首都功能核心區控制性詳細規劃將嚴格落實(shí)“老城不能再拆”，堅持“保”字當頭，以更加積極的態(tài)度、科學(xué)的手段實(shí)施老城整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。

　　相關(guān)負責人表示，新時(shí)代我們要以更加積極的態(tài)度、科學(xué)的手段實(shí)施老城整體保護，著(zhù)力將老城整體保護與人居環(huán)境改善統一起來(lái)，讓歷史文化和現代生活融為一體。

　　保護老城整體格局

　　自《北京城市總體規劃（1991年—2010年）》提出老城整體保護十方面重點(diǎn)內容以來(lái)，歷版北京城市總體規劃不斷深化老城整體保護要求，并始終明確提出要將加強格局保護作為老城整體保護最重要的任務(wù)之一。因此，規劃將老城空間格局的核心構成，即兩軸、四重城廓、棋盤(pán)路網(wǎng)、六海八水、九壇八廟作為整體進(jìn)行保護。

　　保護兩軸，統領(lǐng)整體空間秩序。扎實(shí)推進(jìn)中軸線(xiàn)遺產(chǎn)保護，營(yíng)造良好遺產(chǎn)環(huán)境，全面烘托中軸線(xiàn)作為城市骨架的統領(lǐng)作用。中軸線(xiàn)以文化功能為主，展示傳統文化精髓，體現現代文明魅力。長(cháng)安街以國家行政、文化、國際交往功能為主，體現莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

　　此次草案提出，保護格局，強化老城空間的整體性。規劃依托城址遺存、棋盤(pán)路網(wǎng)、歷史水系、九壇八廟保護，延續古都歷史格局。結合城址遺存保護、歷史水系恢復、綠化空間建設，勾勒清晰可辨的紫禁城、皇城、內城、外城四重城廓，強化老城歷代城址格局。通過(guò)對四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強化老城棋盤(pán)式道路網(wǎng)格局。推動(dòng)歷史水系恢復與濱水空間建設，營(yíng)造六海映日月、八水繞京華水系格局。

　　落實(shí)“老城不能再拆”理念

　　一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。要把承載著(zhù)深厚文化底蘊的老城整體保護好，不斷挖掘歷史文化資源、擴展保護視野、擴大保護對象、豐富保護類(lèi)型，以更嚴格的措施、更常態(tài)化的制度落實(shí)“老城不能再拆”的保護理念，實(shí)現應保盡保。

　　草案提出，持續加強歷史文化挖掘，不斷擴大保護對象。規劃在《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區、特色地區、歷史建筑等九類(lèi)文化遺產(chǎn)保護對象的基礎上，突出老城文化遺產(chǎn)特色，將地下文物埋藏區、歷史街巷、傳統胡同、傳統地名、歷史名園、革命史跡等納入保護對象，更加完整地詮釋老城核心價(jià)值。

　　建立遺產(chǎn)登錄制度，分批分類(lèi)公布保護名錄。加強對歷史文化遺產(chǎn)的全面普查，鼓勵主動(dòng)申報與社會(huì )推薦，建立健全遺產(chǎn)登錄保護的常態(tài)化機制。開(kāi)展普查梳理潛在歷史資源，規范各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的認定標準與審查程序，分批公布遺產(chǎn)名錄，制定配套保護管理辦法。

　　加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，留住京味兒。規劃加強對傳統節日、特色民俗、傳統工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價(jià)值的老字號、老物件、老手藝、老劇目，形成穩定、經(jīng)典的傳統文化品牌。規劃合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供生存、傳播和發(fā)展的空間，留住老北京的鄉愁和記憶。

　　提升歷史文化資源展示利用水平

　　草案提出，加大文物、歷史建筑保護力度，鼓勵開(kāi)放與合理適度利用。健全文物保護修繕長(cháng)效機制，采用傳統工藝高標準修繕，使老城成為傳統營(yíng)造工藝的傳承基地。積極推動(dòng)不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵文物、歷史建筑在妥善保護的前提下開(kāi)放及合理利用，更好地發(fā)揮其公共文化屬性及社會(huì )價(jià)值。加強文物、歷史建筑周邊環(huán)境整體提升，最大限度帶動(dòng)區域文化與活力復興。

　　依托規劃林蔭道串接重要文化場(chǎng)所，展示老城特色文化空間。規劃以西單北大街一線(xiàn)、平安大街、東單北大街一線(xiàn)、兩廣路四條規劃林蔭道為核心骨架，串聯(lián)老城內重要的公共空間、歷史節點(diǎn)和城市地標，形成集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。優(yōu)化道路斷面，弱化小客車(chē)交通功能，強化綠色交通功能及生活功能，并以歷史景觀(guān)恢復、地面標識、數字影像等多種手段強化重要歷史地標的場(chǎng)所感。

