新城千帆   林軍/ 攝

　　習近平總書(shū)記強調，“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”，“一個(gè)城市的預期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣”。

　　建設公園城市，為新時(shí)代城市發(fā)展指明了方向。作為“一帶一路”重要戰略支點(diǎn)，連云港將加快推進(jìn)公園城市建設，努力打造城市高質(zhì)量發(fā)展的標桿和示范。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，城市對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善發(fā)揮了重要作用。

　　但在快速推進(jìn)中，城市發(fā)展也暴露出一些問(wèn)題和不足，迫切需要轉變發(fā)展方式，提高城市發(fā)展的可持續性、宜居性。

　　建設公園城市是城市規劃建設理念的升華。人民城市為人民，必須堅持以人民為中心，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要；必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推動(dòng)城市向高質(zhì)量發(fā)展新形態(tài)轉變；必須貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，將公園形態(tài)與城市空間有機融合，建立生態(tài)經(jīng)濟體系，實(shí)現人與自然和諧共生，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

　　連云港城市特色比較鮮明，加快建設美麗宜居、富有活力的公園城市，有得天獨厚的現實(shí)條件，也是城市發(fā)展的緊迫需要。

　　連云港生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚，具有建設公園城市的良好本底。這里海洋、森林、濕地兼備，200多公里海岸線(xiàn)風(fēng)光旖旎，2400多平方公里的河口濕地連接海陸，百余座山頭連綿而成的云臺山脈橫亙城市東西，市內40余條大小干支河道通江達海，億萬(wàn)年滄海桑田的變化，造就了連云港獨特的自然景觀(guān)。

　　連云港素有“東海名郡”之美譽(yù)，有距今7000多年的將軍崖巖畫(huà)和6000多年的藤花落史前人類(lèi)古城址，有象征著(zhù)“佛從海上來(lái)”的東漢摩崖造像等歷史文化遺存，尤其是徐福東渡、西游文化所包含的意蘊，與“一帶一路”的當代精神相契合。

　　從東夷文化到淮鹽文化到港口鐵路近代文明，這座城市的歷史文脈清晰可見(jiàn)。近幾年，隨著(zhù)創(chuàng )建國家歷史文化名城、文明城市的不斷推進(jìn)，城市文化品味、文明氣息也越來(lái)越濃。這些都為連云港推進(jìn)公園城市建設做強了內核。

　　業(yè)已形成的城市組團布局和海濱城市風(fēng)貌，奠定了公園城市的建設基礎。連云港逐海興城、以港命名，伴隨著(zhù)港口商埠的時(shí)代變遷，城市從海州到新浦到墟溝，逐步形成了現在的組團發(fā)展格局。

　　海州城區、東部城區和贛榆城區自成體系且各具特色，組團之間留下了云臺山脈、臨洪濕地、河流水系等從山到城、從城到海的生態(tài)廊道，有利于建設大尺度、生態(tài)型公園城市。

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)連云港城市建設全面加快，海濱城市風(fēng)貌不斷彰顯，由北到南100多公里的海濱大道串聯(lián)起沿海風(fēng)光帶，為這座城市鑲上了“藍絲帶”，正在加快建設的連云新城，不久的將來(lái)會(huì )成為江蘇的“新外灘”。

　　這些年城市發(fā)展的成績(jì)是巨大的，但是暴露出的問(wèn)題也不少。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快推動(dòng)城市向高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)轉變。

　　我們將深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以人民為中心、人民城市為人民，踐行新發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規律，轉變城市發(fā)展方式，更加突出公共屬性，更加凸顯生態(tài)價(jià)值。

　　著(zhù)力提升“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設水平，全面加快“生態(tài)、智慧、健康、文明”連云港建設步伐，積極構筑山、海、林、田、河、湖、濕地生態(tài)共同體，致力形成生態(tài)、生活、生產(chǎn)高度和諧統一的城市發(fā)展新格局，探索實(shí)踐公園城市建設連云港樣本。

　　一是錨固城市生態(tài)底色

　　嚴格執行劃定的生態(tài)空間、城鎮空間、農業(yè)空間以及生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界“三區三線(xiàn)”。

　　大幅度增加綠色空間，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結構性綠地，加快構建“一灣、兩廊、十帶、多點(diǎn)”生態(tài)布局。

