近兩天，有媒體向我詢(xún)問(wèn)全國的特色小鎮搞得怎么樣了？那么多部門(mén)選擇了那么多試點(diǎn)是否有成功的？他們列舉了國家體育總局、農業(yè)部等有關(guān)部門(mén)的試點(diǎn)名單，問(wèn)我是否可以找幾個(gè)好的試點(diǎn)作實(shí)地調查。我只能根據我的判斷來(lái)回答，如果是已經(jīng)成功的特色小鎮，無(wú)論是否被選做試點(diǎn)，都是有目共睹的案例。如果是按照這些部門(mén)列舉的條件進(jìn)行所謂的精心培育，估計成功的不多。

　　什么是特色小鎮？其實(shí)從浙江和江蘇以及廣東的經(jīng)驗中可以看出，基本上具備以下幾方面的條件：一是必須有一定規模的特色產(chǎn)業(yè)集聚；二是一定不是在城市主城區，它們或者是城市邊緣區域的小鎮，或者是城市遠郊區的鎮，當然也并不局限于行政建制鎮或者是集鎮；三是這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，不管是服務(wù)業(yè)的還是工業(yè)的，都具有一定的附加價(jià)值。如果不產(chǎn)生附加價(jià)值，這些與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的要素集聚就不存在經(jīng)濟的合理性。

　　從第一個(gè)條件可以看出，所謂的特色產(chǎn)業(yè)的集聚，要具備規模效益，然后才可能形成人口和資金等要素的集聚。從這一點(diǎn)看，許多行政指令下培育的特色小鎮，可能在這個(gè)環(huán)節上，就會(huì )出現問(wèn)題。例如，這個(gè)小鎮所依賴(lài)的特色產(chǎn)業(yè)僅僅是一家企業(yè)，還是有無(wú)數家企業(yè)。如果一家企業(yè)也必須達到一定的經(jīng)營(yíng)規模，否則特色從何而來(lái)？因為沒(méi)有帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)鏈條，也無(wú)法吸引更多的同行或者要素集中到小鎮來(lái)。

　　拿體育總局所設想的體育小鎮來(lái)說(shuō)，除了滑雪產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)人口和要素規模之外，其他的體育項目如何能夠帶動(dòng)人口和要素到小鎮經(jīng)營(yíng)或者置業(yè)？總不能說(shuō)跑馬拉松的人，裝備就是褲衩和背心以及一雙鞋襪，每年也就舉辦一兩次，這樣就可以形成小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。再比如，沒(méi)有人會(huì )因為打籃球、踢足球或者打乒乓球就會(huì )到小鎮集聚。

　　因此，僅從體育特點(diǎn)本身，無(wú)法帶動(dòng)一個(gè)小鎮的產(chǎn)業(yè)的形成。如果是體育服裝的發(fā)展，相關(guān)的裝備制造，似乎并不是完全與體育有關(guān)，而且也具備了投資者選擇投資所在地區的隨機性因素。另外看，很多大鎮都有門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)，當然不一定成規模，也不一定水平很高，因為不具備特色或者只是具備特色的雛形，如果被行政納入特色小鎮的范疇，也就十分勉強。

　　第二個(gè)條件就是涉及小鎮為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng )造的低成本環(huán)境。為什么特色小鎮無(wú)論是服務(wù)業(yè)的還是工業(yè)的，一定不能選擇城市的主城區呢？因為那里的人口密度高推動(dòng)了房?jì)r(jià)和地價(jià)的上漲，對于創(chuàng )業(yè)者的集聚產(chǎn)生了一定的成本約束。只有城市近郊區，可以為低成本的特色服務(wù)業(yè)要素的小鎮創(chuàng )造集聚條件，畢竟距離城市近，基礎設施相比于城市差一點(diǎn)，但是比遠郊區強很多，交通和信息都很方便。由于房?jì)r(jià)、租金和管理的成本低，當地政府提供了較好的服務(wù)，體制成本也很低。

　　對于工業(yè)特色小鎮或者是以工業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的特色小鎮，選擇遠郊區，不僅僅回避了地價(jià)和房?jì)r(jià)的問(wèn)題，同時(shí)也避開(kāi)了由于車(chē)流量的增加和工業(yè)環(huán)境的噪音等環(huán)境因素對城市居民的影響，外來(lái)勞動(dòng)力賴(lài)以生存的低成本環(huán)境和相對低廉的配套基礎設施，也是有利于企業(yè)生存發(fā)展最有利的初始條件。

