2018年7月，《長(cháng)三角地區一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》正式印發(fā)，為長(cháng)三角一體化發(fā)展明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，也為蘇州建設城鄉協(xié)調的富民之城提出了新的要求和指引。改革開(kāi)放以來(lái)，不僅蘇州的GDP從遠遠落后于沈陽(yáng)、大連一路攀升至全國第七，同時(shí)還探索形成了“蘇南模式”“張家港精神”“昆山之路”“園區經(jīng)驗”等中國范式。其中，僅中新蘇州工業(yè)園區就承擔了130項重點(diǎn)改革任務(wù)，并有跨國公司外匯資金集中運營(yíng)、異地共建產(chǎn)業(yè)園區等經(jīng)驗推廣到全國。但從落實(shí)國家新型城鎮化戰略看，蘇州的突出貢獻則是在城鄉融合發(fā)展上。與兩個(gè)世紀前歐美城市相比，蘇州成功規避了西方的“圈地運動(dòng)”和“焦炭城”等“工業(yè)病”；與20世紀以來(lái)拉美城市相比，蘇州則機敏繞開(kāi)了“首位度過(guò)高”和“農村空心化”等“城市病”。無(wú)論是探索中央城市工作會(huì )議確定的“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”，還是落實(shí)《國家“十三五”規劃綱要》提出的建設綠色、智慧、創(chuàng )新、人文和緊湊的新型城市，蘇州都走在了中國城市的前面。

　　一、高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的城市，會(huì )帶著(zhù)鄉村一起跑

　　黨的十九大報告提出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。中國現代化的根本問(wèn)題在于農村。而城市的快速發(fā)展和鄉村的日益凋敝，既是一個(gè)世界性的難題，也是中國當下最突出的矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，很多城市的繁榮都是以農村的衰敗為代價(jià)，導致了一系列社會(huì )問(wèn)題和城市化后遺癥。

　　蘇州是一個(gè)例外。一方面，蘇州城市建設的成就有目共睹。從城市人口看，蘇州改革開(kāi)放之初只是一個(gè)擁有50萬(wàn)人口的小城市，今天已成為常住人口超過(guò)1000萬(wàn)的特大城市。從城市經(jīng)濟看，蘇州以占全國0.09%的土地面積和0.77%的人口，創(chuàng )造了全國2.1%的地區生產(chǎn)總值，是全國工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海的第二大城市。另一方面，蘇州農村同樣欣欣向榮。截至2017年年底，蘇州農村集體總資產(chǎn)高達1840億元，村均年穩定性收入為815萬(wàn)元，農村居民年人均可支配收入達2.99萬(wàn)元，城鄉居民收入差為1.958：1。與大多數城市相比，蘇州的城市化是帶著(zhù)農村一起跑的城市化。

　　為什么可以帶得動(dòng)？應歸功于蘇州良好的城鎮層級體系。與很多城市“大樹(shù)底下不長(cháng)草”相反，蘇州4個(gè)縣級市的經(jīng)濟規模均在千億元以上，昆山高達3520億元，張家港市、常熟市也邁過(guò)2000億元大關(guān)，超過(guò)了全國大多數地級市。在這種眾星捧月的格局中，蘇州工業(yè)園區2017年人均GDP為29.56萬(wàn)元，超過(guò)了多數經(jīng)濟發(fā)達國家。在一些城市還在拼命做“首位度”、人為拉大城市和鄉村差異的當下，這種“大家一起跑”的經(jīng)驗非常值得研究和關(guān)注。

　　二、日新月異的現代化建設，并沒(méi)有把歷史和傳統拋開(kāi)

　　城市學(xué)家芒福德把“拆城墻”看作現代化的一個(gè)標志性事件，這是城市經(jīng)濟發(fā)展需要空間資源的必然表現。城墻的拆除，包括傳統空間文脈、鄉土建筑的改造和毀滅，一直是我國城市建設長(cháng)期以來(lái)最突出和最心痛的問(wèn)題。與不少城市“一拆了之”截然不同，蘇州確立的“古城保護”和“園區開(kāi)發(fā)”這一“二水分流”新理念，不僅傳承了“城市和農村相互開(kāi)放”“城市的特色延伸并且影響到了城外，而農村的特色在城里也受到歡迎”的中國古代城市格局功能，同時(shí)在發(fā)展開(kāi)放外向型經(jīng)濟的同時(shí)，又牢牢堅守了傳統空間文脈和生活方式，使唐宋以后形成的江南市鎮體系得到很好的延續，為那些后來(lái)“腸子都悔青”的城市，樹(shù)立了一面“現代”與“傳統”和諧共生的鏡子。

