近日，自然資源部印發(fā)《自然資源“十四五”規劃編制工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），啟動(dòng)自然資源“十四五”規劃編制工作。

　　“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應對國內社會(huì )主要矛盾轉變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰略機遇期，也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期?！斗桨浮访鞔_，科學(xué)編制自然資源“十四五”規劃，對履行好“兩統一”職責、促進(jìn)自然資源合理利用和保護、提升自然資源對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的保障能力具有重大意義。

　　《方案》要求，做好自然資源“十四五”規劃工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，必須堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一、堅持立足國內和全球視野相統籌、堅持全面規劃和突出重點(diǎn)相結合、堅持戰略性和操作性相結合的基本原則，必須在規劃銜接協(xié)調、編制程序等方面進(jìn)行創(chuàng )新，在完善規劃編制技術(shù)與方法、規劃內容與形式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，使“十四五”規劃更好體現時(shí)代特征、更好貫徹國家發(fā)展戰略要求。要堅持開(kāi)門(mén)編制規劃，深入基層進(jìn)行調查研究，提高規劃編制的透明度和社會(huì )參與度，健全公眾參與機制，堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數和未來(lái)需求的基礎上，算好資金、資源、財政、人力等重要資源要素的平衡賬，既要體現到目標指標中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據。要綜合運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，努力編制出一份符合時(shí)代要求，讓人民群眾看得懂、記得住的高質(zhì)量規劃。

　　《方案》明確了規劃編制的主要任務(wù)，一是研究編制自然資源“十四五”專(zhuān)項規劃。聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，研究編制自然資源國家級專(zhuān)項規劃，明確戰略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大工程。二是提出自然資源“十四五”時(shí)期的基本思路。緊緊圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家宏偉目標，研究提出自然資源“十四五”時(shí)期的基本思路和發(fā)展目標、指導原則、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等內容。三是編制自然資源“十四五”規劃。按照中央“十四五”規劃建議，在完成自然資源“十四五”時(shí)期基本思路和重大問(wèn)題研究的基礎上，編制自然資源“十四五”規劃，確定自然資源工作的總體目標、指導原則、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措，形成落實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)的重要部署，指導未來(lái)五年自然資源管理事業(yè)改革和發(fā)展。四是開(kāi)展自然資源重大問(wèn)題研究。圍繞自然資源領(lǐng)域全局性、前瞻性和關(guān)鍵性重大問(wèn)題，設置研究專(zhuān)題，組織動(dòng)員有關(guān)方面力量進(jìn)行深入研究。全面總結“十三五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗，深刻把握“十四五”時(shí)期形勢任務(wù)，充分借鑒國外先進(jìn)做法，對標基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標（2035年），研究提出“十四五”時(shí)期和到2035年的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大工程項目和重大改革舉措，以及在實(shí)現目標過(guò)程中可能面臨的重大風(fēng)險挑戰與應對預案。

　　加強重大課題研究是本輪規劃編制工作的重要內容之一。對此，《方案》明確了15個(gè)課題，包括：

　　“十四五”時(shí)期自然資源形勢研判與戰略目標研究、

　　自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護國內外對比研究、

　　有效維護全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權益研究、

　　自然資源開(kāi)發(fā)利用研究、

　　國土空間開(kāi)發(fā)利用和保護研究、

　　統一行使所有國土空間用途管制研究、

　　國土空間生態(tài)修復研究、

　　生態(tài)保護和自然保護地體系建設研究、

　　耕地保護戰略研究、

　　戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護研究、

　　加快建設海洋強國的重大問(wèn)題研究、

　　水資源開(kāi)發(fā)利用和保護研究、

　　基礎測繪及地理信息發(fā)展研究、

　　自然資源改革創(chuàng )新研究、

　　自然資源科技創(chuàng )新和信息化戰略研究等。