澳門(mén)一個(gè)廣闊的發(fā)展空間和平臺。這是一個(gè)千載難逢的機遇，澳門(mén)會(huì )緊緊抓住機遇來(lái)融入國家的發(fā)展大局，希望我們能夠攜手，共同把大灣區建設好，把澳門(mén)建設好，讓“一國兩制”在澳門(mén)實(shí)踐得更好。

　　成渝城市群——建議上升為國家戰略

　　成渝經(jīng)濟區是四個(gè)城市群中唯一以核心城市命名的，這不僅意味著(zhù)兩座城市在區域發(fā)展的重中之重，也回應了政府工作報告在深入推進(jìn)新型城鎮化中提出的“堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展”。尤其是政府工作報告中提到“堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。”，更是引發(fā)了川渝兩地代表對成渝城市群發(fā)展的熱議。

▲連接成渝“雙核”的成渝高鐵

　　全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)主席柯尊平提出，成渝城市群與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等城市群相比，還需要從國家層面統籌解決一些困難和問(wèn)題。他建議從支撐“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等國家重大戰略高度，將成渝城市群一體化發(fā)展從現有發(fā)展規劃上升為國家戰略，建設帶動(dòng)西部經(jīng)濟轉型升級、服務(wù)支撐國家重大戰略、參與全球競爭與合作的世界級城市群。

　　在四川代表團開(kāi)放日上，全國人大代表、四川省委書(shū)記彭清華以十六個(gè)字展示了四川省的規劃：對內推動(dòng)“一干多支、五區協(xié)同”部署實(shí)施，重塑四川經(jīng)濟地理；對外推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”部署實(shí)施，著(zhù)力打造內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地。而“一干多支”的“干”，正是成都。全國人大代表、成都市市長(cháng)羅強在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，加快建設西部國際門(mén)戶(hù)樞紐城市，成都將繼續抓好“大通道、大平臺、大經(jīng)貿、大交流、大環(huán)境”五方面重點(diǎn)工作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學(xué)教授潘復生認為，成渝城市群應進(jìn)一步優(yōu)化空間發(fā)展格局，培育核心城市“大而強”、中等城市“壯而優(yōu)”、小城鎮“特而精”的“大—中—小”梯次協(xié)調發(fā)展的城市群格局。全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長(cháng)羅霞認為，成都、重慶這兩個(gè)極核應該從“背向發(fā)展”變?yōu)?ldquo;相向而行”。

　　習近平總書(shū)記指出：今后，區域政策的一個(gè)要點(diǎn)是統一國內大市場(chǎng)，要通過(guò)改革創(chuàng )新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展是一場(chǎng)攻堅戰，又是一場(chǎng)持久戰，隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略的深入實(shí)施，中國的區域空間結構將不斷優(yōu)化，資源配置效率將全面提高，為未來(lái)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入新的持久動(dòng)力。