多元參與的管理體系

　　英國國家公園采用綜合型管理體系，在中央由一個(gè)政府部門(mén)對國家公園實(shí)行統一管理，有國家法律支撐，給予穩定的國家資金支持；管理措施上，在尊重權利的基礎上十分重視規劃的統一管理，重視發(fā)揮國家公園科教功能，同時(shí)大力發(fā)展伙伴合作計劃，達到既保護資源又促進(jìn)國家公園發(fā)展的目的。實(shí)際上，英國國家公園的管理都以當地社區居民參與作為管理的基礎，甚至國家公園管理機構的組織及其運行就是依賴(lài)當地居民、非政府機構和其他利益相關(guān)者等，形成了以政府為主導，非政府主體共同參與的多元共治模式，不僅有利于形成靈活的國家公園保護政策，也有利于這些保護政策的進(jìn)一步實(shí)施。

　　保護優(yōu)先的管理目標

　　英國的國家公園從國家公園思想萌芽開(kāi)始到現在，其目的都是堅持保護文化遺產(chǎn)和保護自然景觀(guān)，在此基礎上可以進(jìn)行受約束的合理開(kāi)發(fā)利用。1995年的《環(huán)境法》規定了設立國家公園的目標，即以保護自然生態(tài)為第一要義，同時(shí)促進(jìn)當地旅游業(yè)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，刺激經(jīng)濟增長(cháng)；但任何活動(dòng)都不能違背“桑德福原則”(Sandford Principle)，即保護優(yōu)先于一切利益。這種目標導向使得保護自然處于優(yōu)先地位，一方面，限制了開(kāi)發(fā)活動(dòng)在公園內的擴張，另一方面，保證位于公園內開(kāi)發(fā)活動(dòng)不至于對環(huán)境造成嚴重破壞。

　　多層次的規劃監管

　　規劃制度(Planning System)是英國國家公園保護中的核心法律制度。英國國家公園規劃包括管理規劃、核心戰略及其他規劃三個(gè)層級，由保護、分享和發(fā)展三個(gè)主題構成。為了保證規劃編制的科學(xué)合理，英國國家公園在起草、制定規劃的過(guò)程中普遍建立起了合作伙伴機制，由規劃部與地方政府、環(huán)保機構、慈善機構和園內土地所有者、社會(huì )組織以及能提供專(zhuān)業(yè)建議的專(zhuān)門(mén)機構等各類(lèi)利益相關(guān)者商討，以集思廣益，形成共識和集體行動(dòng)方案。通過(guò)國家公園立法和分權管理制度，保證了英國國家公園規劃制度的權威性和嚴肅性，為國家公園的科學(xué)合理發(fā)展提供了保障。

　　有效的人口限制措施

　　人口的聚集，可能導致國家公園內環(huán)境遭受破壞。因此，英國國家公園在嚴格施行規劃管理的基礎上控制國家公園內的居民數量。一方面通過(guò)對國家公園內現有建筑面積增長(cháng)的限制，從根本上限制了公園內原居民的數量，另一方面嚴格控制公園內房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，從而防止了外來(lái)人口的涌入。通過(guò)這一系列的人口限制措施，有效緩解了人口增長(cháng)對國家公園的環(huán)境壓力。