高架橋側翻事故暴露出來(lái)的各種城市問(wèn)題，為我們未來(lái)規劃和建設更為“智慧”的城市也提供了不少啟示。

　　10月10日傍晚，江蘇省無(wú)錫市312國道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面側翻事故。據11日報道，事故造成3人死亡，2人受傷。

　　智慧城市無(wú)錫，為何缺乏事故提前預警？ 根據權威部門(mén)的評價(jià)，2018年無(wú)錫智慧城市發(fā)展水平獲地級市第一、全國第三（僅次于深圳、杭州）。至此，無(wú)錫已經(jīng)連續7年在“中國智慧城市發(fā)展水平評估”中名列前茅。

　　無(wú)錫移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接規模于2017年8月在全國率先實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)連接規模超越手機通信用戶(hù)規模與本地常住人口用戶(hù)規模，支持無(wú)錫成為全國第一個(gè)實(shí)現“雙超”的城市，并于2018年4月突破1000萬(wàn)，成為全國第一個(gè)實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)連接規模超千萬(wàn)的地級市。

　　按照普遍的標準，經(jīng)過(guò)之前幾年的發(fā)展，無(wú)錫在國內已經(jīng)是相當“智慧”的一座城市，各種流行的政府、產(chǎn)業(yè)和市民應用應有盡有。按照通常的所謂“頂層設計”方法來(lái)評估，下一階段智慧城市建設能做的“亮點(diǎn)”并不容易尋找。

　　然而這樣的所謂“突發(fā)”重大事故，為什么沒(méi)有被提前預警？又是否可能通過(guò)智慧城市建設去預防甚至避免呢？我們的智慧城市，是不是在關(guān)注很多高大上需求的同時(shí)，忽略了處在馬斯洛需求下方更為基本的安全需求呢？

▲無(wú)錫第八屆中國智慧城市建設領(lǐng)先獎，資料圖▲無(wú)錫第八屆中國智慧城市建設領(lǐng)先獎，資料圖

　　技術(shù)監測城市基礎設施，形成可感知網(wǎng)絡(luò )

　　目前，無(wú)錫高架橋側翻的事故原因尚未定性，但從技術(shù)角度來(lái)講，涉及對車(chē)輛與貨物，以及道路橋梁等基礎設施的監測，看起來(lái)都不是太難解決的問(wèn)題。

　　首先，對車(chē)輛的識別是最容易實(shí)現的。有專(zhuān)家提出，就塌掉的這座獨柱墩橋梁的結構特點(diǎn)而言，在設計時(shí)是不會(huì )考慮上百?lài)嵠囊苿?dòng)荷載的安全性的，換言之，有些類(lèi)型的車(chē)輛根本就不應該駛入這類(lèi)道路（暫時(shí)不討論作為貨運通道的312國道這樣設計是否合理）。

　　想識別出這些車(chē)輛，只需要在遍布道路的智能交通攝像頭的規則中添加長(cháng)度、軸數、欄高等特征規則，加上交管部門(mén)對車(chē)牌號和車(chē)型數據的掌握，技術(shù)上是很容易實(shí)現的。

▲獨柱墩結構。圖片來(lái)源：新京報網(wǎng) ▲獨柱墩結構。圖片來(lái)源：新京報網(wǎng)

　　此外是對道路或者更廣泛的城市基礎設施健康狀態(tài)的監測。經(jīng)過(guò)幾十年的快速城鎮化，東部沿海地區的各種基礎設施基本上都達到或者超過(guò)了設計壽命，普遍的超負荷運轉也會(huì )大幅降低基礎設施的實(shí)際壽命，未來(lái)，極有可能爆發(fā)嚴重事故。

　　據不完全統計，國內十年來(lái)垮了超過(guò)50座橋梁，如果加上基礎設施管網(wǎng)的爆炸、塌陷、內澇等重大事故，可以說(shuō)基礎設施事故已經(jīng)成為城市的最重大安全風(fēng)險之一。

