19世紀70年代，全球首個(gè)國家公園在美國建立，隨后，國家公園相繼在其他國家成立。對于我國而言，黨的十八屆三中全會(huì )明確提出了國家公園體制建立的重要性，為我國世界遺產(chǎn)、旅游景區、自然保護區等現有資源的整合與再分配提供了一定契機，同時(shí)為資源管理框架的革新與重構開(kāi)創(chuàng )了條件，對于我國國家公園管理模式的優(yōu)化調整具有重要意義，有助于提高我國國家公園管理效率，與世界國家公園管理接軌。2014年，我國國務(wù)院明確指出要將保護國家文化自然遺產(chǎn)列為重點(diǎn)工作內容，對國家公園建設投入了較高的關(guān)注力度。針對國家公園的建設和運營(yíng)，各國研究人員的思想態(tài)度經(jīng)過(guò)多次轉變，怎樣形成國家公園保護利用的良性循環(huán)，在繼承公益性資源的基礎上做到資源開(kāi)發(fā)和有效使用，這需要構建科學(xué)合理的國家公園管理體系。對國家公園的理論體系與研究現狀進(jìn)行分析，有助于為我國國家公園的建設提供充足的理論依據。

　　國家公園理論分析研究

　　國內外學(xué)者，歸納了人與自然關(guān)系理論和可持續發(fā)展理論在國際公園建設中的應用，并總結出生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論的中心思想。2016年，程紹文將研究視角定位在三個(gè)層面，即人地關(guān)系、可持續發(fā)展理論、公共管理理論，分別在建設構造、運營(yíng)、維系等方面為國家公園提供理論支持：首先，借助福利經(jīng)濟學(xué)，對公民的游憩權進(jìn)行解讀;其次，結合制度經(jīng)濟學(xué)理論，為國家公園運營(yíng)提供公共治理依據;最后，運用資源經(jīng)濟學(xué)，在維系方面與政治倫理取向相結合。將上述研究進(jìn)行整合，從多個(gè)視角對當前國家公園管理的理論體系進(jìn)行分析，既有助于提高研究結果的內在合理性，也能增加理論研究的全面性和整體性。

　　從人地關(guān)系的角度來(lái)說(shuō)，評判國家公園管理模式是否有效的方式通常是對其功能性進(jìn)行分析，有效的管理模式能夠在保護生態(tài)地理環(huán)境的基礎上滿(mǎn)足人類(lèi)游憩需求，維護大自然與人類(lèi)的和諧發(fā)展。生態(tài)服務(wù)理論強調國家公園在保護生態(tài)系統完整性上的重要作用，注重國家公圓對生物多樣性的維護，為人類(lèi)提供所需環(huán)境條件，同時(shí)明確在原生自然生態(tài)環(huán)境基礎上，人類(lèi)的自然游憩與蒯游條件才能得以形成。協(xié)同演化理論表明，國家公園的構建和運營(yíng)過(guò)程是自然資源與社會(huì )系統相互適應、相直協(xié)調的過(guò)程。從政府規制的角度，針對市場(chǎng)失靈現象，政府的政治權威性能夠起到適當的調節作用，有效增進(jìn)資源分配合理性，當前研究重心逐漸向市場(chǎng)化機制與政府職能的矛盾性轉移。政府部門(mén)通過(guò)完善法律體系建設，實(shí)踐科學(xué)有效的管理規劃機制，才能避免“公地悲劇”現象。因此，在國家公園的管理決策中，政府職責發(fā)揮著(zhù)重要的影響作用。從經(jīng)濟生態(tài)的角度，提高國家公園管理的有效性，有助于實(shí)現國家公園經(jīng)濟效益反哺自身保護體系。作為生態(tài)經(jīng)濟的綜合體，國家公園在生態(tài)和經(jīng)濟雙系統中存在物質(zhì)交換、能量交換和信息交換，在國家公園建設和管理中，生態(tài)經(jīng)濟理論所提供的發(fā)展思路即為生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟相互協(xié)調，相輔相成。從系統發(fā)展的角度，在更長(cháng)遠的時(shí)間背景下對國家公園管理模式進(jìn)行研究，系統理論可為國家公園管理模式提供“整體、關(guān)聯(lián)、等級結構、動(dòng)態(tài)平衡、時(shí)序”的系統思考方法;可持續理論則以人類(lèi)資源的重復利用原則為基礎，以為當代人與后代提供完整的生態(tài)資源鏈為管理核心。

