11月21-22日，2019衡水湖生態(tài)文明國際交流會(huì )在衡水市舉行。在21日的“水生態(tài)與濕地保護”論壇上，鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)住房與城市發(fā)展研究所博士安若雅女士發(fā)表演講，從城市化帶來(lái)的挑戰講起，介紹了荷蘭鹿特丹的生態(tài)系統治理經(jīng)驗，提出通過(guò)彈性設計等方法，將生態(tài)性和社會(huì )性因素融入水環(huán)境治理。

△安若雅在衡水湖生態(tài)文明國際交流會(huì )上演講

　　城市化帶來(lái)的挑戰

　　現在很多城市都在進(jìn)行大幅擴張，擴張速度快于城市人口。中國也遇到了這方面的問(wèn)題。這種城市化擴張對資源是非常大的壓力，因為要大量利用自然資源來(lái)保證城市的擴張。有一些城市化擴張的區域，其實(shí)與生物多樣性區域非常鄰近。所以我們考慮的問(wèn)題是：生物多樣性較好的區域，還能在城市中心有很好的發(fā)展空間嗎？

　　我們也發(fā)現城市化讓城市里綠色空間的質(zhì)量有所下降。綠色空間不僅僅是說(shuō)城市里的草地空間，還包含了綠色屋頂、河流以及其它的植被空間。研究顯示，住在城市里的人更容易受到環(huán)境問(wèn)題的影響，而氣侯變化讓這些環(huán)境問(wèn)題更加嚴重，更加復雜。城市居民對他們的娛樂(lè )場(chǎng)地和綠地也不太滿(mǎn)意。

　　生態(tài)系統的重要性

　　為什么綠色空間對住在城市里面的人非常重要？因為自然環(huán)境空間能夠為人類(lèi)提供生態(tài)系統服務(wù)。生態(tài)系統服務(wù)是指生態(tài)系統直接或間接地為人類(lèi)提供的利益。一共有四種類(lèi)型的生態(tài)系統服務(wù)。首先是供給性服務(wù)，比如說(shuō)大自然為我們提供食物、水資源等等。第二種是調節性服務(wù)，大自然可以幫我們凈化空間。第三種是支持性服務(wù)，即為其他生物提供良好的棲息地和生存環(huán)境。第四種也是我們常常忘記的，是生態(tài)系統提供的文化性服務(wù)。我們在城市里享受的娛樂(lè )空間、游覽空間，都是大自然所提供的。

　　整體性的視角可以讓我們從社會(huì )和生態(tài)兩個(gè)角度全面地去看待這個(gè)系統。這是人與自然相互呼應和相互依賴(lài)的一種系統。為了治理生態(tài)系統對氣侯變化方面產(chǎn)生的壓力和難題，需要不同級別的部門(mén)、不同利益相關(guān)者之間相互合作，相互協(xié)調。

　　荷蘭鹿特丹的生態(tài)系統治理

　　鹿特丹市對生態(tài)系統的治理，分為五個(gè)不同部門(mén)。1）城市發(fā)展辦公室：制定城市環(huán)境的愿景、戰略和政策方案。涉及城市特色的維護、設計和恢復，如城市的綠地、公園、街景、水景和所有其他城市景觀(guān)設施。2）可持續發(fā)展規劃辦公室：將能源規劃、空氣質(zhì)量規劃和噪音管制規劃結合起來(lái)，制定可持續發(fā)展的愿景、戰略和方案。3）氣候適應辦公室：保護鹿特丹市免受氣候影響的戰略建議和戰略制定。4）三角洲計劃：一個(gè)跨國家、地區和地方行政和咨詢(xún)層面的縱向一體化和政策執行平臺。5）鹿特丹氣候倡議：包括來(lái)自地方一級的各種行動(dòng)者，它是一個(gè)橫向一體化的平臺。

　　特別要講一下鹿特丹的氣侯行動(dòng)（Rotterdam Climate Proof Adaptation Programme）。這個(gè)項目的特點(diǎn)是結合了當地市民的參與。在這個(gè)可以將水與機遇聯(lián)合起來(lái)的項目中，對氣侯變化的適應和空間的發(fā)展是密不可分的。這種特殊的方法讓城市規劃師也能夠創(chuàng )造出新的城市設計，而且很有效地解決了當地氣侯變化帶來(lái)的問(wèn)題。我們做的一些其他的項目，在確保城市具有很好自我恢復能力和彈性的同時(shí)，也增強了城市的整體吸引力。適應性特點(diǎn)和當地的經(jīng)濟發(fā)展也緊密地結合到一起。

△鹿特丹氣候變化適應策略

　　水的挑戰

　　這些年來(lái)，鹿特丹港口擴張了很多，目前是歐洲第二大港口。關(guān)于水資源面臨的挑戰，我們有降雨的問(wèn)題，有地下水的問(wèn)題，有排洪的問(wèn)題，還有從上游流下來(lái)的水的問(wèn)題。還有一些和氣侯變化相關(guān)的問(wèn)題，比如說(shuō)洪澇問(wèn)題、水質(zhì)問(wèn)題以及過(guò)多的降雨或者干旱，以及熱導性問(wèn)題。除此之外，還面臨著(zhù)城市化、土地利用、空氣污染、生物多樣性減少、娛樂(lè )設施減少等情況。

