生態(tài)文明建設是中華民族永續發(fā)展的千年大計，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的重要內容。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，統籌兼顧國土空間保護與發(fā)展是新時(shí)代的改革要求。海洋空間規劃是國土空間規劃的重要組成，是對海洋資源保護和利用的頂層設計。

　　從管理角度來(lái)看，海洋空間規劃是國家或地區為平衡海洋環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對海洋空間保護和利用結構進(jìn)行調整和合理布局的管理決策，是海洋經(jīng)濟、社會(huì )、文化和生態(tài)等政策的地理表達，是從海洋空間上合理組織人類(lèi)用?；顒?dòng)，強調海洋可持續發(fā)展的理念體現。在編制海洋空間規劃過(guò)程中，要始終貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，堅持陸海統籌、生態(tài)優(yōu)先的原則，科學(xué)合理開(kāi)展海洋空間規劃編制。

　　一是體現海洋生態(tài)文明意志。國土空間規劃體系下的海洋空間規劃要素包括海洋主體功能分區、海洋功能分區、海洋利用分類(lèi)、海岸線(xiàn)分類(lèi)保護、海島分類(lèi)保護、海洋生態(tài)紅線(xiàn)等，充分體現了海洋資源集約節約利用、海洋生態(tài)保護的海洋生態(tài)文明意識導向。在開(kāi)展海洋空間規劃編制時(shí)，要強調“海洋空間用途管制”和“海洋生態(tài)紅線(xiàn)管控”，優(yōu)化海洋空間功能布局，加強對海域、海島、岸線(xiàn)資源的保護，明確海洋生態(tài)紅線(xiàn)區面積和自然岸線(xiàn)保有率約束性指標。海洋空間規劃遵循海洋自然條件的適宜性、海洋經(jīng)濟發(fā)展的可行性、海洋社會(huì )制度的可容性、海洋生態(tài)系統的平衡性和海洋空間布局的合理性5重約束條件來(lái)實(shí)現目標效益的最大化，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用?？臻g，明確海洋空間保護和開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)現“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的海洋生態(tài)文明建設目標。

　　二是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。海洋空間規劃編制過(guò)程中，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規律，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，在資源環(huán)境承載能力評價(jià)的基礎上，科學(xué)有序統籌布局海洋生態(tài)保護空間，劃定海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)，強化底線(xiàn)約束，為海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展預留空間。以海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要濱海濕地、敏感生態(tài)系統、重要砂質(zhì)資源為主，優(yōu)先劃分海洋保護區、嚴格保護岸線(xiàn)、保護類(lèi)海島等海洋空間，優(yōu)化海洋空間功能布局。

　　三是加強陸海統籌、生態(tài)統籌?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》明確“建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，實(shí)現‘多規合一’，形成國土空間開(kāi)發(fā)保護‘一張圖’。”這就要求在編制海洋國土空間規劃時(shí)，要充分與陸域的國土空間規劃相互銜接，堅持陸海統籌、區域協(xié)調，在功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施建設、區域經(jīng)濟發(fā)展等方面統籌考慮。在海洋空間規劃編制中，要進(jìn)行實(shí)地調研踏勘，摸清海岸帶區域海洋開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護現狀情況，分析存在的問(wèn)題，給出相應的策略建議。堅持山水林田湖草生命共同體理念，保護海洋生態(tài)屏障，推進(jìn)海洋生態(tài)系統保護和修復。

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