　　通過(guò)梳理文化與自然遺產(chǎn)地，管理體制、管理機制、管理體系之間的區別，發(fā)現管理體制的內容為靜態(tài)內容，包括權力與職能分配;而管理機制的內容具有一定的動(dòng)態(tài)性;管理體系則代表一套完整的關(guān)系模式。2017年，王芳對管理與治理兩者進(jìn)行區分，指出管理側重行為主要內容表現，治理則是在公共行政領(lǐng)域廣泛應用的概念，注重權利架構。本研究綜述主要選擇廣義的管理理念，對國家公園管理模式研究進(jìn)行綜述。

　　國家公園的管理模式研究

　　世界國家公園的管理大致可分為中央或聯(lián)邦政府集權、地方自治和綜合管理3種模式。美國的國家公園隸屬于國家公園管理局管轄。從法律上來(lái)說(shuō)，美國國家公園法律制度完善，且國家公園授權立法文件充足，并相繼出臺多項法律政策制度。對美國國家公園體系管理模式已有研究表明，美國的國家公園管理具有公益與科學(xué)性的雙重特點(diǎn)。國會(huì )為國家公園管理提供資金支持，依靠門(mén)票收入投入管理的資金壓力較小，國家公園管理局對銷(xiāo)售收入指標要求低，大部分國家公園向游客免費開(kāi)放。在國家公園的經(jīng)營(yíng)中，美國國會(huì )已經(jīng)針對特許經(jīng)營(yíng)制定了相關(guān)管理條例，并加大對地方國家公園管理局和特許經(jīng)營(yíng)方的監督力度。日本政府在20世紀初制定了《國家公園法》，并相繼出臺多項政策法規，對國家公園采用統一規劃的管理模式，嚴格規定國家公園內部旅游活動(dòng)的內容與范圍，同時(shí)針對戶(hù)外活動(dòng)制定詳細發(fā)展規劃，在發(fā)揮中央政府職能作用的同時(shí)，致力于調動(dòng)社會(huì )大眾積極主動(dòng)性，擴大管理主體范圍。國家公園的管理者是國家公園的管家或服務(wù)員，不能將管理的自然資源作為生產(chǎn)要素營(yíng)利，不直接參與國家公園的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管理者自身的收益只能來(lái)自政府提供的薪酬。

　　國家公園的游客管理研究

　　國家公園的建立為游客提供了觀(guān)賞游憩等生態(tài)服務(wù)。在游客數量持續增加的形勢下，國家公園管理弊端逐漸暴露出。當前國家公園游客管理模式類(lèi)型多樣，其中既包括游憩承載能力、游憩機會(huì )頻譜，也包括游客影響管理模型、可接受調整的限度以及旅游最優(yōu)化管理模型、游客管理規劃等。

　　針對當前游客管理模式，結合環(huán)境特點(diǎn)、方式選擇、資源支持等3個(gè)維度，總結不同管理模式的優(yōu)勢，為國家公園管理、游客體驗、公園環(huán)境維護、游客管理模式的選擇提供理論依據。借助生態(tài)學(xué)理論對游客的行為管理進(jìn)行分析，指出游客行為管理主要包括4個(gè)環(huán)節，即旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、目的地居民、游客自我管理，從這些角度提取游客行為管理的有效方式。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，游客管理也就是行為與環(huán)節關(guān)系的管理，而游客管理以提高游客滿(mǎn)意度與維護地區可持續發(fā)展為主要目標，注重對游客行為過(guò)程的管理。

　　研究展望

　　從首個(gè)國家公園建立以來(lái)，至今為止，國家公園的發(fā)展已經(jīng)取得了較為顯著(zhù)的成效，管理模式與法律制度保障逐漸完善，越來(lái)越多國內外學(xué)者針對國家公園進(jìn)行深人探索研究，對這些文獻研究進(jìn)行回顧整理，有助于借鑒國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，將其應用到我國國家公園的建設與運營(yíng)中，同時(shí)，國外經(jīng)驗也有助于我國國家公園研究的深入，對我國自然保護區的完善具有積極作用。但我國國家公園的管理模式還不夠健全，在未來(lái)的研究中，我國應致力于對國家公園經(jīng)營(yíng)體制與游客管理方式進(jìn)行優(yōu)化，打造國家公園與周邊社區生態(tài)保護的協(xié)調環(huán)境，實(shí)現全域生態(tài)旅游。對這些問(wèn)題的進(jìn)一步研究有助于推動(dòng)我國國家公園建設進(jìn)程，真正建立起與國家公園理念相符，又能與我國國情相一致的國家公園體制。