據新華社北京12月28日電（記者胡璐）全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了新修訂的森林法，將為我國林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設帶來(lái)哪些影響？在全國人大常委會(huì )辦公廳28日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室副主任王翔、全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )法案室副主任王觀(guān)芳、國家林業(yè)和草原局辦公室二級巡視員李淑新等進(jìn)行解讀。

　　從生產(chǎn)性森林向生態(tài)性森林轉變

　　當前我國林業(yè)發(fā)展已經(jīng)由生產(chǎn)木材為主向生態(tài)建設為主轉變，由主要提供物質(zhì)產(chǎn)品向主要為全社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)文化等多元需求轉變。

　　新森林法專(zhuān)門(mén)增加植樹(shù)節的規定，明確每年三月十二日為植樹(shù)節。“將植樹(shù)節的規定寫(xiě)入法律，是為了推動(dòng)形成各行各業(yè)、全國上下共同參與植樹(shù)造林，建設美麗家園的良好氛圍。”王翔說(shuō)，這次森林法修訂，進(jìn)一步強化了各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位以及城鄉居民的造林綠化責任。

　　新森林法也充分體現出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則。在“森林保護”這一章節，加大了對天然林、公益林、珍貴樹(shù)木、古樹(shù)名木和林地的保護力度，完善了森林火災科學(xué)預防、撲救以及林業(yè)有害生物防治制度。針對現實(shí)中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。

　　從計劃性管理向市場(chǎng)化管理轉變

　　實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，保護好各類(lèi)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權益，實(shí)現林業(yè)建設可持續發(fā)展，是此次修訂森林法的重要亮點(diǎn)。

　　王觀(guān)芳說(shuō)，實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度，將森林分為公益林和商品林，公益林實(shí)行嚴格保護，商品林則由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。讓兩類(lèi)林各自發(fā)揮其主導功能，利于在整體上實(shí)現和發(fā)揮好森林的多種功能。

　　“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者既具有保護森林資源的義務(wù)，也有從森林資源的經(jīng)營(yíng)中獲得經(jīng)濟收益的權利。必須把保護和發(fā)展的關(guān)系處理好，把公共利益和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟利益處理好。”李淑新說(shuō)。
此次森林法新增“森林權屬”章節，明確森林權屬，加強產(chǎn)權保護。她說(shuō)，新修訂的森林法明確國家所有和集體所有森林資源的所有權主體、使用權或者承包經(jīng)營(yíng)權主體，理清了這些權利主體的權利邊界、權利實(shí)現方式和條件。

　　國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度。在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游等。對于商品林，則明確在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

　　林木還讓不讓砍？怎么砍？

　　修訂森林法，是否意味著(zhù)全民進(jìn)入“告別斧頭”時(shí)代？怎樣的條件下允許合理砍伐林木？新森林法取消了木材運輸許可制度，完善了林木采伐制度，既堅持森林資源的有效保護管理，又充分保護林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　按照新森林法，國家嚴格控制森林年采伐量。公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐，商品林則應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實(shí)施。

　　采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進(jìn)行采伐。采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規程。農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。此外，采伐林木的組織和個(gè)人應當按照有關(guān)規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關(guān)技術(shù)規程規定的標準。

　　李淑新說(shuō)，針對實(shí)踐中林業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映的林木采伐申請“辦證繁、辦證慢、辦證難”“來(lái)回跑、不方便”等問(wèn)題，國家林草局近期印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)林木采伐“放管服”改革工作的通知》，為方便林農申請林木采伐許可證，按照“最多跑一次”的要求，提供高效便民的服務(wù)。如對于林農個(gè)人申請采伐人工林蓄積不超過(guò)15立方米的，精簡(jiǎn)或取消伐前查驗等程序，實(shí)行林木采伐告知承諾制。