李昌平:鄉村振興的方法誤區值得警惕
鄉村振興有像精準扶貧之趨勢。五級書(shū)記一起抓,鄉村振興自然變成了各級干部的重大政治任務(wù)了!
鄉村振興,是重大政治任務(wù)也沒(méi)有什么不好!只是,一旦是政治任務(wù)了,往往只講政治正確,不講經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益,這就可能不太好了。
例如:一聲令下,廁所要革命,廁所革命就變成政治任務(wù)了,就必須以政治正確來(lái)抓廁所革命。這就容易一刀切了。一刀切后的廁所革命,有些地方就會(huì )出現新廁所大量閑置或使用后帶來(lái)了新的生態(tài)問(wèn)題,舊廁所在上演逆襲就不可避免了。這恰恰就是把廁所革命政治化的結果。不是廁所革命不好,是把廁所革命政治化--不講經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益不好,不講工作方法不好!不講方法,好事就會(huì )做成壞事,政治化往往會(huì )走向政治正確的反面!
鄉村振興中,有很多事花了大錢(qián),但毫無(wú)收益。例如,很多地方的主要領(lǐng)導,在自已的點(diǎn)上花上億的錢(qián),整一個(gè)美麗示范村,把財政整窮了、把農民的存款整沒(méi)了,結果僅僅只是整了個(gè)政治正確的政治形象工程,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有發(fā)展或無(wú)效發(fā)展,農民還是常年在外打工,留守老人守著(zhù)個(gè)新房子,連畜牲也不敢養了,尿泡尿還要花錢(qián)買(mǎi)水沖,想吃用大糞種的菜都吃不上了!這樣的鄉村振興示范典型及這類(lèi)的事情,在鄉村振興政治化的背景下,還是比較普遍的存在。地方的主要領(lǐng)導同志,還站在講政治的高度開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),讓自已轄區內的干部們都來(lái)學(xué)自已的形象工程,不學(xué)領(lǐng)導自然就是政治上不保持一致,就是政治不正確!政治正確化逼出個(gè)官僚主義,官僚主義逼出個(gè)形式主義,形式主義又發(fā)展了官僚主義及政治正確化!
這很恐怖!鄉村振興應該警惕這種做法正在普遍化的趨勢。
鄉村振興是系統工程,一定要講方法,用系統工程的方法。
第一,要講究思維方法
有很多領(lǐng)導同志,思維缺方法,思想抓不住綱,抓不住主線(xiàn),抓不住規律,腦袋瓜子里一團亂麻,滿(mǎn)腦子漿糊。當領(lǐng)導的,特別是一線(xiàn)工作的領(lǐng)導,思路一定要清晰,這就要講究思維方法。
譬如系統工程思維方法:"目標決定結構--結構決定功能--功能+條件=效果--效果檢驗目標"。如果效果偏離目標太遠,可能是結構功能出了問(wèn)題、也可能是環(huán)境條件有問(wèn)題。領(lǐng)導人腦子里有上述系統工程思維方法,腦子一定時(shí)刻都是清清楚楚的,檢查工作、指導工作自然非常精準而到位,就不會(huì )頭發(fā)胡子一把抓,不會(huì )瞎指揮,不會(huì )胡亂折騰基層具體干活的干部群眾!
譬如邏輯框架思維方法:以抓農業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構調整--實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺為例,就應遵循農業(yè)發(fā)展三階段及政策策略選擇"的思維邏輯框架:
第一階段為短缺階段,其特點(diǎn)是增產(chǎn)和增收同步,其目標是追求產(chǎn)量增長(cháng)收益為主,其政策策略為"基礎設施密集+技術(shù)密集+勞動(dòng)密集"。這三個(gè)密集的條件達到了,農產(chǎn)品產(chǎn)量自然就上去了。
農業(yè)發(fā)展第二階段是供求平衡階段,增產(chǎn)可能導致減收,是追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益階段,其政策策略為"組織密集+技術(shù)密集+資本密集+品牌密集"。這四個(gè)密集達到了,價(jià)值和價(jià)格收益自然就可實(shí)現了。
農業(yè)發(fā)展還有第三階段,是追求農產(chǎn)品定價(jià)權收益的階段,當然也有相應的政策策略選擇。
鄉村振興中產(chǎn)業(yè)振興,各地大搞農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構調整,大上新項目,美其名曰農業(yè)供給側結構性改革。如果思維遵循上述邏輯思維框架,應該就不會(huì )盲目上項目、不會(huì )盲目指揮。而現實(shí)工作中,為了實(shí)現鄉村振興的產(chǎn)業(yè)興旺目標,很多領(lǐng)導同志想法特別多,農業(yè)結構調整盲目上了好多的項目,根本不知道自己上的項目(產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè))處于什么樣的階段、應該采取什么樣的策略,其結果當然是熱鬧熱鬧更熱鬧、失敗失敗再失??!