　　“一灣”為海州灣生態(tài)廊道，主要是依托海濱大道串聯(lián)起沙灘、海島、濕地、山體，強化近海親海、觀(guān)光旅游、休閑度假、水上運動(dòng)等功能，打造生態(tài)活力海州灣；“兩廊”為薔薇河—臨洪河生態(tài)廊道、錦屏山—云臺山—連島生態(tài)廊道，主要是構建景觀(guān)化、景區化、可進(jìn)入、可參與的綠色開(kāi)敞空間；“十帶”為依托城市主要河道、道路構建的“七橫三縱”生態(tài)廊道，重點(diǎn)布局市民活動(dòng)空間和游憩場(chǎng)所；“多點(diǎn)”為城市廣場(chǎng)、公園綠地、濱河空間、文體場(chǎng)所等，主要是建立布局均衡、功能完善、類(lèi)型豐富的公共開(kāi)敞空間體系。

　　二是優(yōu)化城市空間布局

　　統籌港口、產(chǎn)業(yè)、城市空間布局，實(shí)現岸線(xiàn)資源科學(xué)規劃、合理利用，有序推動(dòng)散雜貨碼頭、大宗貨物碼頭逐步向兩翼港區轉移，讓更多岸線(xiàn)回歸城市、回歸生活、回歸旅游。

　　連云港港區周邊重點(diǎn)發(fā)展港航、金融、貿易、信息等現代服務(wù)業(yè)，兩翼港區周邊按照集約發(fā)展、綠色發(fā)展理念，加快發(fā)展現代臨港工業(yè)體系，促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動(dòng)融合發(fā)展。

　　堅持組團布局、精明增長(cháng)、緊湊發(fā)展，海州城區、東部城區、贛榆城區錯位發(fā)展，既注重單元功能特色又注重城市有機構成。

　　老城區倡導城市修補、生態(tài)修復，以降容量、減密度、補功能、強服務(wù)為主，原則上30畝以下改造地塊用于公共設施和公園綠地建設。

　　連云新城以生態(tài)化、國際化、智能化城市新中心為發(fā)展定位，以建設江蘇外灘、“一帶一路”外灘為發(fā)展目標，加快實(shí)施藍色海灣、濕地公園等藍綠空間建設項目，著(zhù)力打造公園城市建設示范區。

　　三是提升城市生活品質(zhì)

　　以老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、生活方便不方便為評判標準，圍繞衣食住行、安居樂(lè )業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)與公園體系有機融合，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　完善公共服務(wù)體系，提升菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等基本生活設施建設水平，提升便民超市、核心商圈、特色餐飲、文化娛樂(lè )、體育休閑、保健康養等消費場(chǎng)景層次，提升教育培訓、醫療服務(wù)、社區養老等公共服務(wù)體系，推動(dòng)圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、音樂(lè )廳、博物館、科技館向全社會(huì )開(kāi)放，構建市、區、街道、社區四級服務(wù)體系。

　　完善城市公園體系，統籌布局云臺山森林公園、臨洪河濕地公園、海州灣海洋公園、花果山地質(zhì)公園、西游記主題公園、藤花落遺址公園、劉志洲山體育公園各類(lèi)綜合及專(zhuān)類(lèi)公園建設，因地制宜建設城市型、濱海型、山地型等不同類(lèi)型綠道，推動(dòng)花果山景區、錦屏山景區、海上云臺景區、連島景區與城市公園、綠道系統有機銜接，做到可望山、可觀(guān)海、可參與、可體驗，讓整個(gè)城市成為一個(gè)大公園。

　　四是豐富城市發(fā)展內涵

　　統籌推進(jìn)森林城市、健康城市、智慧城市、歷史文化名城、文明城市等建設，在多城共建中豐富城市發(fā)展內涵。推進(jìn)低碳城市建設，發(fā)揮組團布局優(yōu)勢，盡量讓居民就近生活、短距離通勤。

　　推廣綠色出行，加快建設環(huán)山、沿海自行車(chē)及步行綠道系統。提高清潔能源交通比例，推廣港口岸電技術(shù)。實(shí)施連云新城、徐圩新區海綿城市、綜合管廊建設等重點(diǎn)項目。

　　推進(jìn)智慧城市建設，以人民生活新體驗、城市治理新手段為目標，積極創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，加快推行城市規劃建設管理智能化。

　　推進(jìn)健康城市建設，立足醫藥產(chǎn)業(yè)、海濱城市特色，促進(jìn)“健康融萬(wàn)策”實(shí)施，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)健康街道、健康社區、健康學(xué)校等“健康細胞”工程建設，建設健康城市示范市。

　　推進(jìn)國家歷史文化名城和全國文明城市創(chuàng )建，深入挖掘東夷文化、淮鹽文化、西游文化等傳統文化資源，大力弘揚海洋文化、陸橋文化等開(kāi)放文化精神，彰顯城市文化特質(zhì)，提升城市文明素質(zhì)，讓傳統文化與現代文明交相輝映。

　?。ㄗ髡呦颠B云港市人民政府市長(cháng)）