國有林場(chǎng)豈能成私家花園
缺乏審批手續、建設十余年、占地19公頃左右、不對外開(kāi)放……在黑龍江牡丹江市西北郊的國有林區里,有人毀林削山挖湖,建起一座集別墅、跑馬場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、博物館為一體的私人建筑群——曹園。事件一經(jīng)報道,引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注,國家林業(yè)和草原局、黑龍江省迅速成立督察組,而當地的專(zhuān)項調查組日前已全面進(jìn)駐,開(kāi)展實(shí)地調查,勘測比對分析,爭取盡快得出調查結果并向社會(huì )公布。
雖然曹園違法占地、毀林、建設的具體面積、數量尚待確認,但其中存在違法占地、違法建筑、破壞森林資源等情況,已是確鑿事實(shí)。黨的十八大以來(lái),從“史上最嚴格”的環(huán)保法、“史上最大規模”的環(huán)保督察,到出臺生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法,中央對保護生態(tài)環(huán)境高度重視。把綠水青山當做私人的“金山銀山”,既逾越了法律邊界,更是“吃祖宗飯砸子孫碗”的事。
我們看到,在秦嶺北麓別墅區、石家莊“削山”別墅、琿春東北虎保護區違建別墅等同類(lèi)事件中,在房地產(chǎn)公司、重污染企業(yè)、高爾夫球場(chǎng)非法侵占農田、林地的新聞中,個(gè)人利益屢屢逾越法律底線(xiàn)、生態(tài)紅線(xiàn)。面對經(jīng)濟利益、考核要求,地方政府能否踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,改變土地財政、“先上車(chē)后補票”等不良發(fā)展模式,拷問(wèn)著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護的決心和能力。
守護綠水青山,必須破除“一畝三分地”意識,協(xié)同起來(lái),下好環(huán)境保護“一盤(pán)棋”。國有林區如何協(xié)調主管部門(mén)的垂直管理和地方的屬地管理?如何厘清權屬單位和森林公安的監管責任?旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護如何相得益彰?如果規劃者、審批者、執法者、監管者都“自說(shuō)自話(huà)”,不僅會(huì )造成九龍治水、權責不清,甚至會(huì )出現互相矛盾、彼此拆臺的情況。“十幾個(gè)部門(mén)拆不了一個(gè)違建”的調侃,一方面說(shuō)明管理體制有待捋順,同時(shí)也反映出有關(guān)部門(mén)的“思想慣性”。覆蓋山水林田湖的生態(tài)環(huán)境保護是一個(gè)全局性的工程,各部門(mén)只有樹(shù)立全局觀(guān)念,才能打破條塊分割,形成治理合力。
“曹園事件”的來(lái)龍去脈雖有待進(jìn)一步調查,但有一個(gè)細節令人印象深刻:有關(guān)部門(mén)在2009年、2015年、2018年先后三次對違法占地建設下達行政處罰決定書(shū),三次行政處罰共計7.5萬(wàn)多元。雖然罰款交了,但被責令拆除的違建過(guò)了10年還巋然不動(dòng)。相關(guān)部門(mén)負責人表示,這是因為“沒(méi)有強制執行權”;而向法院申請強制執行時(shí),也因為“無(wú)正當理由逾期”而不予受理??梢?jiàn),“徒法不足以自行”,執法失之于寬,監管失之于軟,就守不好綠水青山、保不住美麗家園。曹園事件啟示我們,各方都要擔當起自己的責任,互相協(xié)力而不是彼此卸力,才能讓政策法規真正“長(cháng)出牙齒”。
此次事件的調查只是一個(gè)開(kāi)始,但“打破砂鍋問(wèn)到底”并不是終點(diǎn)。對具體責任人的處置固然重要,有關(guān)方面更應將此事作為制度完善、工作改進(jìn)的契機。新時(shí)代要拿出新作為,我們才能激發(fā)出生態(tài)保護的新能量,讓青山綠水承載起美麗中國的明天。
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