8月1日，《河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強張家口承德地區草原生態(tài)建設和保護的決定》正式施行。這是河北首部全面系統規范草原的規劃、建設、保護與監督管理的地方性法規，省內其他地區草原生態(tài)建設和保護將參照執行。

　　張家口、承德地區有草原面積3358.4萬(wàn)畝，占河北草原面積的78.7%，擔負著(zhù)京津冀地區防風(fēng)固沙、保持水土、涵養水源、調節氣候、維護生物多樣性、發(fā)展草原畜牧業(yè)等多方面功能。

　　《決定》明確，省政府應完善省對下轉移支付制度，加大對國家及省級重點(diǎn)生態(tài)功能區的資金支持力度，探索建立草原生態(tài)保護補償機制，加快推進(jìn)受益地區與保護生態(tài)地區、流域下游與上游的橫向生態(tài)補償，建立健全草原生態(tài)建設、保護和利用工作考核評價(jià)機制和工作獎懲制度?？h級政府應將生態(tài)紅線(xiàn)范圍內的草原劃定為基本草原，建立基本草原保護制度，任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)、功能和用途。實(shí)行草原禁牧、休牧、輪牧制度和以草定畜、草畜平衡制度。

　　《決定》要求，縣級以上政府應對退化、沙化、鹽堿化和水土流失嚴重的草原，劃定治理區，采取圍欄封育、補播改良、切割松耙、沙障固沙等措施組織專(zhuān)項治理，鼓勵和支持已墾撂荒草原采取有效方式建設多年生人工草地。鼓勵和支持單位或個(gè)人開(kāi)展草原圍欄、牲畜圈舍、飼草飼料儲備等基礎設施建設，培育家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，有序發(fā)展綠色能源、生態(tài)旅游、特色種養、康養產(chǎn)業(yè)等。

　　《決定》提出，礦藏開(kāi)采、工程建設應不占或少占草原，確需占用或者使用的，須經(jīng)省級以上政府草原行政主管部門(mén)審核同意，并依法繳納草原植被恢復費。在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，使用草原70公頃以上的，須由省政府草原行政主管部門(mén)審批。因地質(zhì)勘查、工程建設、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)等需要臨時(shí)占用草原的，應編制植被恢復方案并繳納恢復植被保證金。臨時(shí)占用草原期限不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物。嚴格控制在天然草原上建設人工飼草飼料基地。

　　《決定》規定，未經(jīng)批準，不得在草原上采集重點(diǎn)保護野生植物，建房、建窯、建窖，采土、采砂、采石，建設旅游服務(wù)設施。禁止開(kāi)墾草原，毀壞圍欄、防火防災等草原設施，在禁牧、休牧期放牧和輪牧區超載過(guò)牧，使用劇毒、高殘留及可能導致二次中毒的農藥，向草原排放污水或傾倒固體廢棄物，未按規定在草原上行駛，在嚴重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原及生態(tài)脆弱區的草原上采挖植物，野外宿營(yíng)、野炊。違反《決定》相關(guān)規定的，將處以罰款、治安管理處罰或依法追究刑事責任。