如果想一睹數十年來(lái)北京城市快速發(fā)展的縮影，不妨將目光投向北五環(huán)外的海淀清河。

　“眼瞅著(zhù)這片樓就起來(lái)了。剛來(lái)時(shí)周?chē)径际谴蟛说?，就小營(yíng)西路是條砂石路。”上世紀60年代，李志良從河北石家莊來(lái)到海淀清河，滿(mǎn)目仍是農耕景象。如今，他家所在的陽(yáng)光社區，已經(jīng)變成了2000戶(hù)居民的大家園。

　　農田消失，高樓矗立，人口稠密，“倒掛”嚴重。清河，成了典型的城鄉結合部，來(lái)來(lái)往往的居民里，有頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高科技人才，有國營(yíng)廠(chǎng)的退休職工，也有老農民和年輕的北漂族。

　　城市建設的一日千里，不可避免地帶來(lái)基層治理的難題。

　　2014年開(kāi)始，海淀區清河街道與清華大學(xué)課題組合作，開(kāi)啟社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)，由專(zhuān)家引導居民廣泛參與，推動(dòng)城市更新。退休后的李志良成了社區議事委員。他們的探索，正與上世紀20年代老一輩社會(huì )學(xué)家推動(dòng)鄉村振興的“清河實(shí)驗”一脈相承。

清河加氣廠(chǎng)小區，居民和志愿者一起改建樓前社區花園。

　　協(xié)商一年

　　三角地改造居民拿主意

　　2015年11月16日，氣溫驟降，陽(yáng)光南里社區活動(dòng)中心卻陸續“擠”進(jìn)了二十來(lái)人。有溫文爾雅的大學(xué)老師，有滿(mǎn)頭白發(fā)的老居民，有社區居委會(huì )的“大管家”，也有背著(zhù)雙肩包的大學(xué)生。

　　他們相約到此，要完成一個(gè)“艱巨”任務(wù)，把廢棄的社區三角地改造成居民使用的公共空間。

　　陽(yáng)光南里的三角地位于小區入口，是一塊約700平方米的空地。“零零散散種著(zhù)幾棵樹(shù)，但常年缺乏養護。”一提起三角地，李志良直搖頭。居民總在這兒遛狗，到處“埋伏”著(zhù)狗屎，路過(guò)的人隨手丟垃圾、堆雜物，實(shí)在有礙觀(guān)瞻，氣味兒也不好。

　　“老人們想溜達，要么就沿著(zhù)馬路牙子隨便走走，要么穿過(guò)兩個(gè)紅綠燈，到北邊小區的活動(dòng)場(chǎng)地。麻煩不說(shuō)，還有點(diǎn)危險。”李志良的話(huà)說(shuō)到了居民的心坎里。

　　能不能有個(gè)地方讓人安穩地坐下曬太陽(yáng)？三角地改造計劃應運而生。

　　“以往政府官員、規劃專(zhuān)家高高在上的精英式設計，已經(jīng)難以適應現在的社區更新需求。”在課題組成員、清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規劃系副教授劉佳燕看來(lái)，真正在社區生活、陪伴社區成長(cháng)的是居民，居民的看法至關(guān)重要。

　　清河街道的陽(yáng)光社區，就成了這樣一塊專(zhuān)家引領(lǐng)、居民充分表達意愿、共同參與社區治理的“試驗田”。

　　經(jīng)過(guò)來(lái)自北京清華同衡規劃設計研究院和清華大學(xué)建筑學(xué)院年輕設計師的反復修改，當天討論的三角地改造方案已經(jīng)是第7版。“一些方案很現代、時(shí)尚，但居民說(shuō)不實(shí)用。”劉佳燕堅持，只有居民點(diǎn)頭的方案才是最貼近社區的方案，也最能激發(fā)歸屬感。

　　木質(zhì)的休閑座椅便于老人圍坐拉家常，同時(shí)方便照看一旁?shī)蕵?lè )區里游樂(lè )的兒童，不遠處還有使用率極高的健身器械……經(jīng)過(guò)一年多的討論與協(xié)商，陽(yáng)光南里三角地終于敲定改造方案，并在2017年夏天正式完工。

　　群策群力

　　社區共治尋回鄰里人情味

　　利用專(zhuān)家力量，在社區調查的基礎上組織居民共同參與社區治理，這樣的探索在清河早有先例。

　　1928年，燕京大學(xué)社會(huì )學(xué)家楊開(kāi)道、許世廉等人就曾在這里做過(guò)一次著(zhù)名的“清河實(shí)驗”。他們在農村社區培養有威望的社區領(lǐng)袖，增強農民的自我組織能力，從經(jīng)濟、社會(huì )等多方面提出改良措施，為鄉村振興樹(shù)立了優(yōu)秀典范。

