上世紀50年代，法國地理學(xué)家戈特曼提出，城市群是推動(dòng)一個(gè)國家和區域經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，并于1976年首次提出長(cháng)三角是全球六大世界城市群之一。改革開(kāi)放四十年，長(cháng)三角地區發(fā)生了天翻地覆的變化，上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等各大都市圈“群峰矗立”，讓長(cháng)三角從“高峰”變成“高原”，提升了長(cháng)三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭。

  　  握指成拳，打造世界級城市群

 　  “全球化時(shí)代，國家與國家、地區與地區之間的競爭，越來(lái)越表現為城市群之間的競爭。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員、長(cháng)三角一體化決策咨詢(xún)專(zhuān)家陳雯說(shuō)，國外五大城市群中，美國東北部大西洋沿岸城市群是美國最大商業(yè)貿易中心和世界最大的金融中心，日本太平洋沿岸城市群是日本政治、經(jīng)濟、文化、交通中樞，分布著(zhù)全日本80%以上的金融、教育、出版和研發(fā)機構。

 　   長(cháng)三角以占全國3.7%的國土面積，承載了全國16%的人口，國內生產(chǎn)總值約占全國1/4，在國家現代化建設大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的地位。但也不可否認，長(cháng)三角在高端服務(wù)業(yè)、國際金融和整合全球資源的創(chuàng )新能力上，與世界一流城市群還有差距。長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，就是要握指成拳，打造活力迸發(fā)的世界級城市群和強勁活躍增長(cháng)極。

　   “從歷史上看，從‘蘇南模式’‘溫州模式’到浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，再到當前的一體化先行先試，長(cháng)三角之路是不斷改革、適時(shí)轉型、自我超越的發(fā)展之路。”省發(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，推進(jìn)一體化發(fā)展，蘇浙滬皖既要各揚所長(cháng)，又要密切協(xié)作。

　    比如，上?？平藤Y源豐富，是基礎研究和原始創(chuàng )新的“最大策源地”，江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整，是科技成果轉化的“最佳試驗場(chǎng)”，我省將積極推動(dòng)“最大策源地”與“最佳試驗場(chǎng)”對接合作，催生更多具有全球競爭力的“國之重器”。浙江數字經(jīng)濟領(lǐng)先，江蘇物聯(lián)網(wǎng)建設基礎良好，蘇浙推動(dòng)打造具有世界影響的發(fā)展平臺，我省與阿里巴巴集團合作實(shí)施了“133”工程，由阿里云聯(lián)合30家江蘇服務(wù)機構為300家制造業(yè)企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)。安徽創(chuàng )新動(dòng)能活躍強勁，江蘇實(shí)體經(jīng)濟基礎雄厚，蘇皖跨區域“雙創(chuàng )”合作空間也很大，蘇州工業(yè)園區與安徽省滁州市共建的中新蘇滁現代產(chǎn)業(yè)合作園，竣工投產(chǎn)企業(yè)近100家，在建項目有50多個(gè)，引進(jìn)外資項目44個(gè)。

  　  緊密協(xié)作，都市圈“群峰矗立”

　    讓創(chuàng )新要素充分涌流、梯次分工，離不開(kāi)都市圈同城化。長(cháng)三角《規劃綱要》以基礎設施一體化和公共服務(wù)一卡通為著(zhù)力點(diǎn)，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平，統一規劃建設都市圈內基礎設施，毗鄰地區公交線(xiàn)路對接，構建快速便捷都市通勤圈，實(shí)現都市圈內教育、醫療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，擴大公共服務(wù)輻射半徑，打造優(yōu)質(zhì)生活空間。

　    已建設20年的南京都市圈，讓“都市圈市民”越來(lái)越享受到同城化的福利。世業(yè)衛生院是鎮江市一個(gè)普通的鄉鎮衛生院，當地的居民到衛生院就醫，可以得到南京鼓樓醫院專(zhuān)家的遠程會(huì )診。除了衛生服務(wù)一體化，南京的優(yōu)質(zhì)教育、商務(wù)資源也在周邊城市“跑馬圈地”。