　　串接歷史文化資源，建設文化探訪(fǎng)路體系，整體增強歷史文化遺產(chǎn)展示水平。規劃依托胡同街巷，分區域建設主題鮮明的10條精品探訪(fǎng)線(xiàn)路，引導散布各處的歷史文化資源進(jìn)行系統串接與生動(dòng)展示。優(yōu)化文化探訪(fǎng)路的空間營(yíng)造與步行體驗，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開(kāi)放展示、文化設施共享，進(jìn)一步增強文化活力與魅力。

　　嚴控建筑高度 凸顯老城整體空間形態(tài)特征

　　草案提出，將塑造平緩開(kāi)闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的總體城市形象。

　　其中，將劃定三類(lèi)特色風(fēng)貌分區，即劃定古都風(fēng)貌保護區、古都風(fēng)貌協(xié)調區和現代風(fēng)貌控制區三類(lèi)分區，對建筑風(fēng)貌與公共空間進(jìn)行差異化管控與引導，彰顯首都風(fēng)范、展現古都風(fēng)韻。

　　同時(shí)，實(shí)施最嚴格的建筑高度管控，凸顯老城整體空間形態(tài)特征、展現舒朗壯美的空間秩序。將加強街巷環(huán)境治理，形成具有不同時(shí)代特征和功能特點(diǎn)的特色風(fēng)貌街巷。重點(diǎn)加強對街巷內各類(lèi)環(huán)境要素的整體性、精細化、差異化管控，營(yíng)造風(fēng)貌特色突出、功能類(lèi)型多樣、空間形態(tài)豐富的特色街巷，描繪鮮活的生活圖景。

　　另外，鼓勵因地制宜建設尺度親切、實(shí)用有趣、開(kāi)放多元的公共空間，形成一批與古都風(fēng)貌相協(xié)調、與公眾需求相適應的公共活動(dòng)場(chǎng)所，構建散發(fā)古風(fēng)古韻、融入現代生活的公共空間體系。

　　■ 聲音

　　老城62.5平方公里，是我們中華文明源遠流長(cháng)的古代都城留下的文化價(jià)值，所以把老城整體保護好是非常重要的一個(gè)責任，可以彰顯我們中華文明的魅力。——北京市城市規劃設計研究院副院長(cháng)、教授級高級工程師石曉冬

　　此次規劃把名城保護的原則、理念、要求、措施和改善民生緊密地結合在一起，難能可貴。因為保護和民生的改善有時(shí)會(huì )產(chǎn)生矛盾，這一次的控規把這兩個(gè)主要矛盾的兩個(gè)方面有機地結合起來(lái)，體現了習總書(shū)記說(shuō)的：“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。”——北京城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授級高級工程師邱躍

　　■ 鏈接

　　九壇

　　天壇（內含祈谷壇）、地壇、日壇（又稱(chēng)朝日壇）、月壇（又稱(chēng)夕月壇）、先農壇（內含太歲壇）、社稷壇、先蠶壇（位于北海內）。八廟包括太廟、奉先殿（位于故宮內）、傳心殿（位于故宮內）、壽皇殿、雍和宮、堂子（已無(wú)存）、歷代帝王廟、孔廟（又稱(chēng)文廟）。

　　四重城廓

　　明清形成的紫禁城、皇城、內城、外城城廓。

　　四橫兩縱

　　朝阜路、平安大街、前三門(mén)大街、兩廣路、東單大街-崇文門(mén)大街、西單大街-菜市口大街。

　　六海

　　包括北海、中海、南海、西海、后海、前海。八水包括通惠河（含玉河）、北護城河、南護城河、筒子河、金水河、前三門(mén)護城河、長(cháng)河、蓮花河。

　　十一類(lèi)保護對象

　?。?）世界文化遺產(chǎn)；（2）國家級、市級、區級三級文物保護單位和尚未核定為文物保護單位的不可移動(dòng)文物（又稱(chēng)普查登記在冊文物）；（3）地下文物埋藏區；（4）歷史建筑（含優(yōu)秀近現代建筑、名人舊居、掛牌保護院落、工業(yè)遺產(chǎn)等）；（5）歷史文化街區和特色地區；（6）歷史街巷、傳統胡同及傳統地名；（7）歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)；（8）城址遺存；（9）歷史名園與古樹(shù)名木；（10）革命史跡；（11）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　10條精品探訪(fǎng)線(xiàn)路

　　(1)中軸線(xiàn)文化探訪(fǎng)路;(2)玉河—什剎海—護國寺—新街口文化探訪(fǎng)路;(3)南鑼鼓巷—雍和宮、國子監—地壇文化探訪(fǎng)路;(4)東四—南新倉—日壇文化探訪(fǎng)路;(5)月壇—白塔寺—西四文化探訪(fǎng)路;(6)皇城文化探訪(fǎng)路;(7)環(huán)天安門(mén)廣場(chǎng)—前門(mén)大柵欄文化探訪(fǎng)路;(8)新文化街—宣南文化探訪(fǎng)路;(9)天壇—先農壇—天橋文化探訪(fǎng)路;(10)白云觀(guān)—三里河路—北京展覽館探訪(fǎng)路。(記者 鄧琦)