北京:街區更新 胡同里的“春天”藏不住
前門(mén)東區地處北京城市中軸線(xiàn)東側,是古都舊城重要歷史片區,承載著(zhù)北京城市發(fā)展的記憶。草廠(chǎng)三條至十條作為前門(mén)東區重點(diǎn)風(fēng)貌保護區,屬于北京33片歷史文化保護區之一的鮮魚(yú)口保護區,在北京南城形成了獨一無(wú)二的城市肌理和建筑風(fēng)貌。
但是,過(guò)去的草廠(chǎng)地區存在架空線(xiàn)雜亂、胡同空間被違建雜物擠占、市政基礎條件差、公共服務(wù)設施不足、環(huán)境臟亂、公廁簡(jiǎn)陋等老城胡同的共性問(wèn)題。“原先各家人口多,居住面積小,居民私搭亂建的小平房擠占著(zhù)胡同里的公共空間,也存在著(zhù)安全隱患。胡同里的公廁設施落后,基礎生活服務(wù)設施也不足,生活在老胡同里不方便。”家住草廠(chǎng)地區近30年的朱大媽告訴記者。
如今,胡同里的“春天”來(lái)了,違建雜物清了,取而代之的是蘋(píng)果樹(shù)、郁金香,葡萄藤也正在奮力的生長(cháng),草廠(chǎng)地區面貌煥然一新。通過(guò)疏解和市政、環(huán)境的全面提升,居民的居住條件得到了極大改善。圍繞居民日常生活的實(shí)際需要,草廠(chǎng)地區利用疏解騰退后的零星空間逐步完善區域便民服務(wù)設施。老字號品牌“四聯(lián)美發(fā)”入駐草廠(chǎng),為老胡同提供優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)。“有客廳”的菜市場(chǎng)在服務(wù)區域居民購買(mǎi)需求的同時(shí),為居民提供社區交流的場(chǎng)所。草廠(chǎng)雜貨鋪展示老胡同生活文化,讓老街坊們追尋老北京的生活記憶。
這些改變得益于東城區實(shí)施的街區更新。近年來(lái),東城區委區政府結合新總規和北京中軸線(xiàn)申遺,編制前門(mén)東區保護與發(fā)展規劃,明確了“文化整體保護”的規劃原則及“老胡同、新生活”、最具老城風(fēng)貌的共享生活體驗區的項目定位,將草廠(chǎng)地區作為前門(mén)東區老城保護的重要實(shí)踐,以問(wèn)題為導向,在規劃理念、體制機制、街區更新、市政升級、胡同美化、景觀(guān)提升、物業(yè)服務(wù)和共生共享理念等方面,進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。
什么是街區更新?是指以街區為實(shí)施單元開(kāi)展的小規模、漸進(jìn)式、可持續的更新。無(wú)論是騰退修繕文物、架空線(xiàn)入地、歷史水系恢復,還是公共空間改造、補足便民服務(wù)設施、改善居民的住房條件,都被囊括在了街區更新的范疇內。
今年2月,北京正式發(fā)布《關(guān)于加強新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》明確提出,北京將科學(xué)劃分街區單元,實(shí)施街區更新。其中,東城區和西城區共劃分為183個(gè)街區,分類(lèi)實(shí)施街區“更新”。北京市規劃和自然資源委相關(guān)負責人介紹,街區更新的實(shí)施機制是通過(guò)建立區級統籌、街道主體、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)力量支持、社會(huì )公眾廣泛參與的工作機制,搭建多元主體全過(guò)程參與平臺,以居民、企業(yè)需求意見(jiàn)為導向,完善街區服務(wù)功能,培育街區自我發(fā)展、自我更新能力。
為推進(jìn)街區更新,讓老城煥發(fā)新活力,近年來(lái),北京全市加大街巷整治力度,推進(jìn)疏解整治促提升,多措并舉提升街區公共空間品質(zhì)。加強疏解騰退空間精細利用和邊角地整治,促進(jìn)留白增綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻見(jiàn)綠、拆違還綠。加強公共服務(wù)設施、綠道藍網(wǎng)、慢行系統的銜接,促進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享,增強公共空間有效連通,提高可達性和系統性,形成完善的公共空間體系。
與草廠(chǎng)地區一街之隔的三里河公園成為附近居民茶余飯后休閑的好去處。2016年起,東城區啟動(dòng)了前門(mén)三里河片區總體規劃及綠化景觀(guān)改造工程,至2017年4月改造工程完工,三里河景觀(guān)規劃和實(shí)施工程系統修復了前門(mén)地區的三里河水面,采用“城市修補、生態(tài)修復”的理念,改善人居環(huán)境,增加公共空間,將舊時(shí)的會(huì )館騰退修繕,建設博物館、陳列館、劇場(chǎng)等特色文化場(chǎng)地,體現三里河獨特的地區文化。三里河舊貌換新顏,一條蜿蜒的流水穿過(guò)青磚灰瓦的街巷,給前門(mén)帶來(lái)了新的生機。
《意見(jiàn)》還提出,要健全街區責任規劃師制度,充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)團隊的作用。早在2017年8月,“責任規劃師”已經(jīng)率先在東城區進(jìn)行試點(diǎn),12位責任規劃師正式受聘,為城市治理、加強名城保護和實(shí)現老城保護復興“把脈開(kāi)方”。像繡花一樣修復風(fēng)貌、織補功能,北京老城的保護整治正從“面兒”到“里兒”深化,街巷整治逐漸向街區更新發(fā)展。
編輯:崔京榮
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