　   “同城化，來(lái)自于便捷暢通的交通基礎設施，并進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)分工等深層次協(xié)作。”南京市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，南京與鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州等市已實(shí)現高鐵或動(dòng)車(chē)1小時(shí)內直達。寧淮城際鐵路已動(dòng)工，寧宣鐵路也已納入《規劃綱要》。去年底召開(kāi)的南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì )議，已開(kāi)始研究制定毗鄰地區新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，共同劃定開(kāi)發(fā)邊界，加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)監管，防止城鎮連片蔓延開(kāi)發(fā)。

  　  而在長(cháng)三角的另一端，上海都市圈也在擴大“勢力版圖”。2013年，上海地鐵11號線(xiàn)越過(guò)邊界，伸入昆山6公里的花橋鎮。6年過(guò)去了，蘇州S1號線(xiàn)開(kāi)始施工，建成后將穿過(guò)蘇州工業(yè)園區、昆山市區，牽起11號線(xiàn)的手。省自然資源廳國土空間規劃局局長(cháng)陳小卉介紹，上海正連同江蘇、浙江醞釀出臺《上海大都市圈空間協(xié)同規劃》，初步擬定覆蓋上海、蘇州、無(wú)錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州。接下來(lái)，上海7號線(xiàn)準備對接太倉市，17號線(xiàn)將西延到蘇州吳江區。

 　  “都市圈間合作互動(dòng)，高水平打造長(cháng)三角世界級城市群。”陳雯說(shuō)，世界級城市群都由若干都市圈組成，比如美國東北部大西洋沿岸城市群的紐約、波士頓、華盛頓都市圈，日本太平洋沿岸城市群的東京、大阪、名古屋都市圈，這些都市圈的“群峰矗立”，讓城市群由“高峰”變成了“高原”。

  　  跨界合作，一體化發(fā)展“樣板間”

   　 一體合作，跨界先行。省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，推動(dòng)省際毗鄰地區協(xié)同發(fā)展，我省正聯(lián)手上海打造嘉定—昆山—太倉協(xié)同創(chuàng )新核心圈，建設長(cháng)三角高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展示范區，支持虹橋—相城—昆山深度開(kāi)發(fā)；推動(dòng)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望跨界一體化示范區建設。

   　 今年6月，在上海舉辦的虹橋—相城產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新推介會(huì )上，51個(gè)項目現場(chǎng)簽約，總投資額達237.75億元。相城從過(guò)去蘇州的“經(jīng)濟洼地”，到如今蘇州的“北部新門(mén)戶(hù)”，離不開(kāi)虹橋的助力：從位于相城區的蘇州北站出發(fā)，向東僅20分鐘可達上海虹橋。相城與大虹橋世界級商務(wù)中心無(wú)縫對接，成為鏈接蘇南與上海的橋梁。

   　 今年10月，南京江北新區與滁州來(lái)安縣、南京浦口區與滁州南譙區分別簽署了跨界一體化發(fā)展示范區共建框架協(xié)議。示范區中，頂山—汊河示范區先行啟動(dòng)區面積約13平方公里，其中江北新區頂山街道部分區域3平方公里，汊河10平方公里，汊河經(jīng)開(kāi)區200多家企業(yè)，60%來(lái)自南京。汊河軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園近百家企業(yè)，成為南京浦鎮車(chē)輛廠(chǎng)的重要配件基地。

　    一條太浦河上承東太湖，下接黃浦江，流經(jīng)蘇浙滬三地。2015年起，吳江區圣塘村與秀洲區陽(yáng)城村聯(lián)合清理1.9公里河道淤泥，后來(lái)青浦、吳江、嘉善三地首創(chuàng )聯(lián)合河長(cháng)制度，到今年3月6日，滬蘇浙三地聯(lián)合審定了《太浦河上下游管理單位深度合作協(xié)議》，共同推進(jìn)太浦河飲用水源保護。上個(gè)月，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區揭牌，太浦河從“界河”成了“內河”，保護成了一體化示范區“分內的事”。

    　從跨界幫扶、產(chǎn)業(yè)協(xié)同到環(huán)保共抓，長(cháng)三角毗鄰地區跨界合作“步步深入”，成為長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的“啟動(dòng)區”和“樣板間”。陳小卉認為，這樣的協(xié)作共建拆除了行政藩籬，推倒了“隱形高墻”，逐步建立規劃、土地管理、重大項目推進(jìn)、公共服務(wù)一體化的協(xié)調機制，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。