分區規劃，是區級層面的國土空間總體規劃，是各區空間發(fā)展的指南。今天，記者從市規劃自然資源委獲悉，近期市政府正式批復實(shí)施朝陽(yáng)、海淀、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個(gè)區的分區規劃（國土空間規劃）及亦莊新城規劃（國土空間規劃）。這是全面落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》取得的又一階段性重要成果。

　　由市級層面統籌、各區委區政府為主體，北京市組織編制了各區分區規劃。目的就是將總體規劃確定的各區功能定位、發(fā)展目標、空間布局等戰略引領(lǐng)要求，用地減量、規模管控等全域管控底線(xiàn)約束要求，文化傳承、城市特色等城市設計要求等內容分解到各區，以確?？傮w規劃的嚴格落實(shí)。

　　“分區規劃作為區級國土空間總體規劃，將成為各區空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。”市規劃自然資源委相關(guān)負責人介紹，在國土空間規劃體系中，分區規劃處于承上啟下的關(guān)鍵位置，對上需要傳導總體規劃確定的目標、指標和任務(wù)，對下為控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃、村莊規劃等下層次規劃提供指導和編制依據；橫向上與各專(zhuān)項規劃有效銜接，縱向上與規劃實(shí)施和社會(huì )治理有效貫通，全面提升規劃的科學(xué)性和可操作性。

　　各分區規劃統籌拼合后將形成全域規劃管控的一張基礎底圖、一個(gè)數據庫和一套完整的管控機制。

　　據介紹，在編制理念上，分區規劃將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃；在空間范圍上，覆蓋建設空間與山水林田湖草非建設空間等全域全類(lèi)型空間，將二十多個(gè)部門(mén)的空間訴求和多個(gè)專(zhuān)項規劃的主要內容統籌到分區規劃一張圖上。這就避免了不同部門(mén)、不同內容相互矛盾。

　　在時(shí)間跨度上，分區規劃既對歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行空間協(xié)調，又對當下進(jìn)行空間管控，還將對未來(lái)發(fā)展進(jìn)行空間保障和空間引導。

　　分區規劃進(jìn)一步完善了中心城區、城市副中心、新城、鎮組團、村莊的城鄉體系，通過(guò)開(kāi)展整體城市設計，劃定了三級六類(lèi)城市設計重點(diǎn)地區，分空間圈層提出了城、鎮、村的建設強度和管控要求，強化了建筑風(fēng)貌的引導管控。

　　此外，結合總體規劃“四個(gè)中心”戰略定位，分區規劃緊緊圍繞優(yōu)化提升首都功能、疏解非首都功能，積極探索解決跨區域和區域內不同地區之間發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題?？傮w規劃確定的人口、建設用地、建筑規模等核心指標也被分解到各區、各新城(特定地區) 和215個(gè)鄉鎮（街道）規劃單元，框定了各區規?？偭?。

　　權威解讀
　　共有16個(gè)區，
　　為何此次只有13區分區規劃？

　　市規劃自然資源委相關(guān)負責人解釋?zhuān)捎诒本┦幸呀M織直接編制首都功能核心區（包括東城區、西城區）控制性詳細規劃和北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面），因此此次組織編制的分區規劃不包括東城區、西城區和通州區。

　　各分區規劃形成初步成果后，各區組織開(kāi)展了區政府、區委、區人大審議研究以及市級部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)工作，并對分區規劃草案成果進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò )公告、現場(chǎng)公告，廣泛征求了社會(huì )各界意見(jiàn)。經(jīng)充分吸收各方面意見(jiàn)修改完善，并經(jīng)市委、市政府審議通過(guò)，近期已經(jīng)市政府正式批復。各區分區規劃成果即將在有關(guān)區政府和北京市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )官網(wǎng)上陸續對外公布。