思維方法一要向先進(jìn)學(xué),二要自已總結提練規律性的東西,領(lǐng)導人的思維方法先進(jìn)性非常重要,毛主席總是打勝仗,還能以弱勝強,首先是他老先生的思維方法先進(jìn)。領(lǐng)導干部思維方法落后,官越大,危害性越大,這比腐敗選成的后果還要嚴重!
第二,要講決策方法
正確的思維方法是科學(xué)決策的基礎。決策必須講方法,才能做出正確的決策。決策方法很多,鄉村振興的決策方法主要堅持這幾條:一是多請不同類(lèi)別的人"吹牛",反反復復的"吹牛",特別要注意請一線(xiàn)工作的人員參加"吹牛",在"吹牛"中形成決策方案,最后一定要請喜歡批評政府部門(mén)的"反對派專(zhuān)業(yè)戶(hù)"拍磚頭,要特別重視基層干部中的"批評專(zhuān)業(yè)戶(hù)"的意見(jiàn),他們說(shuō)好,決策就比較靠譜了。這年頭,"專(zhuān)家"的意見(jiàn)往往是最不靠譜的,要高度警惕精致的利己主義專(zhuān)家?。⒋蹬#⒁欢ㄒ芍饕I(lǐng)導親自主持,領(lǐng)導要自始至終聽(tīng),親自認真記錄,主要領(lǐng)導在"吹牛"過(guò)程中少發(fā)言、或不發(fā)言。如果要發(fā)言,就是請教問(wèn)題,不要做指示。領(lǐng)導指示了,"吹牛"就變成了"拍馬屁"!當代的很多專(zhuān)家都是"馬屁精"!
二是請不同的智庫機構分別而同時(shí)做決策咨詢(xún),優(yōu)中選優(yōu)。智庫機構一定是會(huì )運用參與式手法做決策咨詢(xún)方案的、有協(xié)助方案落地執行能力的智庫機構優(yōu)先,否則,越有名的智庫機構越容易在生意多的情況下變成"騙子"。智庫機構在振興鄉村咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)騙子化的趨勢值得高度警惕!
三是讓基層自主拿方案、鼓勵基層自主試,派人跟蹤總結不同類(lèi)型的實(shí)踐,形成適用于不同類(lèi)型地方的特色決策。決策來(lái)源于基層創(chuàng )新性實(shí)踐,大多比較靠普,這是真理級的經(jīng)驗!
各地鄉村振興決策,不可以上級領(lǐng)導說(shuō)了算。大方向、大原則,可以上級領(lǐng)導說(shuō)了算,干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干之類(lèi)的決策,不能搞上級領(lǐng)導說(shuō)了算!
第三,要講究執行方法
執行很重要,執行有方法。一是執行主體是誰(shuí)一定要明確,鄉村振興的執行的基本主體只能是村民及其村社組織,如果不是,肯定大錯特錯了!二是執行過(guò)程中主體要服從政策法規等規則,但上級要服務(wù)下級。是的,在具體執行層面,上級不僅要服務(wù)下級,有時(shí)候要服從下級,一切都要服從于基層執行主體"打勝仗"。三是多搞橫向的方法、經(jīng)驗交流會(huì ),少搞縱向的檢查評比考核驗收活動(dòng),在具體執行層面,上級很多時(shí)候是無(wú)力指導下級的,上級應該有自知之明,有所為有所不為。四是發(fā)現典型,反反復復提升典型,靠典型引路!
第四,要講究總結方法
基層的實(shí)踐非常豐富多樣多彩,核心經(jīng)驗只有一點(diǎn)--激發(fā)主體性、激活內生動(dòng)力。要分類(lèi)和歸類(lèi)總結,上升為方法、經(jīng)驗、模式、政策、制度、法規等,從實(shí)踐中來(lái),再到實(shí)踐中去,循環(huán)往復!
總結鄉村振興的成績(jì)是各級領(lǐng)導愛(ài)干的事,動(dòng)不動(dòng)就是幾本書(shū),幾十萬(wàn)字的經(jīng)驗。但抓住增強主體性、激發(fā)內生動(dòng)力這個(gè)核心來(lái)總結的并不多。鄉村振興的基本動(dòng)力在哪里?誰(shuí)的鄉村振興?為誰(shuí)振興鄉村?回答清楚這些最基本問(wèn)題的總結并不多。核心抓不住、基本問(wèn)題都說(shuō)不清楚,鄉村振興不推自廣的經(jīng)驗就無(wú)從說(shuō)起!
總結經(jīng)驗,不要動(dòng)不動(dòng)就請專(zhuān)家學(xué)者寫(xiě)幾大本書(shū)、幾十萬(wàn)字。這是評教授用的,指導具體的實(shí)際工作無(wú)用!有用的總結,最好三千字以?xún)?!三千字說(shuō)不清楚的經(jīng)驗,就與經(jīng)驗的創(chuàng )造者創(chuàng )造的經(jīng)驗無(wú)關(guān)了。
總結經(jīng)驗,寫(xiě)領(lǐng)導重視就寫(xiě)上幾千字,幾乎都這樣寫(xiě)的,這就是中國式"馬屁經(jīng)"了!
編輯:liqing
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