△鹿特丹的發(fā)展擴張

　　鹿特丹港特別推出了一些適合當地的解決措施，比如說(shuō)在2025年希望可以100%解決氣侯變化所產(chǎn)生的問(wèn)題，希望這個(gè)城市變成一個(gè)具有吸引力，并且經(jīng)濟能力很強的城市。而且希望這些措施都是由本地的驅動(dòng)力帶動(dòng)起來(lái)的，并且希望把遠期的愿景和近期的行動(dòng)結合起來(lái)考慮。

△水的挑戰

　　需要營(yíng)造一個(gè)具有彈性的系統，恢復能力和適應性的系統。不僅需要規劃好整個(gè)系統，也需要運營(yíng)好、經(jīng)營(yíng)好整個(gè)系統。從適應性這一點(diǎn)來(lái)講，有很多當地的小規模的解決措施，同時(shí)可以在大范圍內起到很好的效果。合作也是很重要的一點(diǎn)，并且保護性的行動(dòng)要與其他的活動(dòng)相結合。而且我們的共同目標，應該是為了更好的生活，更好的社會(huì )環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　我們列出了四方面的措施，希望具有彈性，以及自我恢復的能力，所以希望把污水處理系統和吸水平臺相結合。為了進(jìn)行水資源的保護，并且與水資源共生，我們把科學(xué)技術(shù)和大自然結合到了一起。從項目中大家可以看到，水真的提高了公共區域活動(dòng)的質(zhì)量。

　　水的機遇

　　同樣是水的機會(huì )，可以想一想有更多層面、更多功能的措施?？梢韵胂笠幌?，要想儲存水的話(huà)，可以將儲水與降雨結合，與水空間、娛樂(lè )項目結合。當地最大的一個(gè)車(chē)站，前面的一片空地是市民使用的公共區域，空地下面就是儲水箱。這也是一個(gè)地下儲水系統，而且這個(gè)儲水系統，甚至在博物館的地下空間里也有這樣的設計。

△地下儲水系統

　　Benthemplein水廣場(chǎng)設計很有趣，是一個(gè)公共空間的區域，沒(méi)有降雨的時(shí)候呈現干旱狀態(tài)，人可以使用這個(gè)空間，但是地形決定了它在下雨之后會(huì )形成很好很自然的池塘狀態(tài)。

△Benthemplein水廣場(chǎng)（正常時(shí)）

△Benthemplein水廣場(chǎng)（降雨后）

　　也可以把水資源和空間設計相結合。娛樂(lè )項目中也有。比如一個(gè)城市中的泄洪通道，平時(shí)沒(méi)有水的時(shí)候，水位比較低的時(shí)候，人可以利用這個(gè)空間在岸邊游走，等有水的時(shí)候就是一個(gè)很好的蓄水空間。

　　非常有意思的一個(gè)項目Dakpark，綠色部分是一個(gè)綠色屋頂，同時(shí)也是一個(gè)河岸堤防，下面有很多商店空間，是一個(gè)多功能場(chǎng)所，可以多重受益。多重功能，是講同樣一個(gè)場(chǎng)地可能具備防洪功能、公園功能以及適應性和其他能夠為當地居民帶來(lái)好處的功能。

△Dakpark

　　還有很重要的一點(diǎn)，不同部門(mén)，以及不同層級管理部門(mén)的協(xié)作。因為一個(gè)部門(mén)不可能完成這么復雜的工程項目，一定要相互溝通，很好地協(xié)作，才可以做得出來(lái)。表中展示了鹿特丹港的管理模式。我們還和周邊的城市分享合作，還有國家層次上以及國際層次上的合作。

　　不要忘記公民在這里面也充當著(zhù)非常重要的角色，也就是公民參與。具有恢復力、具有彈性的城市，就是說(shuō)每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節都有自己適應問(wèn)題以及調整的能力。

　　關(guān)于恢復力或者彈性，有一些黃金法則。包括需要經(jīng)常監測適應性的情況，需要盡量少人工干預，同時(shí)要有一雙發(fā)現機遇的眼睛，需要有能力預測未來(lái)可能發(fā)生的各種情況，還需要相互合作，加速吸收新技術(shù)、促進(jìn)創(chuàng )新等。

　　有了恢復力黃金法則之后，很重要的一點(diǎn)就是需要結合多方面的知識，培養多樣性的發(fā)生，也需要培養自組織的能力以及社會(huì )生態(tài)系統的整體狀態(tài)。必須學(xué)習如何與一些不確定性共處。

　　小結

　　綜上所述，總結一下三個(gè)主要關(guān)鍵點(diǎn)：首先是采取綜合性的辦法，讓不同的部門(mén)聯(lián)合起來(lái)合作。第二，需要變成有多功能性的整體狀態(tài)，并且有共同的利益目標。不僅要融入工程性，建筑性的東西，生態(tài)性和社會(huì )性因素也要融入進(jìn)去。第三，需要很好地管理、治理環(huán)境，需要所有的人，包括專(zhuān)家、政府和整個(gè)社會(huì )共同合作，共同努力。

　　安若雅（Laura Quadros Aniche）：鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)住房與城市發(fā)展研究所博士，項目主管。