　　在現代化進(jìn)程中，城鄉之間主要形成了兩種模式：一是“城市征服、剝奪、虹吸農村”，二是“大中小城市協(xié)調、城鄉共生發(fā)展”。前者作為舊城鎮化的理論和模式，是導致城鄉分化日益嚴重、矛盾不斷加劇的根源。后者則代表了新型城鎮化的本質(zhì)要求，也是解決我國“三農”問(wèn)題和實(shí)現鄉村振興的歷史必由之路。作為全國農村改革試驗區和城鄉發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)城市，蘇州創(chuàng )造了“三集中”“三置換”“三大合作”“三大并軌”等先進(jìn)經(jīng)驗，率先建成了全國首個(gè)統籌城鄉社會(huì )保障典型示范區和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。2017年，蘇州城鄉居民人均可支配收入分別達5.88萬(wàn)元和3萬(wàn)元，成為全國城鄉收入差距最小的地區之一。

　　此外，蘇州給中國城市帶來(lái)的另一個(gè)重要啟示是：保護農村就是保護城市。與我國廣大農村地區主要依靠城市反哺不同，蘇州的恒力、沙鋼、協(xié)鑫、盛虹等民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入都超過(guò)千億元，目前已成為城市經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要調節器和持續發(fā)展的可靠后院。

　　三、探索走出一條人文型城鄉融合發(fā)展的新路子

　　黨的十九大報告指出，我國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何破解這個(gè)矛盾和問(wèn)題，我們不妨重溫蘇州鄉賢費孝通先生的一個(gè)說(shuō)法。他說(shuō)：“美好的生活不僅僅是一個(gè)吃飽穿暖的生活。……這是高層次的超過(guò)一般的物質(zhì)的生活”。至于如何實(shí)現這個(gè)“美好的生活”？費先生提出要在“科技興國”之后，來(lái)一次更偉大的“文藝復興”。這也是蘇州持續推進(jìn)城鄉一體化、提升城鄉融合發(fā)展質(zhì)量的重要經(jīng)驗。

　　在制定《鄉村振興三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》時(shí)，蘇州提出要建成“城鄉融合發(fā)展的先導區和示范區”。如何體現“先導”和“示范”？這就需要認真研究人民群眾對美好生活的新期待和新要求，提出新的發(fā)展思路和頂層設計。從長(cháng)三角一體化的角度看，目前面臨的突出問(wèn)題有兩方面：一是以工業(yè)化為支柱的舊城市化惡性損耗和破壞了自然資源和環(huán)境，使城市賴(lài)以發(fā)展的空氣、土壤、河流湖泊、生物生態(tài)等物質(zhì)條件不斷惡化；二是以西方化為核心的現代城市生活方式深度解構了中國傳統的文化價(jià)值體系，以社會(huì )問(wèn)題、道德問(wèn)題、信仰問(wèn)題和心理問(wèn)題為代表的“城市文化病”日益突出。這兩方面的問(wèn)題不能得到有效解決，就不可能有蘇州和長(cháng)三角的高質(zhì)量發(fā)展。

　　蘇州地處吳文化的核心區，是典型的文化城市，既體現了西方花園城市理論的現代化經(jīng)驗，也與我國新型城鎮化戰略提出的“人文城市”高度契合。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城市建設用地收緊、人口紅利趨近拐點(diǎn)、科技創(chuàng )新周期較長(cháng)等背景及約束下，擁有豐富歷史文化資源、良好城市文化形象、獨特蘇式生活方式資產(chǎn)和大批科技及文藝人才的蘇州，應在“蘇南模式”“張家港精神”“昆山之路”“園區經(jīng)驗”基礎上，緊密?chē)@“更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展”，把建設人文型城鄉融合發(fā)展示范區作為未來(lái)發(fā)展目標，在實(shí)踐“高層次的超過(guò)一般的物質(zhì)的生活”上探索前行，爭取早日建成新時(shí)代的人間天堂。

　　作者：劉士林（上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)、教授，國家“十三五”發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員，文化和旅游部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )委員）