　　就橋梁而言，結構安全（應變、裂縫、位移、撓度、傾角、溫濕度、沉降）、車(chē)輛荷載（車(chē)型、車(chē)速、車(chē)重、軸重、車(chē)長(cháng)）等關(guān)鍵參數都可以通過(guò)各種傳感器和低功耗物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測。地下管網(wǎng)、建筑結構等基礎設施的運行狀態(tài)，包括泄漏、開(kāi)裂、形變、工程破壞等也都可以采用類(lèi)似的方法，識別微小的事故隱患，并及時(shí)干預。

　　一座上百米的橋梁，需要上百個(gè)各類(lèi)傳感器，數萬(wàn)元成本就可以實(shí)現完整的狀態(tài)監測。作為萬(wàn)物互聯(lián)的最普遍場(chǎng)景，5G網(wǎng)絡(luò )的大連接特性，未來(lái)也將在基礎設施監測領(lǐng)域發(fā)揮最大的作用。

　　結構形變、交通流量、車(chē)輛類(lèi)型，到管道滲漏、施工震動(dòng)等各種監測，幾乎無(wú)所不能，近年來(lái)開(kāi)始廣泛應用于基礎設施的監測領(lǐng)域。由于可以復用現有城市光纖通訊網(wǎng)絡(luò )，只需要在電信運營(yíng)商機房增加一些設備，就能以較低成本形成一張覆蓋整個(gè)城市的新感知網(wǎng)絡(luò )。

▲橋梁傳感器，資料圖▲橋梁傳感器，資料圖

　　數據驅動(dòng)監管

　　就ICT技術(shù)而言，城市感知網(wǎng)絡(luò )的完善，各部門(mén)數據的融合，數字孿生平臺的建設，可以實(shí)現城市基礎設施運行狀態(tài)的監測，實(shí)現精細化的實(shí)時(shí)體檢，也能防范風(fēng)險、限制超載。但是，超載之所以存在并已經(jīng)成為行業(yè)的明規則，問(wèn)題并不在于技術(shù)，而是行業(yè)監管的深層次問(wèn)題，這又是不是信息技術(shù)可以作為的呢？

　　我國的貨運市場(chǎng)，由于門(mén)檻低，是一個(gè)過(guò)度競爭、效率不高、主體分散、信息流通不足的市場(chǎng)，這種市場(chǎng)的從業(yè)者只有壓價(jià)才能生存?，F有治超政策的設計，貨、車(chē)、路由各部門(mén)分頭管理，相互難以協(xié)調信息缺乏溝通，只能用罰款手段針對結果處理，懲罰了辛苦的司機，放過(guò)了得利的貨主，造成了罰款額度占到了整個(gè)貨運市場(chǎng)規模的一成，問(wèn)題卻越來(lái)越嚴重。

　　既然是信息溝通存在的問(wèn)題，就可以通過(guò)信息化手段解決。近年來(lái)迅速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+物流”平臺很大程度上改變了貨運的生態(tài)。一些公路物流互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建立覆蓋全國的貨源信息網(wǎng)，為平臺貨車(chē)提供綜合服務(wù)，通過(guò)精確的車(chē)貨匹配，更高效精準的匹配也提高了司機的生產(chǎn)效率和收入。服務(wù)運營(yíng)的同時(shí)，平臺采集了大量物流數據，也為行業(yè)監管提供了新的可能性。

　　新的工具可以記錄下每個(gè)環(huán)節的每一筆業(yè)務(wù)，包括道路貨運中貨主、承運公司、貨車(chē)司機這三個(gè)主體及生產(chǎn)資料的前生后世?，嵥榈挠涗?，通過(guò)相互關(guān)聯(lián)形成完整的跨區域跨部門(mén)的過(guò)程鏈條、統計報表。

　　雖然僅僅靠信息的充分互聯(lián)并不能解決監管問(wèn)題，但新的工具的確解決了政策設計的一些難題，可以吸引政策的升級，推動(dòng)跨部門(mén)的行業(yè)監管。