　　隨著(zhù)抗戰爆發(fā)，持續9年的老“清河實(shí)驗”被迫中斷。數十年的歲月改變了清河的樣貌，聚焦公眾參與的社區治理經(jīng)驗卻在這片土地延續。

　　2014年2月，清華大學(xué)課題組與海淀區政府合作，在清河街道開(kāi)啟了基層社會(huì )治理創(chuàng )新試點(diǎn)，即新“清河實(shí)驗”。

　　“快節奏的現代生活讓鄰里之間變得淡漠，社區居委會(huì )由于行政任務(wù)重，也難以發(fā)揮自治功能。”劉佳燕感慨。

　　李志良所在的陽(yáng)光南里24號樓，就聚集著(zhù)天南海北的住戶(hù)。最早的單位職工搬走了，外來(lái)住戶(hù)越來(lái)越多，大家互不認識，甚至見(jiàn)面連招呼也不打。搬家工人把墻皮蹭掉了，地面上開(kāi)始掉煙頭、留痰跡，單元門(mén)修了又壞……逐漸雜亂的樓道環(huán)境折射出冷淡的人情味兒。

　　課題組在統計576份問(wèn)卷后發(fā)現，人們心中的理想社區最看重的就是鄰里關(guān)系，其次才是環(huán)境和設施條件。

　　2015年1月，陽(yáng)光社區成立居民議事委員會(huì )。10名議事委員通過(guò)居委會(huì )推舉、他人推舉、個(gè)人自薦，最終從參加選舉的17人中脫穎而出。他們有的是單位退休的老干部，有的是熱心公益的社區積極分子。收集居民意見(jiàn)，討論形成議題，三角地改造、社區美化、自行車(chē)棚建設等老大難問(wèn)題在他們的聯(lián)席會(huì )上一一解決。

　　作為議事委員，李志良最滿(mǎn)意的是家門(mén)口的樓門(mén)美化。作為牽頭人，他帶領(lǐng)樓內居民共同合作，把原本臟亂差的樓道變成了溫馨的大客廳。寒冬臘月里，四五位老人家親手刷樓道、鋪地墊、掛裝飾畫(huà)，廢棄的置物架還被改造成小廣告收納架，保持墻面干凈整潔。

　　樓道和小區的變化，年輕住戶(hù)們看在眼里，樂(lè )在心里，現在碰到李志良，他們也會(huì )微笑著(zhù)叫一聲“大伯”。

　　精細治理

　　推動(dòng)城市街區微更新

　　陽(yáng)光社區以南，毛紡北小區門(mén)口，一棟三層高的小樓正在進(jìn)行緊張的內部裝修。今年盛夏，這處4300平方米的公共空間將作為清河生活館，正式為周邊居民服務(wù)。

　　“這個(gè)社區是原來(lái)國營(yíng)毛紡廠(chǎng)的職工大院，居民老齡化嚴重，商業(yè)設施不足，整體居住環(huán)境比較差。”清河街道辦事處相關(guān)負責人說(shuō)，社區“一老一小”需求最多，所以生活館一層將提供便民服務(wù)，二層有兒童活動(dòng)區，三層是養老驛站，屋頂還有供居民認領(lǐng)種植的社區花園。

　　老樓裝電梯、立體停車(chē)庫、養老驛站，在課題組和街道的共同謀劃下，毛紡北小區也變得更有活力，更加宜居。越來(lái)越多的居民像李志良一樣參與到社區事務(wù)中。

　　加氣廠(chǎng)小區7號樓前，荒廢已久的綠地將變成社區花園。大雨中，30多名從社會(huì )招募的志愿者用鐵鍬、鏟子、錘子，將一根根杉木條固定在空地上，繪出花園步道的邊界。規劃師與居民們卷起衣袖一起勞動(dòng)，就連旁邊8號樓、9號樓的居民也主動(dòng)參與，雨水與汗水交織。

　　“清河實(shí)驗”搭建起街道與居民上下溝通的橋梁，社區的議事委員會(huì )成了居民需求的傳聲筒、項目落地的監督員。

　　作為課題組發(fā)起人，清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)李強雖年近古稀，仍年復一年指導學(xué)生參與“清河實(shí)驗”。去年6月，街道、課題組與第三方機構合作，通過(guò)手機App的方式向居民征集到1200余條街頭微公園的建議，來(lái)自年輕居民的點(diǎn)子越來(lái)越多。

　　按照北京城市總體規劃的要求，目前各區都在因地制宜地建立健全街區責任規劃師制度，街區更新成了主要工作之一。作為本市參與式規劃的先行者，“清河實(shí)驗”為責任規劃師制度的廣泛推行闖出了一條明路。