　　成本對于特色來(lái)說(shuō)尤為重要。過(guò)多地強調生態(tài)、綠色、環(huán)境優(yōu)美等，并不會(huì )成為小鎮發(fā)展的助力，反而可能會(huì )抬高小鎮的成本。雖然所有的企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者都希望有較好的生存發(fā)展環(huán)境，但是小鎮的初始形成期，人們更在乎的是創(chuàng )業(yè)是否能夠成功，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是否能夠有利潤。如果政府設置了更高的門(mén)檻作為特色小鎮的必要條件，或者是人為地建設一些可供參觀(guān)的特色小鎮，雖然不見(jiàn)得提高企業(yè)的成本，但是投入的資金和可持續來(lái)源還是得回到出讓土地的收入，仍然會(huì )抬高未來(lái)的發(fā)展成本。

　　第三個(gè)條件是，特色小鎮的產(chǎn)業(yè)一定要有較高的附加價(jià)值，還要有一定的規模效益。我注意到許多地方以農產(chǎn)品為龍頭，選擇了所謂的葡萄小鎮、小龍蝦小鎮等?？雌饋?lái)這些小鎮的農產(chǎn)品確實(shí)具有特色，也會(huì )形成單一的產(chǎn)業(yè)鏈條。問(wèn)題是由于附加價(jià)值低，產(chǎn)品具有強烈的季節性，或者是需要保鮮期實(shí)現快速地進(jìn)入城市市場(chǎng)，很難會(huì )在當地形成要素聚集的小鎮效應。

　　農產(chǎn)品的特點(diǎn)就是附加價(jià)值低，如果不達到一定的規模，很難形成大規模交易的集中場(chǎng)所。在消費地，因為全國各種農產(chǎn)品可以集中到城市的某一地點(diǎn)之后向城市的各個(gè)角落進(jìn)行疏散。但是在生產(chǎn)地，或者是鎮域范圍，或者是縣域范圍的農產(chǎn)品，僅從產(chǎn)量和規模上，就無(wú)法支撐大規模交易場(chǎng)所的存在。而且，這些產(chǎn)品的附加價(jià)值很少，即使有一定的規模也難以形成交易的利潤。而支撐小鎮的人口聚集和各種產(chǎn)業(yè)要素的集聚，與農產(chǎn)品相關(guān)的，一定是超大范圍的同類(lèi)農產(chǎn)品交易或者集中加工的產(chǎn)業(yè)，才有可能在某一個(gè)空間內形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈條的聚集。

　　在交通如此發(fā)達的今天，除了在消費地可以形成農產(chǎn)品的集中交易空間，或者是某些相對特殊的產(chǎn)品因歷史原因形成全國的和大區域的交易地點(diǎn)之外，一般的農產(chǎn)品，或者是某一地點(diǎn)的農產(chǎn)品，交易規模和產(chǎn)生的附加價(jià)值很難支撐一個(gè)有數千人以上就業(yè)規模的特色小鎮。即使政府支持了幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)作為啟動(dòng)小鎮基礎設施建設的資金，但是市場(chǎng)卻不會(huì )去做出這種選擇。畢竟所有的要素和人是跟著(zhù)就業(yè)和盈利去選擇發(fā)展空間的。

　　特色小鎮在浙江或者長(cháng)三角以及珠三角的經(jīng)驗已經(jīng)表明，這是市場(chǎng)培育的結果，是創(chuàng )業(yè)者根據市場(chǎng)規律選擇的低成本的發(fā)展空間，之后才是形成特色的過(guò)程，才會(huì )有人根據共同的規律來(lái)選擇共同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　隨著(zhù)成本的上升，在小鎮里也會(huì )逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)的替代，高附加價(jià)值的留下，低附加價(jià)值的去尋求更低廉成本的發(fā)展空間。政府只是要根據結果來(lái)選擇支持的政策，提供必要的幫助，改善公共服務(wù)水平，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。而不是越俎代庖，為了爭取上級政府和有關(guān)部門(mén)的支持，人為地硬性塑造所謂的“特色小鎮”，這樣做反而會(huì )由于政府的主觀(guān)行為和行政動(dòng)機，導致投入的浪費，畢竟支持特色小鎮發(fā)展的資金有限。

　　如果我們尊重市場(chǎng)規律，是否可以在很多城市邊緣地區或者遠郊區，創(chuàng )造出比較好的政策環(huán)境，下放權限，在管理上不那么苛刻，在包容和允許的政策中，讓市場(chǎng)自動(dòng)選擇特色小鎮的發(fā)展空間。

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