　　從信息化使能行業(yè)效率提高、各主體獲益、數據高效采集并支持運營(yíng)升級、幫助政府實(shí)現數據驅動(dòng)的行業(yè)監管，這條路徑也是數據運營(yíng)驅動(dòng)的智慧城市的基本范式。

　　人的智慧不容忽略

　　當所有的技術(shù)和數據工具不再成為問(wèn)題之后，我們才遇到最難解決的問(wèn)題：“人”的問(wèn)題。從業(yè)者的慣性、管理者的惰性，會(huì )成為大多數城市問(wèn)題解決的最終難題，而城市智慧的最終體現，也是是否能發(fā)揮“人”的智慧。為了實(shí)現真正的“以人為本”，智慧城市建設也需要逐漸改變自上而下幫助“人”解決問(wèn)題的姿態(tài)，而應該吸引所有相關(guān)利益群體主動(dòng)參與到問(wèn)題的解決過(guò)程。

　　有微信號發(fā)布于2017年的一篇題為《無(wú)錫的快速內環(huán)高架還能用多久？》的文章稱(chēng)，作者先后通過(guò)報警、撥打市長(cháng)熱線(xiàn)等方式向無(wú)錫相關(guān)方面反映過(guò)當地有大量貨車(chē)在快速內環(huán)高架行駛的現象，但情況并沒(méi)有得到徹底改變。

　　此次發(fā)生事故的路段雖然并非無(wú)錫快速內環(huán)，但該文所述超載車(chē)輛失控對高架橋的危害也算是精確預言了災難。尤其是文中那句“最危險的是，一旦載重卡車(chē)壓壞高架道路，造成橋梁斷裂倒塌等，正在行駛中的小汽車(chē)，是無(wú)法預知和預防的，必定是滅頂之災！”可謂一語(yǔ)成讖。

　　所以說(shuō)，這次事故雖然可以說(shuō)是“突發(fā)”，但并非無(wú)法避免的“意外”。市民的參與是最高效的發(fā)現問(wèn)題的手段，是比所有的政府部門(mén)和網(wǎng)格員更為有效的系統，可惜在絕大多數情況下都被嚴重忽視。

▲《無(wú)錫的快速內環(huán)高架還能用多久？》文章截圖

　　我們已經(jīng)有成熟的自然語(yǔ)言語(yǔ)義處理和知識圖譜技術(shù)，可以高度自動(dòng)化的對市長(cháng)熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)輿情等公眾數據進(jìn)行更為及時(shí)和充分的挖掘，并與各種部門(mén)數據進(jìn)行時(shí)空關(guān)聯(lián)和計算，更重要的是真正在各部門(mén)工作中評估、反映和反饋，才能真正激活城市自我修復和完善的智慧。

　　此外，對于之前提到的各種技術(shù)手段獲取的數據，建立有效的開(kāi)放、共享機制，使市場(chǎng)化主體、科研機構都能參與到應用開(kāi)發(fā)和數據研究中，也是一種重要的社會(huì )參與機制。如果說(shuō)市民能幫助我們發(fā)現看得見(jiàn)的問(wèn)題，數據研究則能幫助我們發(fā)現更多看不見(jiàn)的城市問(wèn)題。

　　綜上所述，無(wú)錫此次事故的教訓不可謂不慘痛，原因也是十分復雜的。本文僅從智慧城市建設的角度去思考可以在未來(lái)改進(jìn)和提升的方向，難免片面。事故暴露出來(lái)的各種城市問(wèn)題，為我們未來(lái)規劃和建設更為“智慧”的城市也提供了不少啟示，無(wú)論是技術(shù)應用、數據運營(yíng)還是公眾參與，作為全國領(lǐng)先的智慧城市典范，無(wú)錫都還有很多的事情要做。

　　也希望我們未來(lái)的智慧城市建設能告別千篇一律的頂層設計，真正從問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)解決每個(gè)城市當前發(fā)展階段的痛點(diǎn)，讓更多事故隱患被提前發(fā)現和消滅，讓城市更加安全和幸福。

　?。ㄗ髡邽榻淌诩壐吖?北京大數據研究院智慧城市實(shí)驗室主任）